高等学校办学指导思想的思考张玉珍 河南科技学院当今时代,高等教育改革的关键既不是体制,也不是教学,而在于教育思想和教育观念的转变,这是统率高等教育的灵魂。

自20世纪90年代开始的高等学校教学评估,把大学办学指导思想作为第一项核心指标,充分说明了大学办学指导思想的价值和作用所在。

但从目前高等教育研究的状况来看,对大学办学指导思想的研究比较薄弱。

因此,在我院迎接2007年教学评估的关键时期,在我院更名后确立新的发展方向的转折时期,开展对大学办学指导思想的研究显得格外重要和迫切。

一、关于办学指导思想的内涵揭示一个概念的内涵的过程,就是逻辑学上所谓的下定义的过程。

定义的最基本方法就是“属加种差”定义法,即被定义项=种差+临近的属概念。

办学指导思想临近的概念无疑是教育思想,但教育思想并不等于办学指导思想,因为教育思想的拥有主体可以是哲学家、思想家、教育理论家、教师、家长甚至学生等,而办学指导思想的拥有主体只能是学校办学者,或者说是教育决策者。

简单地说,办学指导思想就是教育决策者从事教育管理活动时所体现出来的教育思想。

显然,仅仅这样界定是不够的。

因为教育思想是办学指导思想的属概念,是本源,要较为深入地理解办学指导思想,首先必须对教育思想的内涵和外延有所了解。

教育思想是人在一定社会和时代的教育实践中,直接或间接形成的对教育现象、教育规律、教育问题的认识或看法。

这些认识或看法经过深入研究和归纳而形成系统的教育理论、教育学说,就是我们通常所说的教育思想。

教育思想的内涵十分丰富,包括不同的层面,从宏观到微观可以划分为四个层面：一是教育哲学观,包括教育的价值、教育的目的、教育的性质、教育的作用及功能等。

二是教育发展观,包括教育与社会政治、经济、文化、科技、人口、环境等因素之间的关系。

三是教育管理观,包括教育体制和运行机制的选择、教育政策制定的指导思想和原则等。

四是教学观,即关于教育、教学过程及人才培养的思想、观念、方法等,或者通俗地说就是“培养什么规格的人”以及“如何培养人”。

在教育思想之下产生了教育指导思想,所谓教育指导思想即直接指导教育工作实践,带方向性、政策性的思想。

也可以分为三个层次：一是全国性的总体教育工作的基本指导思想,类似于教育目的、教育方针；二是某一类或某一方面教育工作的指导思想,如中小学教育、职业教育、师范教育；三是学校工作的指导思想,主要表现为一所学校实际奉行的办学指导思想(包括办学宗旨、学校定位等)和学校各项具体工作(如教学工作、科研工作、思想工作、管理工作等)。

显然,学校工作的指导思想必须在国家总体教育工作指导思想以及某一类教育工作指导思想的指导下确立。

国家总体教育指导思想是各类学校办学必须遵循的基本指导思想,带有一定的方向性；而某一类或某一方面教育发展的指导思想则是学校办学实践中的具体要求,有了这种要求,学校办学才有依据,有归宿,有目标,易比较。

我们所研究的办学指导思想实质上就是指学校工作的指导思想,是指学校的决策机构根据国家的教育方针、教育法规,遵循教育发展规律,依据学校的培养目标以及社会、市场需求而确立的人才质量标准及其保证措施的思想观念的总和。

其外延包括人才培养工作的总体思路、人才培养目标、人才培养途径(教学模式)以及保证人才质量的具体措施等。

二、高等学校办学指导思想确立的基础(一)现代的功能观高等教育的功能是一个不断发展的理论和实践问题。

《中华人民共和国高等教育法》明确规定：“高等学校的根本任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设”。

明确了人才培养、发展科学技术文化、社会服务是现代高等教育的基本功能。

从社会发展的需要来看,人才培养不再是高等学校唯一的职能,高等学校必须直接参与知识的生产与创新,直接参与现代化建设,发挥科技创新与社会服务职能。

大学作为知识创新的源泉,容不得在象牙塔里精雕细琢,必须从生产中发现问题、设计方案并在生产中进行检验。

大学应该成为科教兴国的强大生力军,应该与经济社会发展紧密结合,为现代化建设提供各类人才支持和知识贡献。

这是21世纪教育改革和发展的根本方向。

(二)全面的质量观所谓全面的质量观,包括人才培养质量和教育工作质量这两个方面。

我国的高等教育不管属于哪一层次、什么类型、何种形式,都应该按照社会主义教育的总体要求,坚持党和国家的教育方针,培养德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面质量观的核心是使所有大学生的思想政治、道德、文化、业务、身体、心理等素质获得全面、和谐发展。

但是,全面质量观决不仅仅指教育结果,即所培养人才的素质得到全面发展,而且也指人才培养过程中的各个环节、各项工作的优化配置和协调运转情况。

甚至可以说,全面的质量观包括大学所从事的一切活动的质量,即大学所进行的教育教学、管理、服务等工作的质量或水平。

衡量教育质量不仅要着眼于学生的知识、能力、素质等教育问题,还要着眼于市场、服务、创新等社会问题,着眼于效率、效益等经济问题。

因为随着社会生产的迅速发展和财富的迅速增长,生产过程分工加快,新兴部门不断出现,导致了高等教育观念、入学标准、培养目标、结构、学位标准、课程设置、教学内容与方法等多方面的改变。

社会发展是多样的,对人才需求也是多样的,高等教育质量也必须是多样的。

在这种多元质量观的指导下,不同类型的高等学校要努力在各自的结构、层次、类型上办出水平、办出特色。

(三)正确的定位观在市场经济体制下,大学从听命政府安排转变为各寻其位、各安其位。

正确的大学定位观是关于大学的“身份”的观念,它由其现有的包括学科结构、师资水平等在内的办学实力、办学条件及其可能的作用来决定,反映了大学的社会地位和在社会上受尊重的程度。

