附件2：

《劳动合同法》培训讲座（提纲）

一、《劳动合同法》的起草背景和过程

（一）劳动法体系中的劳动合同法

1994年8月22日劳动部《关于实施〈劳动法〉的意见》第十部分“关于完善劳动体系问题”中指出：“《劳动法》是劳动法律体系中的基本法，要使其规定的各项基本原则得到很好的贯彻，还必须制定与之配套的《促进就业法》、《劳动合同法》、《工资法》、《安全生产法》、《劳动保护法》、《职业技能开发法》、《社会保险法》、《劳动争议处理法》、《劳动监察法》等单项法律和法规，形成完善的劳动法律体系。”

（二）《劳动合同法》立法启动和起草制定过程

（1）2004年9月16日（初步讨论稿——劳动部）

（2）2004年10月8日（征求意见稿——劳动部）

（3）2005年1月4日（送审稿——劳动部报送国务院）

（4）2005年5月7日（修改稿——国务院）

（5）2005年11月26日（初审稿——国务院报全国人大12月28日初审）

（2006年3月20日～4月20日向社会征求意见，共计191849件意见反馈）

（6）2006年12月24日（二审稿）

（7）2007年4月10日（三审稿）

（8）2007年6月24日（四审稿）

（9）2007年6月28日（五审稿——正式稿）

（10）2007年6月29日（表决稿）

（11）2007年6月29日（通过稿）

二、《劳动合同法》的立法主旨

在开始进入劳动合同法研究学习时，需要澄清的几个问题（第一章）

（一）劳动法与劳动合同法的关系（《劳动法》于1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过，1995年1月1日起施行；《劳动合同法》2007年6月29日第十届全国人大常委会第二十八次会议通过，2008年1月1日起施行）

（二）立法位阶关系（上位法和下位法的关系）劳动标准、劳动基准、最低劳动条件

（三）劳动合同关系中对劳动者一方的倾斜性保护（第一条），注意

当事人、权利义务、和谐社会的提法：

（初步讨论稿）为了规范劳动合同制度，保护劳动合同当事人的合法权益，调整劳动关系，促进经济发展和社会进步，制定本法。

（征求意见稿）为了规范劳动合同制度，保护劳动者及用人单位的合法权益，调整劳动关系，促进经济社会协调发展，制定本法。

（送审稿）为了调整劳动关系，规范劳动合同，维护当事人的合法权益，促进经济社会协调发展，制定本法。”

（修改稿）为了规范劳动合同的订立和履行，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进经济社会协调发展，制定本办法。

（初审稿）为了规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》，制定本法。

（二审稿）为了规范用人单位与劳动者订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的行为，构建和发展和谐稳定的劳动关系，保护劳动者的合法权益，根据劳动法，制定本法。

（三审稿）为了完善劳动合同制度，构建和发展和谐稳定的劳动关系，保护劳动者的合法权益，制定本法。

（四审稿）为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。

（四）劳动合同的基本原则（第三条）：合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用（重点：公平——社会利益价值趋向的矫正；诚实

信用——社会公平和正义）

（五）集体合同和集体协商（第五、六条）（第一稿有“劳动争议”，第二稿以后删除，增加“集体合同”一节）劳动关系法律保护的三个基本层面（三重保护手段）

三、劳动关系

（一）主体

企业、民办非企业单位、个体经济组织、个人承包／国家机关、事业单位、社会团体

（初步讨论稿）“本法所称的劳动者，是指基于劳动合同被用人单位招用，接受用人单位管理，从事工作并获得工资报酬的人员。”“本法所称用人单位，是指基于劳动合同招用劳动者，并将其纳入本单位劳动组织的法人或者非法人组织。”“下列用人单位和劳动者，必须依照本法的规定确立劳动关系：1.企业、民办非企业单位、个体经济组织和其招用的劳动者；2.自收自支的事业单位和其招用的人员；3.国家机关、事业单位、社会团体和其招用的不属于国家确定的本单位编制内的人员；4.外国使领事馆、外国企业办事机构和其招用的人员；5.军队和其招用的无军籍人员。（第七、八、九条）

（修改稿）企业、个体工商户（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适用本法，但是，用人单位中的法定代表人（主要负责人）担任和履行职务，不适用本法。国家机关、

事业单位、社会团体与所招用的建立劳动合同关系的劳动者订立和履行劳动合同，依照本法执行。

（初审稿）中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。

（二审稿）中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，适用本法。除公务员和参照公务员法管理的工作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动关系的，其劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，依照本法执行。

（三审稿）公务员和参照公务员法管理的工作人员以外的劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，依照本法执行。

（四审稿）中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。

企业、个体经济组织——工商局

民办非企业单位、社会团体——民政局