公文处理与写作
5.发文字号。由发文机关代字、年份、发 文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关 的发文字号。
000002（6位3号阿拉伯数字） 机 密★1年 特急
××区人民政府文件
××政发[2017] 1号
签发人：XXX
公文处理与写作
多个签发人 应如下排列
公文处理与写作
主体部分
1.标题。由发文机关名称、事由和文种 组成。
公文处理与写作
公文处理与写作
000002（6位3号阿拉伯数字） 机 密★1年 特急
××区人民政府文件
××政发[2017] 1号
签发人：XXX
1.份号：用于密级较高的公文;
上行文要加 签发人
阿拉伯数字；顶格编排在版心左上角第一行。
公文处理与写作
2. 密级和保密期限。公文的秘密等级和保密 的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标 注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限， 保密期限中的数字用阿拉伯数字。
版头 1.公文份数序号（最少两位数） 2.秘密等级和保密期限 3.紧急程度 4.发文机关标识 5.发文字号 6.签发人（用于上行文）
公文处理与写作
主体
1.公文标题 2.主送机关
3.正文
4.附件说明
5.发文机关署名 6.成文日期
7.印章（公文生效标识）
8.附注
9.附件
版记
1.抄送机关 3. 页码
2.印发机关和印发时间
v 主要是：
v 抄送机关 v 印发机关 v 印发日期
v 页码
公文处理与写作
公文的行文原则
1.行文应当确有必要，注重效用（避免“文山”） 2.上行文一般不主送上级个人（特殊性：直接交办） 3.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文 4.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下
行文 5.承办部门收文后应及时办理，不得延误、推诿。
公文处理与写作
4.公文的种类
v 新版《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14号）规定， 公文种类主要有（15种）：
v 决议、决定、命令（令）、公
报、公告、通告、意见、通知、 通报、报告、请示、批复、议 案、函、纪要。
公文处理与写作
第二节 公文的格式
一份完整的公文书面格式一般包括：版头、主体、版记
3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。 根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特 急”“加急”，电报应当分别标注“特 提”“特急”“加急”“平急”。
公文处理与写作
4.发文机关标志。 由发文机关全称或 者规范化简称加 “文件”二字组成， 也可以使用发文机 关全称或者规范化 简称。联合行文时， 发文机关标志可以 并用联合发文机关 名称，也可以单独 用主办机关名称。
公文处理与写作
（4）实用性：针对实际问题而制发，有着明确的写 作目的。因此我们的行文要少而精，注重效用。 （5）时效性：公文的写作、传递和办理，都要求迅 速及时。 （6）准确性：公文涉及的事实以及所引用的材料和 数据，必须真实可靠，确保材料的准确性。 （7）定向性：公文都是由特定机关制发的，并且大 部分都是写给特定对象使用的，作者与读者之间有具 体、明确的对应关系。
公文处理与写作
2. 公文的作用
颁布法规作用 领导与指导作用 行为和规范作用 联系和知照作用 宣传和教育作用 依据和凭证作用 商洽和协调作用
公文处理与写作
3.公文的特点
（1）法定性：一是作者的法定性，二是内容的法定 性，三是程序的法定性。 （2）规范性：一是指撰写公文所采用的语体，即现 代汉语语体，二是指文件的格式，三是运作的规范性。 （3）政策性：公文忠实地传达党和国家的方针政策， 是国家进行建设和管理、办理具体事务的一种重要工 具。要求撰稿者必须有严肃认真的态度。
梯形标题
公文处理与写作
2.主送机关。公文的主要受理机关， 应当使用机关全称、规范化简称或者 同类型机关统称。
3.正文。公文的主体，用来表述 公文的内容。
4.附件说明。公文附件的顺序号和 名称。
5. 发文机关署名。署发文机关全称 或者规范化简称。
6.成文日期。署会议通过或者发文 机关负责人签发的日期。
狭义：公文就是2012年4月16日，中共中央办公厅、国务 院办公厅印发的中办发〔2012〕14号文件《党政机关公文 处理工作条例》中第八条规定的15种党的主要公文。
公文处理与写作
公文处理与写作
党政机关公文是党政机关实施领
导、履行职能、处理公务的具有特定效 力和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家方针政策，公布法规和规章，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报 告、通报和交流情况的重要工具。
指示性通知、会议性通知、 批转性通知、转发性通知。
公文处理与写作
一般由标题、主送单位（受文对象）、正文、 落款四部分组成。
v 1.标题：可只写“通知”，也可写上通知的主要内容，比如， “关于……的通知”。
v 2.主送单位：主要是被通知的单位，按规定格式写。 v 3.正文：开会的通知要写清开会的时间、地点，参加会议的
公文处理与写作
2020/11/6
公文处理与写作
主要介绍三个方面内容：
一、公文的定义 二、公文的格式 三、公文的拟制（写作）
公文处理与写作
第一节 公文的定义
公文是
公府所作之文 公事所用之文
公文处理与写作
我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王 朝的甲古文书。
公文处理与写作
1.公文的定义
广义：公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位 在处理公务活动中有着特定的效能和广泛用途的各种文件材 料，它能够超越时空的限制，为国家和地方管理提供所需的 信息。
公文处理与写作
第三节 公文的拟制（写作）
公文拟制包括公文起草、公文审核、公文签发 等程序，包括后期的印制和发放。
公文处理与写作
一、常用文种及选用
常用文种主要有： 通知、报告、请示、批复、函、会议纪要 总结 信息
公文处理与写作
通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机 关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机 关办理和需要有关单位周知或者执行的事项， 任免人员。
公文处理与写作
7.印章。
公文处理与写作
两个 印章
公文处理与写作
多个印章
公文处理与写作
公文用印示例
一个单位行文
两个单位联合行文
二〇一〇年十二月十五日
二〇一〇年十二月十五日
主办机关
公文处理与写作
三个以上单位联合行文发文机关
发文机关
二〇一〇年十二月十五日
公文处理与写作
版记