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二、常用行政公文的写作
重点讲述：
通知、通报、报告、请示、批复、函 、会议纪要
一、通知
（一）通知的适用范围
1.批转下级机关的公文
2.转发上级机关和不相隶属机关的公文
3.发布行政规章
（章程、制度、规定、办法、细则、规则、公 约、守则、规程）
4.提出要求下级机关认真办理或遵照执行的 事项
⒋审函〔xxxx〕x号（署函头）
用于与审计署不相隶属机关间商洽工作
⒌审办x发〔xxxx〕x号（厅头）
用于以办公厅名义发出通知、通报、意见等
⒍审办函〔xxxx〕x号（厅函头）
用于与办公厅不相隶属机关间商洽工作
⒎审便函〔xxxx〕x号（厅函头）
用于与办公厅不相隶属机关间商洽工作
⒏审x字〔xxxx〕x号（署头）
审直x发 审计情况通报
各类会议纪要
１
59 156 199 322 315 22 500多 67 35 21 63
（2008年）
〉1760多＋简报481 ↓ 2241
业务类公文
（2008年）
审计报告
150
审计通知书、审计决定书、移送处理书等 496
决算草案审签意见书
25
各类送达函（经济责任）
23
公文不同于文学作品。不需要描写，不能抒情 ，只能按照一定的格式、形式，甚至规定的语言 来完成 。
一、审计署公文工作概况
（二） 国家行政机关公文种类（13种）
命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要
（三）审计机关的公文种类
1.行政公文（12种） 2.审计业务文书（32种） 常用的主要是：审计通知书、专项审计调查通知书、 审计报告、专项审计调查报告、审计报告征求意见书、审 计决定书、审计移送处理书等 3.简报
有关单位自发文
⒐审党发〔xxxx〕x号（署党组头） 审党函〔xxxx〕x号（署党组函头）
⒑审直x发（字）〔xxxx〕x号（署机关党委头、 机关纪委头、机关工会头等）
⒒审计情况通报（通报头） ⒓会议纪要（各会议纪要头）
审计署令
审发
审x发 审函
审办x发 审办函
审便函
审x字 审党发、函
行政类公文
署发文、厅发文、部门自发文 ↓
（人教司、法制司、经责司、 保密办、机关服务局等）
署党组文、机关党委文
⒈审计署令 （署令头）
用于发布规章；宣布重大行政措施；嘉奖
⒉审发〔xxxx〕x号（署上报头）
用于请示、报告等上行文
⒊审x发〔xxxx〕x号（ 署小字头）
用于通知、通报、决定等下行文
求三个方面的内容。 必须写得充分、具体、明确。
（三）写作请示应注意的问题
1.一事一请示 2.请示在未获批准前，不得对下属单
位发送 3.必须注明联系人姓名和电话 4.请示事项不得夹带在报告里
（四）请示与报告的区别
都是上行文，但报告没有请示要求，请示 要有批复。报告是事中事后的报告，请示 是事先，时态不同。
1.适用范围不同 2.目的、作用不同 3.写作手法不同 4.时态不同
三、报告 （一）报告的适用范围 1.向上级机关汇报工作 2.向上级机关反映情况 3.答复上级机关的询问
（二）报告的种类 1.工作报告 2.情况报告 3.答复报告 4.述职报告
（三）报告的写作 由标题、主送机关、正文、落款和日期构成。 1.标题：“发文机关＋事由＋文种” 如:审计署关于……审计调查情况的报告,而不应 是：审计署关于……资金管理使用情况的审计调 查报告 2.主送机关:一般只有一个。如双重领导的时候， 可能会出现了两个，但原则上一个。 3.正文:包括引据、主体、结语三部分
机关公文 审计公文 写作与处理
审计署成都办办公室 周湘淑
主要内容
一、审计署公文工作概况 二、常用行政公文的写作 三、常用审计业务文书的写作 四、如何提高公文写作水平
一、审计署公文工作概况
（一）公文的概念
公文是公务文书的简称。 是行政机关、企事 业单位、人民团体在行使管理职能过程中所形成 的具有法定效力和规范体式的公务文书。
（二）请示的写作
1.标题和主送机关 标题：“发文机关＋事由＋文种” 如：审计署成都特派办关于报废部分笔记
本电脑的请示 发文机关可以是多个，按照主办、协办顺
序排列
主送机关：负责受理和答复请示的机 关。 注意越级。
2.正文 要说明请示缘由、请示事项、请示要
（二）通报的种类 1.情况通报 2.表彰性通报 3.批评性通报
（三）通报的写作方法
通报由标题、主送单位、正文、落款 和日期组成。 标题：“发文机关＋事由＋文种”。
如：审计署办公厅关于2007年审计信息工作情况的通报
正文： （1）引言部分 （2）事实部分 （3）提出要求
（四）通报与通知的区别
（四）报告的写作要求 1.要总结出有规律的东西 2.注意个体材料与整体材料的配合使用 3.报告所反映的情况要真实、具体 4.写作报告的立意要新 5.写作报告的重点要突出 6.尽量把报告写短
四、请示
（一）请示的适用范围 用于向上级机关请求指示、批准。 1.遇到现有的方针、政策及法规、规定解 决不了的新情况、新问题，或政策界限难 以把握时使用。 2.遇到超越本机关的职权范围，或本机关 人员对之看法不完全一致的问题时使用。
（四）写作通知应注意的问题 1.明确行文的目的 2.提出的措施切实可行 3.结构严谨、层次清晰
（五） “通知”与 “函”的区别。 函是平行文，通知是下行文。
上级机关向下级机关询问事项，要使 用“函”。
二、通报 （一）通报的适用范围 适用于“表彰先进，批评错误，传达重 要精神或交流重要情况”。
例如：《××关于批准成立内审协会的报 告》，《××关于举办××活动所需经费 的报告》，文种是错误的。
5.任免人员
（二）通知的种类 1.告知性通知 2.指示性通知 3.批示性通知
（三）通知的写作方法
通知一般由标题、主送机关、正文三部分组成
1.标题：“发文机关＋事由＋文种” “审计署关于贯彻落实中央促进经济发展政策措
施的通知” 2.主送机关： 3.正文：由通知的缘由、通知的事项和执行要求 三部分组成。