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海关检查权的行使
注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。
检查对象 进出境运输工具
有走私嫌疑的运输工具
检查区域 “两区”内 “两区”外 “两区”内
“两区”外
“两区”内
有藏匿走私嫌疑货物、
物品的场所
“两区”外
走私嫌疑人
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“两区”内
授权限制
海关有关部门可直接行使。
海关有关部门可直接行使； 须经海关关长批准，方可由海关有 关部门行使。
海关报关实务
主讲人：郭怀照
课程内容体系
上篇 报关基础理论 第1章 报关和海关管理
第2章 报关与对外贸易管制
中篇 报关操作实务
第3章 海关监管货物的分类及报关程序 第4章 进出口商品分类 第5章 进出口税费 第6章 进出口货物报关单填制
下篇 报关相关知识 第7章 国际海运地理
第8章 各国口岸通关实务
海关有关部门可直接行使； 须经海关关长批准，方可由海关有 关部门行使；行使检查时，当事人 应在场；当事人未在场时，须有见 证人在场；不能检查公民的住所。
海关有关部门可直接行使。
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海关强制扣缴和变价抵缴税款 的措施
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海关的税收保全措施
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海关权利行使的原则
海关权利行使的 基本原则
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1.1.2 海关权利
海关权利的特点
1、一般行政权利（单方性、强制性、无偿性等 基本特征）
2、特定性（只适用于进出关境监督管理领域）
3、独立性（只对上级海关负责，不受行政区划 影响。）
4、效力先定性（一经作出，就推定其合法。）
5、优益性（表现为行政优先权、行政受益权）
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主体资格合法
合法原则
有法可依 程序合法
施法者 首先合 法
适当原则
一切行政违法主体承担 法律责任
依法独立行使原则
依法受到保障原则
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1.1.3 海关的管理体制与机构
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国务院 海关总署 直属海关 隶属海关
垂直领导体系： 统一管理全国海关 机构和人员编制、 财务及其业务。
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报关
海关
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3、进出境物品
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进出境物品报关的基本内容
物品
行李物品 邮递物品
绿色通道
不超过免税限额 （自用合理）
红色通道
不适合在绿色通道 的物品，需要填写 《进出境旅客行李 物品申报单》
寄件人填写“报税单 ”或“绿色标签”。
直属海关 缉私局
派出机构
广东分署 特派员办事处
隶属海关
缉私分局
海关总署广东分署 缉私局
上海
天津
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1.2 报关
运输 工具 货物
物品
收发货人、运输工具负责 人、物品所有人、代理人
办理进出境手续及海关 事务的过程
海关
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通关的概念
通关与报关即有联系又有区别。
相同：两者都是对运输工具、货物、物品的进 出境而言。
区别：报关从海关管理相对人的角度，仅指向 海关办理进出境手续及相关手续；
而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有 关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品 依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
通关的含义比报关的含义广。
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报关的范围
1、运输
工具
所有进出境都需要
2、货物
报关
1987、1、22日通过 1987、7、1日实施 2000、7、8日通过 2001、1、1日实施
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海关立法
全国人大及其常委会
海关事务立法机构
国务院
海关总署
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国境与关境
中国国境
香港 澳门 台湾、澎、金、马 内陆（关境）
注意：进出境通常指 进出关境。
关境：是各国海关统 一的概念，指适用于 同一海关法或同一海 关管理制度的领域。
1. 我国海关的性质
立法权
1.国家行政机关（国务院直属机构） 司法权海关来自性质行政管理权
2.国家进出境监督管理机关；
范围：进出关境及 与之有关的活动；
对象：运输工具、 货物、物品。
3.海关的监管活动是国家的行政执法活动。（依据 《海关法》和其他有关法律、行政法规）
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海关法
《海关法》
旧《海关法》 新《海关法》
国境：指一国行使主 权的领土（含领空、 领海）范围的境界。
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2. 我国海关的任务
4项基本 任务
海关的任务
监管 征税
运输工具 货物 物品
查辑走私
海关代表 国家收取
关税 其他税费
增值税 消费税
海关统计
凡能引起境内资源增加或 减少的进出口货物，均列 如海关统计范围。
其他
知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查等
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海关权利 内容
审批权限！
行政许可权
检查权
税费征收权
查验权
行政监督检 查权
行政强制权
查阅、复 制权
查问权
查询权
行政处罚权
稽查权
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其他权力
扣留权 滞报、滞纳征收权 提取货样、施加封志权 提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴和变卖抵缴关税权 税收保全 抵缴、变价抵缴罚款权 连续追缉权 其他特殊行政强权
国 外
3、物品
货物、物品区别： 主要是货物属于贸易性质的，而物品不属于贸易性质。
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1、进出境运输工具
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进出境运输工具 报关的基本内容
1、进出境时间、航次； 2、载运货物情况； 3、服务人员、自代物品等； 4、运输工具所载乘客和物品、 行李的情况； 5、其他相关证明文件等；
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第1章 报关和海关管理
1.1 海关概述 1.2 报关概述 1.3 报关单位 1.4 报关员
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第1章 报关和海关管理
1.1 海关概述
1.1.1 我国海关的性质与任务 1.1.2 海关权力 1.1.3 海关的管理体制与结构
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1.1.1 我国海关的性质与任务
运输工具
报关
海关
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2、进出境货物
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进出境货物报关的基本内容
货物
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1、向海关办理货物报关的准备工作； 2、准备报关单证、证件等，以电子或 书面形式申报；
3、海关审核，必要时进行查验； 4、属于应徼纳税的，进行徼税； 5、货物放行，安排提取或装运货物；
海关的设关原则
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设关原则
1、国务院批准 2、设立海关 3、设立出入境检 验检疫机构
边界口岸、国 际港口
1.对外开放的口岸
2.海关监管业务 集中地方
保税区、
保税仓库、 保税工厂
非国务院批准
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海关的组织机构
公安部
海关总署
2003年 海关总署
直属海关
1月 缉私局
（41）
1日
更名
隶属海关