神华集团公司关于创建“五好四有”党支部的指导意见按照深入开展创先争优活动的总体要求，为准确把握集团党组制定的“五好四有”党支部创先争优标准，全面夯实基层党组织工作基础，增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业奠定坚实的思想、组织和政治基础，现就创建“五好四有”党支部提出如下指导意见：一、创建“五好四有”党支部的指导思想和工作目标1．指导思想以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，始终坚持以安全、质量、效益为中心，加强和改进基层党支部组织体系、工作制度、班子建设、党员队伍、活动载体和阵地建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

2.工作目标深入贯彻落实集团党组《关于加强和改进党的建设工作的决定》的要求，积极创建“五好四有”党支部。

即：领导班子好。

能够坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，善于运用科学理论分析和解决实际问题，讲学习、讲政治、讲正气，懂业务、善经营、会管理，团结协作，勇于创新，勤政廉洁，作风扎实，战斗堡垒作用突出。

党员队伍好。

党员能够认真贯彻落实科学发展观，学习和遵守党章，具有坚定的理想信念，技术业务素质过硬，模范表率作用突出，在工作生活中能够充分体现共产党员先进性。

工作机制好。

党支部工作目标清晰，职责明确，支部工作和党内生活制度健全，党组织生活质量高，活动载体富有成效，基础工作扎实规范，运作机制科学有效。

工作业绩好。

支部工作围绕中心，服务大局；凝心聚力，示范引领；模范履职，创先争优；创新创效，业绩突出。

群众反映好。

坚持以人为本，尊重党员和职工群众主体地位，积极推进幸福员工工程，注重解决职工群众的思想问题和生产生活困难，职工队伍和谐稳定，两个作用发挥有效，职工群众充分认可。

民主管理有创新。

稳步扩大党务公开的内容和范围，不断增强党务公开的透明度；坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增强党组织的生机和活力；创新基层党支部换届选举形式，保障党员的民主权利，稳步推进公推直选和党代会常任制试点工作。

组织活动有亮点。

立足实际，树立品牌，开展富有特色、主题鲜明、内容丰富、载体多样、方法科学、覆盖面广、实效性强的组织活动，提升党支部的影响力、凝聚力和战斗力。

班组建设有成效。

规范班组建设和班组管理，创新党员活动机制，合理设岗定区，开展主题创建活动，发挥党员示范作用，调动员工创造性，提升班组的执行力和创新力。

安全生产有保障。

加强宣传教育，培育安全文化，健全安全管理制度，明晰安全工作职责，规范安全考核体系，推进本安体系建设，以党员安全带动全员安全，以个体安全保证整体安全，筑牢安全生产防线。

二、创建“五好四有”党支部的主要任务创建“五好四有”党支部，要坚持服务大局、务实有效、分类指导、继承创新的原则，认真落实各项要求，做好相关工作。

（一）党支部设置及其工作职责3.科学设置党支部。

凡有正式党员3人以上、50人以下的车间、站、科、队等单位应建立党支部；党员在7人以上的，应建立支部委员会。

党员少于3人的单位，可与相同性质的临近单位的党员组成联合党支部。

党员外出执行临时性任务和临时基建的单位，有正式党员3人以上的，应建立临时党支部。

党支部委员会每届任期两年或三年。

如有特殊情况，经上级党组织同意可提前或延期改选。

凡有正式党员3人以上的班组、工区及其它下属分支机构，根据工作需要可建立党小组，按有关规定开展工作。

国（境）外项目部和经营机构要根据党员人数，从当地环境实际出发，按照灵活、简便、安全、高效、保密的要求建立党的组织，开展党的工作。

离退休党员原则上应单独成立党支部。

4.明确党支部工作职责。

基层党支部要严格按照《中国共产党章程》规定，认真履行八项基本任务。

坚持党的领导，认真贯彻落实党的路线方针政策，严格执行上级党组织的决议决定；加强党员发展、教育、管理和监督，认真落实党风廉政建设责任制；参与研究后备干部选拔、班组长的选拔和考核、工资薪酬和技术职称等涉及职工切身利益重大问题；领导同级工会、共青团组织开展工作；做好职工的思想政治工作；做好党费收缴工作；做好其他综合性工作。

各基层党支部要从自身实际和业务特点出发，紧紧围绕“五型”企业建设的总体要求，按照“强基础、提素质，具特色、呈亮点”的基本原则，开展创建特色党支部活动，工作应有所侧重：生产一线党支部要以“创先争优”、“创岗建区”等方面为主要内容，广泛开展形式多样、各具特色的党建主题活动，重在建设“安全自控型、质量效益型、学习创新型、民主管理型、和谐发展型”党支部。

机关党支部要以提高党员干部的理论素养、服务理念、创新意识和勤政廉洁能力等方面为主要内容，重在建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型、质量型”党支部。

联合党支部要以加强党员的日常教育管理，开展共创共争、共享共赢、共同发展特色活动为主要内容，引导党员立足岗位做贡献，创先争优当先锋。

临时党支部要以牢记党的宗旨、加强团结协作、敢打硬仗、整合优势资源、提高工作实效等方面为主要内容，开展勇于承担急难险重任务的特色活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。

离退休党支部要注重开展适合老同志特点的学习教育活动，做好服务老党员工作，确保离退休老党员发挥余热，永不褪色。

5．建立健全党支部工作制度。

各基层党支部要坚持“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课；坚持民主生活会制度，重点做好党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，领导班子自身建设以及群众工作；坚持民主评议党员制度，重点做好学习教育、民主评议、组织考察、整改提高等工作；建立健全党员公开承诺制度，重点做好科学定诺、严格审诺、公开亮诺工作。

