全省农村贫困人口建档立卡“回头看”
工作相关政策解释（六）
一、如何认定低保贫困户？
我省2016年低保户识别收入标准是3100元，贫困户识别收入标准是2952元，由于低保户、五保户识别收入标准均高于贫困户识别收入标准，低保贫困户认定主要看“两不愁、三保障”指标，其中有一项及以上未达标的，列为村民代表会议民主评议对象，按识别程序进行认定。

二、对转移性收入的补充解释。

《方案》中转移性收入：是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。

包括计划生育补贴、低保金、生态补偿金。

除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

为便于理解，对转移性收入的部分指标解释明确如下：
1、抚恤金是指定期发放的抚恤金。

2、残疾人补贴是指政府部门给残疾人发放的生活补贴和护理补贴。

3、电费补贴是指给低保、五保户家庭的用电补贴。

4、库区移民补贴是指给大中型水库农村移民的后期补贴。

三、对《精准识别贫困户相关政策解释》中第5条、第6条的补充解释。

原建档立卡系统内贫困户认定步骤：
①均需填写《家庭情况调查表》。

②家中有“六不评”情形的原则上不再填写《精准识别入户评估表》，其他户填写《精准识别入户评估表》并进行评议，按照程序进行认定。

符合贫困户条件的继续留在系统作为2016年底的贫困人口。

③家中有“六不评”情形的和评议认定不符合贫困条件的，由村民代表会议对其当年识别纳入的纸质信息进行审核。

当年符合贫困条件的，公示为拟脱贫人口，继续作为2016年底贫困人口进行统计，待2017年开展贫困退出时履行程序后标注为脱贫户。

当年不符合贫困条件的，属于清退对象。

贫困户签字认可，经过村民代表会议评议公示后，进行标注或清退。

其中，受过扶贫政策扶持的，在系统中进行单独标注，以后不再享受扶贫政策；未受过扶贫政策扶持的，统一清退。

原建档立卡系统内脱贫户认定步骤：
①均需填写《家庭情况调查表》。

②家中有“六不评”情形的原则上不再填写《精准识别入户评估表》，其他户填写《精准识别入户评估表》并进行评议，按照程序进行认定。

符合贫困户条件的，通过脱贫回退或返贫操作，纳为2016年底的贫困人口。

③家中有“六不评”情形的和评议认定不符合贫困条件的，由村民代表会议对其当年识别纳入的纸质信息和退出年度的纸质信息进行审核。

当年符合贫困条件的，属于正常脱贫，仍继续留在系统作为脱贫人口。

当年不符合贫困条件的，属于清退对象。

贫困户签字认可，经过村民代表会议评议公示后，进行标注或清退。

其中，受过扶贫政策扶持的，在系统中进行单独标注，以后不再享受扶贫政策；未受过扶贫政策扶持的，统一清退。