关于成人教育的调查报告
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
关于成人教育的调查报告
利用空余时间，我在网上搜索了大量关于成人教育的资料，发现成人教育近几年的发展在不断改善，壮大。

社会各界对成教的投入与支持不断，但就各方面的资料显示，成人教育的发展还存在很多利弊！现就几方面调查总体了解如下：
一、成人教育的政策，制度和发展历程
1﹑成人高等教育的形成和发展我国目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。

成人教育是国家现代教育体系的一组成部分，其主要任务是：对已经走上各种工作岗位的从业人员进行相应的岗位培训，使他们在思想、道德、文化知识、专业技术和实际能力等方面达到岗位要求；对已经走上工作岗位而没有完成初、中等教育的劳动者进行基础教育；对已经在职而达不到岗位要求的中等或高等文化程度和专业水平的人员进行相应的文化和专业教育；为适应社会迅速发展和科技进步，对受过高等教育的人员进行继续教育；为满足人们日益增长的精神文化生活的需要，对成人开展丰富多彩的社会文化生活教育。

2﹑改革开放20年来，成人高等教育共毕业本、专科生924.21万人。

高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到2000多万人。

1998年，成人初、中、高等学校在校生规模分别达到538.55万人、6712.77万人、282.22万人。

近来来，成人教育办学单位的校舍、教学仪器设备、师资等方面的条件有了较大的充实和改善，办学的质量、效益不断提高。

目
前，独立设置的成人高等学校有962所，教职工20.39万人，兴办函授、夜大学学历教育的普通高等学校1311所。

各类成人中等学校40余万所，成人初等学校18万所，成人教育学校已成为我国的重要教育资源。

3﹑成人高等教育的学校数量和在校生数有所减少，因为这些普通高教育扩大招生，使更多的应届高中毕业生有机会进入高等学校学习。

但是，我们可以看到，成人高等教育2007 年招生191.11 万人，占各类高等教育招生总数的21%，毕业生176.44 万人占各类高等教育毕业生总数的25%，这说明成人高等教育仍然具有较大需求。

截止2007年，中国不同学历层次的成人学校共计5.39万所，其中成人高等学校413所、成人高中742所、成人中专2120 所、成人初中1628所、成人小学4.9万所（其中扫盲班3.3万所）。

从事成人教育工作的教职工35.23万人，其中成人高等学校13.63万人、成人高中0.71万人、成人中专10.62万人、成人初中0.76万人、成人小学9.52万人（扫盲班7.23万人）。

成人教育专任教师队伍达19.64万人，其中成人高等学校专任教师8.02万人、成人高中专任教师0.48万人、成人中专专任教师6.76万人、成人初中专任教师0.42万人、成人小学专任教师3.96万人（含扫盲班教师2.79万人）。

4﹑在成人学历教育开展的同时，各种形式的成人进修与培训活动也蓬勃开展。

在1997 至2006 的十年间，由高等学校举办的各类成人非学历教育（包括证书教育、岗位培训和进修培训），
每年平均培训300 万人次；而各类成人文化技术培训人数（包括职工培训和农民培训结业人数）平均每年为8071.45 万人次。

