32
概算编制基本规定
经立项批准的建设项目投资估算为编
制设计概算的投资控制额。设计概算应根
据已批准的可行性研究报告，在优化设计
的基础上进行编制。任何单位和个人不得
擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高
建设标准。
33
概算编制基本规定
设计概算投资一般应控制在批准的投
资控制额以内，设计概算批准后不得任意
修改和调增。设计概算值超过批准的投资
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经营性铺底流动资金
经营性铺底流动资金 是指生产经营性建
设项目为保证投产后正常的生产营运所需， 在项目资本金中筹措的自有流动资金。 计算方法:
扩大指标估算法 分项详细估算法
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概算编制基本规定
建设项目设计概算是设计文件的重要 组成部分，是确定和控制建设项目全部投 资的重要文件。 设计概算文件必须严格执行国家有关 方针、政策和制度，完整、准确反映工程 项目初步设计内容，实事求是地根据工程 所在地的建设条件（包括自然条件、施工 条件、市场变化等影响投资的各种因素） 以及本规定的要求编制。
控制额时，需经原审批部门重新审批。如
需修改或调整时，必须修改设计或重新立
项审批。
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35
概算编制基本规定
设计概算应当由具有相应资质的设计
单位或者工程造价咨询机构负责编制，编
制人、审核人、审定人必须具有相应的国
家注册造价工程师执业资格。编制单位及
其编制人、审核人、审定人应对其编制质
量负责。
概算编制基本规定
正常生产（或营业、使用）而发生的人员 培训费、 提前进厂费以及投产使用初期必 备的生产办公、生活家具用具及工器具等 购置费用。
联合试运转费用是指新建项目或新增生
产能力的工程，在竣工前按照设计规定的 工程质量标准和技术要求，进行整个生产 线或装置的负荷联合试运转或局部联动试 车所发生的费用净支出（支出大于试运转
资金筹措费
经营性铺底流动资金
9
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
编制意义
国有资金投资或国有资金投资为主的建设项目 编制初步设计概算的依据。 政府投资管理部门决策、审批、调整建设项目 投资的依据 有关单位制定固定资产投资计划、实行建设项 目投资包干或建设项目实行总承包编制招标控制 价的依据。 衡量建设项目设计方案技术经济合理和考核建 设项目投资效果的依据。
青岛市工程结算资料汇编
(2018年)
概算计价规定
工程项目建设阶段
策划决策阶段（建设前期工作阶段） 项目建议书： 投资估算（匡算） 可行性研究报告: 投资估算 勘察设计阶段 初步设计（初步勘察）： 设计概算 施工图设计（详细勘察）：施工图预算 建设准备阶段 施工阶段 生产准备阶段 竣工验收阶段 考核评价阶段
建设项目总概算书
单项工程综合概算书
单位工程概算书 当建设项目只有一个单项工程时，该建设
项目总概算书与单项工程综合概算书可合 并编制。
39
40
概算文件编制要求
《汇编》P13
建设项目设计概算编制依据： 1.国家、行业和地方政府有关法律、 法规和规定。 2.经批准的建设项目可行性研究报告、设计任务 书或初步设计项目一览表。 3.能满足编制设计概算的各专业经过校审并签字 的初步设计图纸（或内部作业草图）、文字说明 和主要设备表。 4.山东省建设工程概算定额、概算费用编制规定 及其相关要求。 5.类似建设项目的概预算价格和技术经济指标， 项目所在地市场策略及构配件供应价格等。 6.有关设备原价及运杂费率。 7.项目资金筹措方式。 8.项目所在地自然条件、施工条件和社会条件等。 9.有关合同、协议等其他资料。
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关于停征排污费等行政 事业性收费有关事项的通知
财税〔2018〕4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
发展改革委、物价局、环境保护厅（局）、海洋与渔 业厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为做好排污费改税政策衔接工作，根据《中华人 民共和国环境保护税法》、《行政事业性收费项目审 批管理暂行办法》（财综〔2004〕100号）、《关于 印发<政府非税收入管理办法>的通知》（财税〔2016 〕33号）等有关规定，现就停征排污费等行政事业性 收费有关事项通知如下：
《建设工程造价管理基础知识》
山东省建设工程概算定额
《汇编》P11
概算费用组成 《山东省建设工程概算费用编制规定》
（2018年）
概算定额 《山东省建筑工程概算定额》（2018年） 《山东省安装工程概算定额》（2018年） 《山东省市政工程概算定额》（2018年）
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
2
各设计阶段对投资影响程度分析图
3
山东省建设工程造价管理办法
第十六条 建设工程设计概算应当在 投资估算的控制下，按照概算编制原则和工 程计价依据进行编制。经批准的投资估算、 设计概算是控制工程造价的主要依据，未经 项目审批部门批准，不得突破。