从某种意义上说,大学的“身份”确认就是大学的类型定位。

毋庸置疑,大学的“身份”不是一成不变的,但这个过程决不是短时间能够完成的,因为大学毕竟是历史积淀的产物。

任何大学都必须从现有的条件和实力开始,这是大学发展不可逾越的规律。

正确的大学定位观要求对大学进行分类管理。

分类管理在美国很典型。

美国不仅拥有世界上最多的大学,而且拥有世界上最好的、最有特色的大学。

美国高等教育的成功除了具有经济强盛、对世界优秀人才及潜在优秀人才的吸引和占有等有利因素外,还有一条就是对大学进行分类管理。

当前,《高等院校分类》已从最初的5大类改为10大类。

这种大学分类为美国大学确定自己的发展定位,形成自己的个性特色提供了科学的依据。

而一年一度的由《美国新闻与世界报道》推出的最好大学、研究生院及专业学院排行榜,又为美国大学找到了质量评估的参照系。

一个分类标准、一个排行榜,两者相结合既有助于政府和社会对大学的“身份”确认,也有利于大学自己找准定位,以便更好地发展。

在定位思想上,大学校长要具有强烈的、实事求是的定位意识,政府也需要对大学进行分类管理和指导,帮助大学确定其特有的使命。

(四)科学的主体观随着管理科学化、民主化进程的加快,办学的依靠力量已经由官员和干部逐步转变为官员、干部和广大教师。

过去办大学主要依靠干部和官员,他们在教育领域具有完全的决定权。

现在我们可以肯定地说,在竞争日益激烈的市场经济体制下,大学校长是办学的灵魂,教师是办学的主体和关键。

办好一所大学需要一个有思想、有水平、有魄力的校长,更需要一大批有思想、有学术造诣的大师。

北大之所以声名显赫,不仅是因为有德高望重、才识过人、极富魄力的大学校长,更是因为那里有过大批极富盛名的大师。

现在的大学不缺大楼,惟缺大师。

不少人都感慨,现在我们的大学教师越来越多,但有思想、有造诣的大师却越来越少。

因为大学教师精力有限,需要应付的工作头绪过多,所以很难成为思想家。

因此,大学必须花大力气建设一支数量充足、结构合理、素质过硬的教师队伍,确立起教师主体观,在教学、科研、生活等方面,为教师营造一个宽松、民主、和谐的学术氛围,创造一个良好的学术环境和制度环境,以便让广大教师一心一意地做学问。

只有这样,才能培养出大师。

有了大师,我们的学校才有可能走向一流。

(五)多样的模式观目前,我国的高等教育已经从精英型迈入了大众化的行列,必然要求高等学校及其人才培养模式由统一走向多样化。

不仅要求不同类型的大学要有不同的模式,而且要求同一所学校也必须有适应不同学生需求的培养模式。

这是高等教育贯彻“三个代表”重要思想的根本要求和具体体现。

人才按社会需求大体上可分为学术型(科学型、理论型)、工程型(设计型、规划型、决策型)、技术型(工艺型、执行型、中间型)和技能型(技艺型、操作型)四类。

不同的人才类型之间需要有一个合适的比例关系,这个比例的合理程度,就是人才结构的合理程度。

培养不同类型的人才要有不同的课程体系来完成,其中,技术型人才主要从事技术的应用,其任务是实施已完成的设计、规划和决策,并转化为产品,我院的人才培养目标基本上就应该定位于这一层面。

人才需求的多层次性和多样性,决定了教育不可能按照同一规格、同一模式来生产同一类型产品,每所大学都必须首先明确自己的人才培养定位,在此基础上规划自己的教育和教学目标。

但是,教育不仅要满足社会的需要,还必须满足受教育者个体发展的需要。

在总体目标一致的前提下,通过办学模式的多样化满足大学生需求的多样性,坚持“以人为本”,尊重学生的主体地位,制订出个性化的培养方案。

当然,这种“个性化”并非“个体化”,而是指其方案要切合大学和学生发展实际,突出特色与优势,针对不同的学生群体制定个别化的培养目标和课程体系。

尤其是近几年我院扩招后,学生来源渠道拓宽,生源素质差异较大,人才培养模式必须适应这种需要作出相应的调整,这对我们的管理是一次严峻的挑战。

(六)开放的战略观从我国高等学校的分类情况看,绝大多数学校属于地方性大学,主要服务于区域经济社会的发展。

但作为一种区别于其他机构的一种组织形态,地方性大学虽然服务于地方,但离不开高等教育规律的指导,离不开全国甚至全球高等教育发展宏观背景的影响。

如果离开这些,那么必然被高等教育的洪流所淘汰。

因此,即使是地方性大学,也必须确立开放的、国际化的发展取向,顺应高等教育国际化的潮流。

这就要求我们必须在立足本土化的同时,制定开放的发展战略。

首先,在思想上,大学必须树立开放意识,面向全国甚至全球确立发展目标。

其次,在定位上,要在立足本土经济社会发展需要的同时,关注本地区、全国甚至全球高等教育发展的态势。

再次,在办学实践中,要确立资源共享意识,可邀请国际知名学者、专家来校进行短期访问和讲学,或聘请著名学者为名誉教授和客座教授;可通过国际互联网直接选择国际上享有声誉的大师所教的课程资源;可选择名师的课件,享受名校名师的教学等。

耶鲁大学已经做好准备,目前校内用52种语言开课,共开设600多门有关国际问题的课程。