8-15
外围区 域可适 当加长
主要服务于较小
范围内区域性出
行，可以作为轨道
站点接驳线路、片
4-8
区公交的运营方
式，线路较短并且
运营方式灵活
0.3-0. 5
不做 要求
不做优先设 无要求 施要求
Hale Waihona Puke 不做优先设施要求无要求
特殊线路
主要服务于一些
特殊时段和出行
特
目的的公交出行
需求，部分在运营
模式上采用一些
较为特殊的方式
2.定位和目标
2.1 常规公交定位
2.1.1 随着城市空间范围不断扩大，交通出行方式更加多元，城市公共交通 体系也不断丰富和完善。随着轨道交通的逐步成网和新型公共交通方式的发展， 城市公共交通体系将逐步进行市场细分，原有常规公交服务群体逐步分化，公城 市公共交通将不断完善来满足不同层面公交出行需求，提供多元化服务，从而提 升城市公共交通体系服务质量，体现城市公共交通系统的服务优势。
平均 发车 间隔
车型 配置
正 点 率
满
千公
载
里客
率
流量
人/ 里/小
日） 时）
公交 快线
快
公交
主干
线
普通
主干 主
线
1-2
0.81.5
≥25， 最高 限速
60
5-10 分钟
20-25
5-10 分钟
11-14 米车
型
10-12 米车
型
≥ 90%
≤90%
3000 -500
0
≥ 90%
≤90%
2000 -350
不做
特殊线路 特 —
—
—
—
—
—
要求
3.4 线网技术指标
苏州市公交各级线网的线网层面指标见下表。
表 3-3 公交线网层面服务性指标要求
分类
公交 300 公交 500
公交 线网
线网重
公交走 廊 人口
公交走廊 岗位覆盖
米覆盖率 米覆盖率 密度 复系数
覆盖率
率
800 米
800 米
第一圈层 （内环）
≥90% ≥98%
苏州市公交线网优化技术导则（2015）
目录 1.总则...................................................................................................... 1 2.定位和目标 ......................................................................................... 2 3.指标体系 ............................................................................................. 5 4.优化方法 ...........................................................................................10 5.流程制度 ...........................................................................................14
2.1.2 根据公交出行需求的不同，进一步分析常规公交的主要服务对象为： 在长距离跨区出行中作为补充服务形式，而在中短距离的区内和接驳服务中作为 服务主体。
2.2 公交组织模式和目标
2.2.1 以为乘客提供优质出行服务为宗旨，着力于提升线网服务能力、提高
线网运行效率、优化公交衔接换乘和改善公交车型档次等工作，构建起以枢纽为
0
公交次干线 次
0.50.8
15-20
10-1 5分 钟
8-10 米车
型
≥ 80%
≤80%
1500 -250
0
普通 支线
支
0.10.5
≥15
20 分钟 以内
6-10 米车
型
≥ 75%
≤70%
—
公交
支线
高峰
微循 环线
微
≥ 0.05
≥12
时段 20
分钟
5-8 米 车型
—
—
—
以内
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8
苏州市公交线网优化技术导则（2015）
2.4 公交线网导则框架 2.4.1 结合国内城市经验和苏州本地情况，公交线网优化的技术导则从“指
标—方法—流程”三个方面来共同推动，形成三个重要的支点。 参考指标，评价标准 使用方法，路径指引 遵循流程，制度规定
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3
苏州市公交线网优化技术导则（2015） 图 2-1 公交优化导则思路示意图
4.1.5 线路拆分：对于长度较长，同时客流特征具有两条线路的特征（主要 表现为线路客流量断面呈现早晚高峰明显的模式）的线路，这种公交线路大多是 线路中部穿越商贸集中的地区，两端联系居住区，大部分乘客公交出行是以商贸 区为目的，出行距离短。
图 3-1 苏州市公交线路分类分级
3.2 指标分类
3.2.1 线路和线网相结合，线路层面侧重于管理控制，刚性和半刚性为主；