4
单位工程设计概算的编制方法
概算定额法 概算指标法 类似工程预算法 设备购置费概算法 设备价值百分比法 综合吨位指标法 其他
第一章 第二章 总则 建设项目概算费用组成
第三章
概算费用项目的内容及计算方法
第四章 概算费用计算程序
第五章
概算编制办法
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
概算费用的定义
是指建设项目从筹建至竣工验收交付使 用或正式生产所需要的建设项目总投资。 包括：建设项目工程费 工程建设其他费 建设投资
预备费
一、自2018年1月1日起，在全国范围内统一 停征排污费和海洋工程污水排污费。其中，排污费
包括：污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废 18
19
设备购置费
设备购置费是指构成或计划构成永久工程
一部分的机电设备、金属结构设备、仪器
装置及其他类似的设备和装置、工器具及
生产家具和备品备件等购置费用。
计算公式=∑[设备原价×(1+运杂费率)] ×(1+采购保管费率）× (1+税金)
29
资金筹措费（建设期贷款利息）
建设期贷款利息是指项目建设中使用国
内贷款或国外贷款部分，在建设期内应 归还的贷款利息，并按规定允许在投产 后计入固定资产原值的利息。
各种机构借款、集资、建设债券和外汇
贷款的利息以及其他融资费用等。
如建设单位与贷款方达成协议采用其他
目建设管理费
建设单位管理费＆项目建设管理代理费
凡实行项目建设管理代理制的项目， 总投资中原则上不得再列 建设单位管理费。 若建设单位确需发生建设单位管理费，须 报经政府相关部门审核批准列支。
工程保险费
场地准备及临时设施费
施工图审查费
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与未来生产经营有关的其他费用
生产准备及开办费是指建设项目为保证
建设用地费用
建设用地费是指建设项目通过划拨或土地
使用权出让方式取得土地使用权所需付出
的土地征用或土地使用权出让金、土地使
用补偿费、拆除迁建费等。
“长租短付”租用土地使用权，在建设
期间支付的租用土地使用费用计入建设用 地费用，在生产经营中支付的租用土地使 用费应进入营运成本中核算。
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技术咨询费
编制概算指标和估算指标的基础。
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
适用范围
我省行政区域内一般工业与民用建 筑的房屋建筑工程和市政基础设施工程 的新建工程建设费用及改扩建工程建设 费用。
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建筑安装工程费
《汇编》P4-5
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建筑安装工程费
（建筑、装饰已完工程保护费）
建筑安装工程费
建筑安装工程费
研究试验费是指为本建设项目提供或验
证设计参数、数据资料等进行必要的研究 试验及按照设计规定在建设过程中必须进 行的试验、验证所需的费用。
勘察设计费： 建筑信息模型（BIM）
城建档案技术咨询服务费
（鲁建标〔2012〕9号）
特种设备检验检测费
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项目配套费
项目配套费
建设工程规划综合费、城市建设（教 育、医疗等机构）配套费、供电配套工程 费、高可靠性电源供电费、城区内自来水 管网建设费、城区内电话通讯建设费、城 区内燃气管网建设费、热力管网建设费、 有线电视安装费、人防工程易地建设费、 人防工程拆除补 偿费、城市占道费、绿化 补偿费、绿地保证金、地上天然气供气设 施拆除费、上水管网补偿费等。
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预备费
基本预备费是指在项目建设过程中初步
设计及概算内难以预料的工程费用。 (工程费用+工程建设其他费用) ×费率
基本预备费率应按国家及有关部门的规定取值。 如无规定时，可根据工程具体情况按5-10%计算。
价差预备费是指工程建设期间由于工程
的人工、材料、设备、施工机械的价格及 费率、利率、汇率等浮动因素可能引起工 程概算费用的上涨而预留的费用。
概算文件编制要求
设计概算文件组成
建设项目总概算书
单项工程综合概算书 单位工程概算书
概算编制格式： 统一格式，附表1-14
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谢谢各位！
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预备费
基本预备费是指在项目建设过程中初步
设计及概算内难以预料的工程费用。 (工程费用+工程建设其他费用) ×费率
基本预备费率应按国家及有关部门的规定取值。 如无规定时，可根据工程具体情况按5-10%计算。
价差预备费是指工程建设期间由于工程
的人工、材料、设备、施工机械的价格及 费率、利率、汇率等浮动因素可能引起工 程概算费用的上涨而预留的费用。