同时各基层党支部还要立足单位实际，建立健全党建工作情况反映制度、基层党建工作责任制、联系群众制度、定期听取群团组织的工作汇报等制度。

（二）加强支部班子建设6.健全支部委员会。

党员人数在7人以上的，应设立支部委员会。

党支部委员会由党员大会选举产生，一般由3-5人组成，最多不超过7人。

党员人数不足7人的，可不设支部委员会，一般只设书记1人，必要时可增设副书记1人。

党支部书记、主要行政负责人由一人担任的，实行“一岗双责”制。

党支部书记、主要行政负责人分设的，实行交叉任职，党支部书记一般担任行政副职，符合条件的行政负责人兼任党支部副书记。

7.选好配强党支部书记。

要大力选拔党性修养高、综合素质优、工作能力强的中青年党员干部担任党支部书记，有条件的党支部要采取公推直选的方式选举支部书记；建立党支部书记与同级行政干部同待遇、同考核、同评议制度，注重将培养技术骨干与培养党内干部相结合；按照“先培训后上岗”的原则，各级党组织要用2-3年的时间将党支部书记脱产轮训一遍，新任职的党支部书记要进行不低于一周的脱产培训；建立培训考核机制，逐步实行党支部书记持证上岗。

8.发挥支部班子整体合力。

坚持支部委员会的集体领导，按照支部委员会职责分工，各司其职，认真贯彻落实“一岗双责”制度，既要做业务工作的表率，又要做党的工作的先锋；积极配合，团结协作，全力支持党支部书记开展工作；提高民主生活会质量，党支部书记要带头做好批评与自我批评工作，发扬民主，群策群力，提高领导班子的素质能力。

（三）加强党员发展、教育和管理工作9.做好党员发展工作。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“成熟一个发展一个”的原则，努力将优秀经营管理人才和业务技术尖子培养成为共产党员，把党员培养成优秀经营管理人才和业务技术尖子。

重点在生产一线、35岁以下优秀青年技术骨干、高级知识分子群体、少数民族、妇女和劳务工中培养发展党员，切实改善党员队伍的结构，增强党员队伍的生机和活力；积极发展壮大入党积极分子队伍，党支部要为入党积极分子指定专人做培养联系人，负责定期对其进行考察培养。

10.构建党员受教育长效机制。

建立健全领导干部带头学理论制度，支委会集中学习每月至少一次，做到学习有记录、个人有笔记，支部班子成员每人每年至少撰写1-2篇学习心得和调研报告，形成领导干部带头学，普通党员争先学，职工群众主动学的良好局面；以“三会一课”为抓手，扎实推行党员素质“提升工程”，围绕企业生产、经营的难点和重点，探索建立党员干部每季度讲好政治党课和党员上好技术党课、业务党课、安全党课制度；按照《神华集团关于加强党员教育培训工作的实施意见》的要求，合理安排党员接受集体教育，确保各单位党员教育培训每年至少进行一次，一般不少于24学时；要进一步健全落实党员定期向党支部汇报思想和工作制度，使党员及时得到党支部的关心和帮助，自觉接受党支部的教育和监督。

11.加强党员管理。

实行党员精细化管理，各基层党支部要按照上级党组织对党员管理的基本内容、方式、考核评价等原则性规定，结合自身实际，不断完善和创新党员管理的内容、方法和考核评价体系。

实行分类管理，党员领导干部要以普通党员身份参加双重组织生活；无职务党员要设岗定责发挥先锋模范作用；劳务工党员参与党组织生活并逐步实现同标准考核和同表彰奖励；流动党员要定期联系、跟踪服务，实现党员管理全覆盖。

建立健全党员“一诺三评一表彰”制度，做好党员民主评议工作。

党支部要公开评议结果，对民主评议过程中涌现出来的优秀党员进行表彰奖励，营造比学习、比工作、比团结、比作风、比服务、比贡献的良好工作格局。

（四）做好服务党员和服务群众工作12. 保障党员的民主权利。

加大党务公开力度，增强党务工作的透明度和公信力，推行重大事项党员先知道、重大决策党员先讨论、重要文件党员先传达的党内“三先”工作机制，积极组织党员参与和管理党内事务；条件成熟的基层党组织可以公推直选的方式开展换届选举，试行党代会常任制的单位要做好基层党支部公推直选党代表工作，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

13．做好服务党员工作。

要坚持以人为本，按照政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助的要求，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，落实党支部定期对党员慰问访谈、结对帮扶等制度，认真开展党员献爱心活动，积极筹措党员爱心基金，做好关心、爱护生活困难党员工作，多办实事、办好事；定期为党员提供业务技能培训等方面的帮助，提高党员的综合素质。

14. 搞好服务群众工作。

积极推行党员承诺制，坚持为群众办实事、办好事，每名党员每年要承诺为群众办2-3件实事、好事，党员践诺情况要接受群众的监督；建立健全党员、党支部与困难职工帮扶结对制度，有帮扶能力的党员或者党支部要与困难群众结成帮扶对子，帮助他们树立信心，自强自立；组织以服务群众为主要内容的主题实践活动，参加社会公益活动，开展多种形式的便民、利民活动；拓宽职工群众利益表达渠道，构建群众正当利益诉求保障机制，实现群众正当利益诉求有章可循、有处可表。