各类成人进修与培训活动的蓬勃开展，为发展经济、促进就业、消除贫困和服务先进文化建设起到了积极的作用。

2007年，中国各类进修和培训注册学生总计5699.2 万人次，其中高等教育非学历培训注册人数144.4 万人次，中等教育培训注册人数5554.8 万人次。

2007年，中国各类进修及培训结业学生达7197.5 万人次，其中高等教育培训结业学生386.7 万人次，中等教育培训结业学生6810.8 万人次。

2007 年全国资格证书培训注册467.6 万人次，其中高等教育资格证书培训注册生34.8 万人次，中等教育教资格证书培训注册432.8 万人。

全国资格证书培训结业662.8 万人次，其中高等教育资格证书培训结业110.3 万人次，中等教育资格证书培训结业552.5 万人次。

2007 年，全国岗位证书培训注册共614.1 万人次，其中高等教育岗位证书培训注册31 万人次，中等教育岗位证书培训注册583.1 万人次。

全国岗位证书培训结业804.5 万人次，其中高等教育岗位证书培训结业83.1 万人次，中等教育岗位证书培训结业721.4 万人次。

可以看出，社会对各种非学历形式的成人进修与培训有较大需求。

二、成人教育的教育利弊情况
1﹑成人教育区域发展不均衡。

首先是地区间成人教育发展不平衡，经济发达地区和次发达地区、不发达地区在经费投入、活动
开展等方面都存在较大差异。

其次从成人教育的结构上看，学校成人教育和学历成人教育发展比较完整，而非正规教育和非正式教育还需要大力发展。

从成人教育的领域上看，针对发展的项目多，结合社会发展、社会资本积累、社区公共事业的内容还需进一步加强。

2﹑与其它各类教育相比，成人教育的地位还有待于进一步提高。

成人教育立法尚没有提到议事日程；成人教育缺少具体明晰的政策框架和完整的计划；成人教育经费不足；成人教育的地位和作用还没有引起社会足够重视；缺少协调各行业各方面成人教育的全国性组织
3﹑对在各种学习设置中所获得的能力，包括非正规和非正式的学习和获得的经验的承认、认证和生效的机构和措施有待建立。

如前所述，中国的成人教育和非正规教育已经建立了各种证书和学历认证制度，但这些证书与正规学校的学历仍完全是两个独立的系统，相互不能转换与贯通。

非正式学习和获得的经验也不能得到承认。

从而也使成人教育的地位和社会认可度难以提高。

4﹑对各类成人教育工作者的专业培训有待进一步加强。

目前中国的高等学校和研究机构设立了成人教育专业的硕士学位和博士学位，但培养人数有限，同时缺乏成人教育专业工作者培训专门渠道。

在实践中，只设立了成人教育管理者和成人教育教师两类岗位，基本没有设立成人教育促进者和辅导员岗位。

《中华人民共和国教师法》中关于成人教育教师的设置尚未落实，缺乏
成人教育专业的培训机会。

在研究方面，重视传统的“教”的研究。

对成人作为学习者与传统学生的差异，以及学习内容、学习方法、学习时间、学习地点、学习方式和学习过程等现代成人学习专业技术研究明显不足。

三、针对成教存在不足的建议
由于中国的区域地位，我觉得促进成人远程教育较好。

中国政府把大力发展远程教育作为推进现代教育发展的重要途径，其目标是，加快以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络建设，开发高质量的网络课程和教育软件，实现跨越时空的教育资源共享；加快数字图书馆等公共服务体系建设，进一步改善各级各类教育的信息环境；推进各级各类学校充分利用现代信息技术和教育资源的优势，改进教学方法和教育管理方式，提高教育教学及管理水平；促进终身教育体系和学习化社会建设，为公民接受终身教育创造条件。

形成良好的教育学习社会环境。

政府积极发挥非政府组织的作用，动员社会各方面的力量参与扫盲，形成全社会关心扫盲、支持并参与扫盲的良好的社会环境。

面对数亿成人的教育和学习需求，仅靠政府的努力是不现实的，还需要依靠社会各界的支持。

因此，办学部门通过多种渠道筹集经费，以支持如扫盲、农民工培训、老年教育等弱势群体的教育与培训。

随着成人教育事业的发展，各种成人教育研究机构和组织不断建
立，逐步形成了一支由专职人员和兼职人员相结合的成人教育研究队伍。

四、中国的成人教育在规模和效益上都获得了很大发展，为提高国民素质、满足成人多样化的学习需求等方面发挥了巨大作用。

但我们也应清醒地认识到，成人教育面临严峻的挑战。

这种挑战来自知识经济时代对终身学习的需求，来自提高劳动者素质、适应科学技术快速发展的需求，来自国民对优质、高层次教育的需求；来自国民文化科技素质和人的全面发展的需求；来自建设终身教育体系和学习型社会的需求。

为此成人教育仍需要努力，发挥更重要的作用。