线网层面侧重于服务评价，弹性为主；线路层面分为约束性和参考性两类指标，
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5
苏州市公交线网优化技术导则（2015） 约束性指标主要是线路技术经济性，参考性指标主要是运营层面。
2.2.3 在外围区域，轨道交通为交通主骨架连接主要区域中心，有轨电车和 公交快线作为次干线，串联各区域主要交通集散点，常规公交利用城市道路将分 散的市民连接到公交线网中，同时也为大、中运量交通接驳客流。在外围地区加 快公交网络布设，提升公共交通服务能力、提高公交可达性和公交站点覆盖率， 引导城市发展沿交通走廊和站点集聚。轨道交通、有轨电车、公交快线、常规公 交形成相互衔接、相互补充、合理配置的公共交通网络体系，充分发挥各自的运 输能力，提供“分区分级”服务，实现公共交通服务一体化。
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苏州市公交线网优化技术导则（2015）
1.总则
1.1 编制目的
为了构建现代化综合交通运输体系，推进苏州市创建国家“公交都市”，结 合城市总体规划和综合交通规划的修编，运用大数据等分析手段，对 2010 年编 制的《苏州市公交线网优化技术指南》进行修编，特制定《苏州市公交线网优化 技术导则》（下称《导则》），以科学指导常规公交线网（下称公交线网）优化工 作。
4.1.4 线路延伸：公交线网需要主动加强对于新建成的重要商业区、大型居
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10
苏州市公交线网优化技术导则（2015） 住社区、教育园区和旅游景点的衔接，减少公交服务盲区。在新建地区，可以通 过适当延伸周边已有的线路不长、客流较少的线路通达，提高公交服务范围。
4.1.5 线路截短：对于线路过长的线路（主干线≥25km、 次干线：≥15km 、 支线：≥10km），当线路一端上下客站点客流很少时，应考虑将客流较少的路段 截短，降低线路长度，提高线路运营效率，对截断的线路部分可增加地区性支线， 或利用其他线路代替。利用公交换乘枢纽在城市外围对过长的公交线路进行截 短、截断是公交线路优化的重要措施之一。
4.1.3 局部改线：重叠较长的两条线路，在两条线路重叠路段均不饱和的情 况下，可以考虑对其中一条线路进行走向调整，一方面降低重复系数，提高线网 服务范围，另一方面可以改善线路运营效益。对于非直线系数过高的线路（主干 线：≥1.2、 次干线：≥1.3 、支线：≥1.4）， 局部路段上下客流量较少时，可 以考虑对线路进行取直，减少线路的不合理绕行，提高运行效率和效益。公交线 路裁弯取直时还需要考虑原有线路途经地区的公交出行，尽可能利用其他线路代 替。
1.3 编制依据 1. 《城市道路交通规划设计规范》 2. 《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》
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1
苏州市公交线网优化技术导则（2015） 3. 《江苏省城市公共交通规划导则》 4. 《江苏省城市综合交通规划导则》 5. 《苏州创建国家“公交都市”示范城市实施方案》 6. 《苏州市交通运输现代化实施方案》 7. 《苏州市公交线网优化规划》 8. 历年城市交通发展年报和公交发展年报，公交企业线路运营数据
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2
苏州市公交线网优化技术导则（2015） 核心、分区分级的总体网络和服务体系，形成分层分级、功能明确、层次清晰、 级配合理、衔接顺畅的常规公交网络。
2.2.2 在古城区内，轨道线网作为客运主体，常规公交作为轨道线网的有效 补充，注重存量公共交通资源的优化配置和运力结构升级，逐步构建起适应古城 空间特点的常规公交组织模式，推动古城区“公交+慢行”主导交通模式的形成。
3.3 线路技术指标 3.3.1 约束性指标 苏州市公交各级线路的约束性指标见下表。
表 3-1 公交线路约束性指标要求
线路 分类分级
功能定位
线路 长度
（公里）
平均站 间距
（公里）
公交优先 设施
非直线 系数
公交主 公交快 干线 线
快
主要服务于长距 离的组团间出行， 连接和服务主要 的几个客流集散 点，实现城市各主 要组团和主要交 通或城市功能结
不做 要求
不做 要求
不做 要求
注：如有特殊原因新开线路指标超出导则要求需进行可行性研究确定 苏州市交通运输局
不做 要求
7
3.3.2 参考性指标
苏州市公交线网优化技术导则（2015）
苏州市公交各级线路的参考性指标见下表。
表 3-2 公交线路参考性指标要求