江政发[2010]14号
江口镇人民政府
关于印发《江口镇安全生产示范乡镇创建活动
实施方案》的通知
各村（街），镇属各单位:
《江口镇安全生产示范乡镇创建活动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江口镇人民政府
二0一0年四月二十日
主题词：印发安全生产示范乡镇创建实施方案通知
报：县安委办、县安监局
江口镇人民政府办公室2010年4月20日印发
（共印30份）
江口镇安全生产示范乡镇创建活动
实施方案
为切实改进和加强我镇安全生产基础，构建安全生产长效机制，进一步促进安全生产管理规范化、标准化，提高我镇的安全生产管理水平，根据省人民政府办公厅《关于开展百个安全生产示范乡（镇）创建活动的通知》（湘政办函[2005]185号）、怀安委办[2010]1号、溆政办发[2010]16号，按照“镇长负责、部门支持、目标明确、安全示范”的总体要求，现就我镇开展“安全生产示范乡（镇）创建活动”安排如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和省、市、县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进全镇安全生产的基础工作，努力增强“四主两员（矿主、业主、车、船主、特种作业人员和安全管理人员）的安全生产和自我防范意识，坚决抵制重特大事故，减少和防止事故，促进我镇安全生产形势的稳定好转。
二、创建目标
通过开展“安全生产示范乡（镇）”创建活动，自觉遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增强安全生产投入、整治事故隐患、消除重特大安全事故；通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全镇安全生产工作迈上一个新的台阶。
三、创建内容
（一）、组织建设
1、建立以镇长为组长、分管负责人为副组长的镇安全生产管理
委员会，下设办公室。
2、建立健全安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全
生产监督管理人员。
3、组建村安全生产管理小组，明确村安全生产管理人员和职责。
（二）、制度建设
1、建立健全镇、村两级安全生产责任制，落实安全生产监管责
任和生产经营单位安全生产主体责任。
2、建立安全生产例会制度。
镇安全生产管理委员会要定期召开
会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向县人民政府报告安全生产工作情况。
3、建立事故应急救援和事故报告制度。
各村、生产经营单位要
严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内、本单位发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的救援和善后处理，确保社会稳定。
4、建立安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度。
将安全生
产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。
（三）、宣传教育
1、组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。
2、督促车主、船主、矿主、业主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关部门组织的安全培训，并依法取得相应安全资格书。
3、以镇机关、村、组为单位，设置安全生产版报（墙报），积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。
通过宣传车、广播、播放安全生产宣传片等形式，努力提高全镇人民的安全生产意识。
4、督促企业和相关部门在矿山、车站、码头、集贸市场、重点路段设置安全警示标志、标语。
（四）、隐患整治
1、严格市场准入。
督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。
煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危生产企业必须取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点和船舶等必须取得经营许可证。
2、深化专项整治。
按照省市县的统一部署，继续深化以煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通及消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法经营活动；采取有效措施，全面取取缔辖区内无证非法矿山、危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营单位和非法渡口、渡船；落实集贸市场、人群密集地点的消防安全管理，整顿规范乡村客运市场。
3、强化隐患整改和重特大危险源监控。
