浙江省海宁市垃圾焚烧发电厂项目特许权协议浙江省海宁市城市管理局海宁瀚洋环保热电有限公司二○○六年四月目录第一章总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１第二章释义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２第三章特许权．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４第四章项目设计与建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．６第五章项目运营．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１０第六章垃圾处理政府补贴费单价与支付．．．．．．．．．．．．．．．．．１４第七章环保标准与排放物的处理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１４第八章项目移交．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１６第九章违约责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１９第十章其他条款．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２０第一章总则第1条经浙江省海宁市人民政府批准与授权，海宁市城市管理局与海宁瀚洋环保热电有限公司本着友好合作、互惠互利、风险共担的原则，就浙江省海宁市垃圾焚烧发电BOT项目进行认真协商，达成一致意见，特订立本协议。
第2条本协议的双方分别为：2.1甲方2.1.1本协议的甲方系指海宁市城市管理局。
2.1.2海宁市城管局系代表海宁市人民政府与乙方签订本协议并承担本协议约定的权利和义务，若本协议中约定的甲方权利和义务超出海宁市城管局权限范围，则由海宁市人民政府承担相关的权利和义务。
2.1.3在本协议约定的特许期限内，甲方及所属部门名称和职能范围的变更均不改变甲方在本协议中的权利和义务。
2.2乙方2.2.1本协议的乙方系指海宁瀚洋环保热电有限公司（以下简称海宁瀚洋公司）。
2.2.2乙方为有限责任公司；乙方的注册资本必须符合国家对垃圾发电等公用特许项目及银行投融资政策规定的投资比例，并按国家对外商投资企业规定的时间按期到位。
2.2.3乙方的控股股东为（香港）瀚洋环保投资有限公司。
（香港）瀚洋环保投资有限公司须保证海宁瀚洋公司的自有资金足额到位，以及在项目融资无法落实的情况下负责解决项目建设资金。
第3条甲乙双方的一切活动，必须遵守中华人民共和国法律，其合法权益受中国法律保护。
第4条乙方在项目建设完成后，可与甲方根据本协议要求签订与本协议内容相一致且操作性更强的《浙江省海宁市垃圾焚烧处理服务协议》，作为本协议不可分离的附件。
第二章释义第5条本协议中，除非文意另有所指，下列简称具有如下特定含意：5.1本项目：指本协议确定的浙江省海宁市垃圾焚烧发电厂项目。
5.2垃圾焚烧发电厂：指本协议确定的由乙方投资、建设、运营并移交的浙江省海宁市垃圾焚烧发电厂。
垃圾焚烧发电厂设计处理规模为500吨／日，采用机械炉排炉焚烧技术，项目总投资估算约为人民币2.4亿元（具体以立项批复为准）。
5.3项目动工：指本项目在选址确定、办理完毕相关手续，乙方进入项目场地开始项目工程建设。
5.4验收合格:指垃圾焚烧发电厂竣工后通过建设质量、环保、消防、安全、防雷、卫生等方面指标监测合格并通过有关部门验收。
起始日期以乙方向甲方提交法定的、有资质的县级或以上级别环保机构的检测报告的日期为准。
5.5正式运营：指乙方在试运行结束后正式开始正常提供垃圾焚烧服务和供电。
正式运营起始日期在验收合格之后以乙方书面通知甲方的日期为准。
5.6检修期：指乙方在正式运营过程中每年集中对机器设备进行正常维护与修理的期间。
5.7可接受垃圾：指生活垃圾及其他可焚烧垃圾。
有关政策规定的禁止焚烧处理的危险废物和不可燃垃圾，包括有爆炸危险的物件、建筑垃圾、淤泥渣土等不属于可接受垃圾。
除非特指，本协议中垃圾均指可接受垃圾。
5.8三通一平：即到厂区围墙外的路通（路：可并行两辆垃圾运输车辆的混凝土路面的道路）、水通（水：包括建筑用水、生活用自来水）、电通（电：满足建设期间用电的输电线路）及建厂用地平整完毕。
第6条没有特别释义的术语按照法律法规、标准和惯例解释。
第三章特许权第7条本项目模式7.1本项目甲乙双方采用符合国际惯例的BOT模式进行：甲方通过本协议授予乙方本项目的特许权，乙方负责在本协议有效期内投资、建设、运营垃圾焚烧发电厂，在此期间，乙方享有垃圾焚烧发电厂设施、设备的所有权及土地的使用权；特许期届满后，乙方将土地使用权交还给甲方，项目设施、设备及设施、设备上的所有权和其他权益也按本协议一并无偿转移给甲方。
第8条特许权的授予8.1甲方授予乙方对本协议项目的特许权。
根据本协议规定，海宁市人民政府授予乙方独占的权力，以建设及运营海宁市垃圾焚烧发电厂项目并获取收益。
第9条特许权的内容9.1甲方通过本协议授权乙方在特许期内享有以下权利：9.1.1按本协议自行承担费用在浙江省海宁市设计、建设垃圾焚烧发电厂。
9.1.2在特许期内，自负盈亏，自主负责垃圾焚烧发电厂的运营、维护和修理。
