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生产经营单位的 安全生产保障
v 本章共有28条 v 这28条，从以下方面
› 基本要求 › 责任保障 › 组织保障 › 基础保障 › 管理保障
v 几个方面明确了生产经营单位的安全生产保障条件
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生产经营单位的总要求
v 1、 生产经营单位应当具备本法和有关法律、 行政法规和国家标准或者行业标准规定的安 全生产条件；
v 适用范围
பைடு நூலகம்
v 安全生产管理方针
v 生产经营单位、主要负责人基本要求
v 员工、工会权利
v 政府及部门的责任
v 中介机构的责任
v 国家政策
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目的
v 加强安全生产监督管理， v 防止和减少生产安全事故， v 保障人民群众生命和财产安全， v 促进经济发展
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适用范围
v 时间效力：
› 2002年11月1日
v 空间效力和对人的效力：
› 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单 位（生产经营单位）的安全生产，适用本法；
› 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、 铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另 有规定的，适用其规定。
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安全生产管理方针
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四项组织保障
v 安全管理机构（第十九条）
› “三高危行业” 和300人以上的企业
v 主要负责人和安全生产管理人员（第二十条）
› 具备与本单位生产经营活动相应的安全生产知识和管理 能力，三高危行业要考核合格后方可任职。
v 从业人员（二十一 二十二）
› 培训合格，具备必要的安全生产知识；熟悉有关安全生 产规章制度；掌握本岗位的安全操作技能
障碍 障碍 声誉
建立危险源台帐
确定重要危险源
采取综合控制措施
制定应急预案
培训、演习应急预案
01组.11.织202事0 故调查
掌握事故情况 完善安全生产条件 2
安全管理系统
v 自1963年国务院颁布“五项规定”后，为我国企业 构成了安全管理的基础。
v 1999年国家经贸委发布了职业安全健康管理体系标 准，完善了我国企业安全管理系统。
v 2、 不具备安全生产条件的，不得从事生 产经营活动
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六项责任保障
v 第十七条 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负下列职责 （对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权的）
v （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。
的要求
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概述
v 安全生产法规：有关安全生产法律、规程、条例、 规范的总和。
v 安全生产法规范畴：
› 调整在生产过程中产生的同劳动者的安全与健康，以及 生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系。
v 安全生产法规的特征
› 保护对象：劳动者、生产经营人员、生产资料和财产 › 具有强制性 › 具有政策性和技术性
v 工会
› 依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民 主监督
› 维护职工在安全生产方面的合法权益
v 员工
› 依法获得安全生产保障的权利
› 履行安全生产方面的义务
v 中介机构
› 依法设立
› 接受委托，依照准则提供ws技术服务
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国家政策
v 鼓励和支持研究和技术推广 v 奖励取得显著成绩的单位和个人 v 追究事故责任人的法律责任
v 特种作业人员（二十三）
› 取得特种作业操作证书
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六项基础保障
v 安全投入（十八条 三十九条）
› 具备安全生产条件所必需的资金投入（保证人依性质而确定为董事会、厂长、 总经理或投资人。
› 安排用于配备劳动防护用品和安全生产培训的经费
v 2001年11月GB/T28001
v 2004年元月，《决定》要求在企业层面开展安全质 量标准化活动，国家局正推进安全质量标准化体系 建设工作，完善理论建设。
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安全管理人员应掌握的基本内容
v 安全生产法律、法规
› 重点放在
v 法规对企业安全生产条件的要求
› 活动、设施、管理
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中国职业安全卫生法律、法规框架
宪法
其他相关法律 安全生产法 标准化法 我国加入的国际公约
国务院安全行政法规
国家安全卫生标准
地方安全卫生法规
行业安全卫生标准
部颁规章 地方政府规章
地方安全卫生标准
企业安全卫生规章
企业安全卫生标准
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安全生产法总则
v 立法目的
职业安全卫生
v 职业安全：研究作业场所内对人体构成伤害 的各种因素学科
v 职业卫生：研究作业场所内危害人体健康的 各种因素的学科
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安全管理核心任务
v
触发因素 障 碍 障 碍
障碍 障碍
人
危
顶 端 障碍 障碍 财产
险 源
触发因素 障 碍 障 碍
事 件 障碍 障碍 环境
触发因素 障 碍 障 碍
v 安全管理
› 安全管理方针
› 安全管理方法
v 职业安全健康管理体系标准
v 应急救援
v 事故调查处理
v 职业安全卫生知识和技术
01.11.2020› 危险源及其识别、评价、控制
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安全生产法律法规
v 本课程的目的
› 了解安全生产法规的基本概念、特征、作用 › 了解我国安全生产法规体系 › 掌握安全生产法及相关法规对企业安全生产管理
v 安全第一、预防为主、综合治理
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生产经营单位 主 要 负 责 人原则要求
v 单位
› 遵守本法和其他安全生产法律法规 › 加强安全生产管理 › 建立安全生产责任制 › 完善安全生产条件，确保安全生产
v 主要负责人
› 对本单位的安全生产工作全面负责
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员工和工会的权利 中介机构责任
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我国安全生产法律体系的基本框架
v 不同层级分
› 上位法与下位法
v 安全生产法律 v 安全生产行政法规
–行政性法规 –地方性法规 v 安全生产规章 –部门规章和 –地方政府规章
v 同一层级上 –普通法 –特殊法（同一类别的法律适用上，特殊法优先）
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