督促生产经营单位排除事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任，落实责任人员，整改监控措施，整改资金和整改期限，限期完成整改任务。
4、切实加强日常监管。
组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起；要采取措施，切实消除报废车运营、客运车（船）超载、农用车（船）载客等重大安全隐患。
（五）、基础建设
1、将安全生产纳入镇、村经济发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障安全生产工作经费。
2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。
3、配合专门的安全生产办公用房，镇、村行政区图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图规范上墙，安全生产会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。
4、建立镇、村安全生产责任分工表、镇、村安全生产基本情况登记表（道路状况、水运情况、工矿企业情况、客货车辆情况、农用机械、三轮摩托车、船舶等情况）及事故统计表，实行台帐化管理。
四、具体工作
（一）、健全和完善镇安委会及办公室，结合实际明确本镇安全生产管理体系，落实2名公务人员具体负责安全生产工作，配备专门办公室，并保障基本办公条件。
时间：2010年4月至5月
（二）、完成全镇生产经营单位基本情况摸底，建立村级安全生产管理组织。
时间：2010年7月底前
（三）、建立和完善安全生产管理制度并上墙，包括1、镇安委会工作制度；2、安全生产例会制度；3、安全生产教育培训制度；4、安全生产监督检查制度；5、安全生产事故隐患排查制度；6、安全生产事故应急救援制度；7、安全生产统计报告制度；8、安全生产警示告诫制度；9、安全生产一票否决制度；10、安全生产行政责任追究制度。
时间2010年8月底前。
（四）、明确镇安全生产管理职责并上墙，包括：1、镇党委书记职责；
2、镇人大主席监督职责；
3、镇长职责；
4、镇分管领导职责；
5、镇其他领导职责；
6、镇安委会职责；
7、镇安办职责；
8、镇安办主任职责；
9、镇部门安全职责；10、村委会、村安全专干安全职责。
时间：2010年8月
底前。
（五）、建立健全安全生产管理台帐，包括：1、安全生产会议记录薄；；
2、安全生产教育培训登记薄；
3、安全生产监督检查记录薄；
4、安全生产事故隐患和危险源管理登记薄；
5、安全生产特种作业人员管理登记薄；
6、安全生产特种设备登记薄；
7、机动车辆、船舶登记薄；
8、机动车辆、船舶驾驶员登记薄；
9、安全生产事故登记薄；10、生产经营单位基本情况登记薄。
时间：2010年9月底前。
（六）、建立健全安全生产管理档案。
包括：1、上级政府及部门下发的文件档案；2、镇党委、政府文件档案；3、镇安全生产管理委员会及办公室文件档案；4、安全生产教育培训工作档案；5、安全生产目标管理档案；6、事故隐患、危险源监管档案；7、事故应急救援预案档案；8、特种设备及特种作业人员档案；9、安全生产事故档案；10、安全生产法律法规档案。
时间：2010年9月底前。
（七）、普查、分析本镇危险源和危险因素，编制镇安全生产应急救援预案，绘制危险源、危险因素及应急救援分布图。
时间：2010年10月前完成。
（八）、确定一条乡村道路为示范道路。
按照相关的规定，完善安全警示标线，整治危险路段，清理建章占道。
时间：2010年10月前。
（九）、确定一条“安全生产示范道路”。
制作一块“安全生产示范道路”字样的标牌，对危险路段和危险场所督促业主制作安全生产警示标志标牌。
时间：2010年10月前。
（十）、中小学校组织学生做“小交警韵律操”，加强学生安全意识。
时间：2010年10月底前完成。
（十一）、加大投入，对镇村道路、码头、学校、车站、水库、危险路
段、矿山和消防安全隐患进行整治，按照《安全生产法》和相关法律法规，加强对辖区内生产经营单位安全管理，确保安全。
五、方法步骤
从2010年1月开始至2010年12月，在全镇开展“安全生产示范乡（镇）”活动，分三个阶段进行。
第一阶段：动员试点阶段（2010年4月底前）。
健全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜切实可行的实施方案。
确定二个村作为示范点。
第二阶段：全面推进阶段（2010年5月至10月）。
全面推进“安全生产示范乡（镇）”创建活动的开展，全面完成主要创建工作任务。
第三阶段：检查验收与评比阶段（2010年10月至12月）。
各村街按照镇有关创建活动的基本要求；自行组织验收，将验收情况和创建活动开展情况形成书面总结，向镇示范乡镇工作领导小组办公室申报验收。
镇里在自行组织验收，向县示范乡（镇）工作领导小组办公室申报验收。
六、工作要求
（一）、提高认识，加强领导。
（二）、落实责任，加强指导。
（三）、突出重点，强化整治。
（四）密切配合，综合治理。
（五）、创建工作脚踏实地，不搞形式主义。