甘肃省消协对不公平格式合同条款点评-
2005年5月18日甘肃省消费者协会召开不公平格式条款(“霸王条款”)点评座谈会，对今年以来搜集到的通信、保险、居间、旅游、摄影5个行业的格式，邀请了甘肃省消费者协会法律专家委员会委员对不公平格式条款进行集中分类认定点评。
所谓“霸王条款”主要是指一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和店堂公告或者行业惯例等，它大量存在于消费领域内，沿袭旧体制下的规定，或仅从行业自身利益出发制定惯例，对消费者权利多方限制，严重侵害了广大消费者的合法权益，并引起广大消费者的强烈不满。此次点评涉及行业有：
一、通信行业合同：
1、免除或减轻经营者的违约责任，经营者违约的，无论什么原因和造成什么后果，均不承担违约责任或承担轻微违约责任，而消费者则要承担很重要的违约责任，造成合同权利义务的严重不公平成为显失公正的合同，严重损害消费权益，从而形成霸王条款；
2、凡涉及期限、期间的，如装机和拆机、停机和复话、预存话费等等合同条款，均存在强制收费或乱收费。(1)不满月的全
部按月收费，不满半月的按半月收费；(2)合同规定全部有利于经营者而不利于消费者；(3)强制收取预存话费。预存话费应当是自愿的，当预存话费为零时，经营者不能以停机的方式强制收取；（4）在同一个通信公司消费者登记两部以上电话的，一部欠费，全部停机。
3、通信公司强制交易，限制竞争，剥夺消费者的自由选择权。公用企业合同中类似上述条款的规定还有很多。这类条款违反《反不正当竞争法》，构成强制交易和限制竞争行为，同时，剥夺了消费者的自由选择权和公平交易权，是典型的霸王条款和不正当竞争行为。
4、“对超过约定收费期限仍未交纳通信费用的，通信公司有权暂停提供服务，并收取暂停提供服务期间的月租费和违约金。”免除经营者在消费者欠费停机期间的义务（停止服务），但扩大了其权利（继续收取月租费）；限制了消费者的权利（停止通话），但扩大了其义务，即在不能享受通话权利的情况下依然要缴纳月租费，这是一种显失公正的违法行为；欠费停机的本质，是因通信公司停止服务而使合同进入中止状态一一经营者停止履行提供服务的义务和停止享受收费权利，消费者停止享受通话权利和停止履行交费义务。但目前的事实是：在霸王条款约束下，消费者虽停止享受通话权利，但因支付月租费而在继续履行义务。
5、“通信公司享有在国家制定的资费标准范围内或经相关部门审批、报备的资费标准范围内调整资费的权利。”关于调整
资费条款的“报备”，凡国家（包括有关部门）批准的，如果调整不妥，责任不在经营者，但消费者还应被动地履行缴纳义务。依照法律规定，由经营者向有关部门“报备”的调整项目应当是无效的。在合同签订和履行中，凡是未与消费者协商，即未经听证的，无论经营者向任何部门“报备”都应当是无效的。因为“报备”仅是一种知会行为，而不是批准行为。
二、保险行业合同：
1、强制交易，限制竞争，剥夺消费者的自由选择权，这类条款违反了《反不正当竞争法》的规定，是典型的“霸王条款”和不正当竞争行为。
2、免除或减轻了经营者承担违约责任的义务，经营者可以单方面调整保险费，本质上就是由经营者单方面决定限制消费者的主要合同权利和扩大消费者的主要合同义务，从而扩大了经营者的权利，免除了经营者的义务，这不仅是霸道行为，更是违法行为。
3、利用模糊概念设置合同陷阱，“对超过15天的住院天数部分给付住院医疗保险金”中的“部分”二字，容易引起歧义，导致合同纠纷，无论怎么理解，都对保险人有利而对被保险人不利。
三、居间合同：
1、违约责任不对等，只有委托人的违约责任，而居间人违
约承担什么责任没有约定；
2、居间合同中的“各项事宜”和“居间人客户”是利
用文字设置的合同陷阱，对大多数委托人来说，很难明白其中风险。
四、旅游合同：
1、“旅游如未成行，乙方(旅行社)应在不迟于出发日三天前通知甲方，甲方有权要求延期或更改旅游线路(价格以更改后的旅游时间、线路的收费标准计算)。否则乙方应退还甲方已支付的费用，但不涉及其他赔偿。”属于减轻经营者义务，限制消费者权利。无论什么原因造成旅游未成行，经营者均不承担违约责任，免除了经营者承担违约责任的义务，限制了消费者请求违约补偿的权利。只有不可抗力造成“旅游未成行”的，经营者才可免责；
2、“甲方在支付团款后如遇国家政策性调价，乙方向甲方说明提供有关政策性文件后，有权调整相应收费价格。”该不平等条款属于强制收费或称乱收费。依照《合同法》规定，受服务人交付费用时，凡执行国家指导价的，国家未调价时，应当根据约定支付价款；交付团款后调价的，服务人无权要求受服务人按调整后的价格补交。
3、“鉴于旅途中可能出现各种情况，乙方有权对行程表内
各项安排临时作出适当调整，所发生的费用按“多退少补”的原则处理，既因调整导致服务档次降低或活动内容减少，乙方向甲方退还差额部分。”及免除乙方责任的条款，属于合同陷阱。该“霸王条款”免除了经营者责任，扩大消费者义务，是在合同中专门为经营者设立的减轻或免除责任的条款。
4、规定了不平等的违约责任，减轻了经营者的违约责任；加重了消费者的违约责任。
五、摄影预约单：
1、“顾客须知：一、预约订金概不退还，转让或更改他用；
二、摄影当天，敬请付清全部款项；三、拍照期间，贵重物品自行保管，若遗失本公司概不负责；六、照片或影像档，如逾期30天未采选样或取件者，恕不负保管责任。”剥夺消费者权利，加重消费者义务；扩大经营者权利，减轻经营者义务。
2、“四、除非加洗付费，否则客人不得要求超出所订套系组数以外的照片或影像档。”该条款属于强制交易和合同欺诈。拍摄和冲洗照片的数量应当以合同为准，超出部分只能是经营者自愿所为，经营者自愿多拍摄和冲洗的部分的所有权依然属于消费者，经营者无权保存，应当无偿返还消费者。当经营者强制不返还，而任何消费者以不愿意自己的照片流失在外时，只有追加费用才能得到该部分照片，这样，消费者则不知不觉陷入经营者的陷阱。