9.1.3在特许期内为甲方提供有效区域内的垃圾无害化焚烧处理服务并获取本协议约定的垃圾处理政府补贴费；9.1.4在特许期内，向电力公司上网销售利用垃圾焚烧产生的余热所发的电力；9.1.5在特许期内，以本项目的特许权作质押及以经营年限内的收益权、项目设施、设备做质押或抵押进行项目融资。
9.1.6在本协议有效期内，享受国家及地方规定的各项优惠政策。
9.2乙方在享有上述权利的同时须履行以下义务：9.2.1乙方保证垃圾焚烧处理厂的建设达到国家技术规范的要求并取得竣工验收合格证书。
9.2.2在特许期内，乙方在收取处理政府补贴费的同时，应提供对甲方及时有效的垃圾焚烧处理服务，并保证垃圾焚烧处理厂正常、安全运营；9.2.3在特许期内，甲方有权对项目进行监督、检查、评估、审计，对乙方违反法律法规和特许权协议的行为应有权依法查处，直至依法收回特许权。
9.2.4在运营期满后，按本协议的规定向甲方移交垃圾焚烧发电厂。
第10条有效区域10.1本协议甲方向乙方授权的有效区域为浙江省海宁市，包括海宁市下辖各镇。
第11条特许期11.1除非按照本协议另作改动，本项目特许期为二十五年，特许期起始日自本协议规定的正式运营起始日开始。
如试运营期限超过9个月的，则从试运营起第10个月起开始。
11.2特许权期满后，经甲乙双方协商一致，可适当延长特许期。
第12条所有权12.1在本协议有效期内，乙方拥有垃圾焚烧发电厂除土地以外所有财产、设施和设备的所有权。
12.2未经甲方同意，乙方不得将本项目特许权转让、抵押或担保。
但乙方根据本协议9.1.5条进行项目融资的情形除外。
第四章项目设计与建设第13条项目用地13.1甲方将位于浙江海宁盐官镇的面积约75亩左右的符合土地政策的用地提供给乙方用于建设垃圾焚烧发电厂（详见附件：红线图、土地政策批文等），乙方按有偿出让的方式取得土地使用权，出让期限与特许经营期同步，出让价格需经过评估测算确定。
甲方同意企业按不高于８万元／亩的费用支付土地出让费，超过部分由甲方予以全额补偿。
在未事先得到甲方的书面许可之前，乙方不得将土地另作他用。
13.2厂区红线内的三通一平由乙方负责投资建设，甲方应协助乙方进行三通一平方面的规划和建设。
厂区红线外的三通一平由甲方协助乙方实施，费用按以下方式解决：路通、电通的费用由甲方承担；水通甲乙双方各承担一半费用。
第14条项目设计乙方负责本项目的设计。
乙方应按照国家有关技术规定来进行本项目的设计，除非经甲方同意，乙方不能擅自更改技术方案。
乙方应对本项目设计中出现的任何缺陷负全部责任。
甲方不应因未对设计图纸和技术规范进行审核并提出异议而对本项目的建设质量承担任何责任。
第15条项目建设15.1乙方负责本协议所规定范围内的工程建设，并承担建设工程的所有费用和风险。
及时办理工程建设所需要的手续并负责相关费用，使其获得的批准保持有效。
在其施工方法和过程中注重安全以保护生命、健康、财产和环境；采取一切合理措施减少对公众、居民的干扰和不便；负责投保有关保险。
项目所涉及到的上网接入系统建设按照国家有关政策[发改能源（2006）13号]规定执行。
15.2乙方应保证建设工程的施工符合设计的要求。
将本项目建成国内同行业的示范工程。
15.3乙方应向甲方提交月建设工程进度报告，该报告合理详细说明已完成和进行中的建设工程情况以及甲方合理要求的其他相关事宜。
本项目竣工后，乙方应向浙江海宁规划建设局上报竣工验收资料并抄送甲方。
15.4乙方有权在符合法律规范的前提下自主选择设计、施工单位承担本项目由乙方负责的建设工程，不受甲方的干预。
第16条甲方协助与监督16.1甲方协调和帮助推进所有与政府部门相关的事宜；甲方负责办理土地相关手续，协助乙方办理项目立项、可研审批、环境评价与报批、电力上网许可协议、电价核定、建设许可等审批手续。
所需费用由乙方承担。
16.2甲方和其指定的执行机构有权对建设工程进行监督并可在不干扰施工进展情况下随时进行合理的检验。
所有上述监督和检验费用由甲方承担。
第17条试运营17.1垃圾焚烧发电厂已完成所有建设安装工作，具备试运营条件后，乙方可向甲方提交书面的《试运营申请报告》，经甲方确认后乙方可开始项目试运营。
17.2试运营期内的垃圾处理量由乙方根据设施设备状况决定，并须在《试运营申请报告》中得到甲方的认可。
甲方根据乙方实际处理的垃圾量按照本协议规定的垃圾处理政府补贴费标准向乙方支付垃圾处理费。
第18条项目验收18.1垃圾焚烧发电厂建设完成后，甲方应参与焚烧发电厂的预验收；试运营结束后，甲方同样参与焚烧发电厂的正式验收。
除非甲方自愿放弃参与预验收和正式验收，否则焚烧发电厂不能投入正式运营。
第19条进度要求19.1乙方保证项目在本协议签订并确定项目选址后6个月内项目动工，项目预验收完成并投入试运营的期限为工程动工之日起16个月。
19.2若由于甲方原因如土地手续等造成项目无法取得开工许可，不视作乙方违约。
19.3若乙方应甲方要求于办妥供地手续前进行开工建设而造成损失的，须由甲方承担。
因此影响项目进度的，不视为乙方违约。
19.4协议签订后１０个工作日内，乙方将３００万元资金作为开工保证金支付给甲方。
按期开工后１０个工作日内无息返还乙方。
19.5开工10个月内将300万元资金作为按规定时间完工试运营保证金支付给甲方，通过48小时试运行后10个工作日内无息返还乙方。
第五章项目运营第20条垃圾处理量的约定20.1在特许期内当有效区域内的可接受垃圾总量不大于本项目处理能力时，甲方应尽可能收运有效区域内所有的可接受垃圾供应乙方。