加快政府职能转变提升政务服务效能
区政务服务中心围绕政府职能转变，改善经济发展软件环境，将结合新洲的实际，找准加快发展的突破口和工作切入点。

从体制机制上进行改革创新，着力构筑六大平台，提高行政效能，为推动新洲经济又好又快地发展。

一、建设审批办证平台，营造便民、高效、优质的服务环
境
（一）强力推进行政职能归并。

进入区政务服务中心的部
门和单位，应将本部门的行政许可和服务事项进行有机整合，
成建制进入政务大厅，实现“一楼式办公，一窗式收费，一站式
服务”的行政审批服务。

（二）强力推进并联审批。

凡涉及多个部门、多个环节审
批的事项，分门别类确定并联审批的牵头部门，由牵头部门按
照“一门受理、抄送相关、同步审批、限时办结”的要求，配合
区政务中心、区监察局召开联席协调会议，负责组织好并联审
批工作。

（三）强力推进收费管理。

严格规范行政性收费和经营服
务性收费，实行“五个一”管理。

一是实行“一门式”收费。

即所
有收费要一律进中心办理。

二是实行“一库式”缴存。

即所有收
费资金要一律到政务中心银行窗口缴纳，实行财政非税收入系
统打票制。

三是实行“一费制”收取。

即投资代办项目，由政务
中心统一计算收费金额，在测算时统一按下限收取，部门窗口
打单、业主一次性缴纳到服务中心银行窗口。

四是实行“一个口”上报。

即政策性减免的，由申请人向部门窗口提出，由政务中
心汇总后统一上报区政府研究决定，采取先征后减，先征后免
的方式进行减免，以杜绝多收少收和乱收费行为。

五是实行“一
个章监管”即所有行政收费票据和应税票据的发放和核验都要加
盖“行政审批服务中心票据监管章”，源头上以票控管，以证控税、以证控费，杜绝税费流失和项目双轨运行。

二、建设公共资源交易平台，营造公开、公正、公平的交
易环境
（一）整合重设机构。

按照鄂办发[2009]36号文要求组建
区综合招投标中心，与区政务中心实行“两块牌子，一套班子”
的管理模式，全面推进综合监管机构，统一招投标综合平台，
统一评标专家库，统一行业自律组织，统一行政监管规章制度
等“五统一”机制制度，凡本区建设工程招标投标、土地使用权
有偿转让、政府采购、产权交易、网上药品集中采购等全部纳
入综合招投标中心运作，推动公共资源集中交易市场配置。

（二）理顺管办关系。

综合投标中心与相关职能部门实行
管办分离。

相关职能部门具体负责先期受理、申报文本制作及
全程监管工作区综合招投标中心具体负责交易过程的实际操作，在操作中由区监察局派出专人负责对中心内所有交易活动实行
全程监察，确保综合招投标活动依法有序开展。

三、建设效能监察平台，营造透明、廉洁、规范的政务环
境
（一）实行电子监控。

在政务服务中心所有场地要安置音频、视频设备，办件电脑安装电子监察软件系统，实行全方位，全过程的电子监督检查，真正实现“阳光作业”透明办公。

（二）加强行政监察。

区执法监察室，工作重心移到政务
中心对各部门以及其工作人员进行现场监督，对政务公开、行
政效能、政风行风、优化环境，客商投诉等效能运行情况进行
全方位监督，对发现的违规违纪行为及时予以查处。

（三）强化绩效考评。

政务服务中心是政风行风建设的前沿阵地，是政务建设的重要平台，区政务服务中心，区政府目标办要每半年对各业驻中心的部门进行一次考核，年终总评，分数值应占入驻部门年度绩效考核总分的15%，纳入单位年度总目标。

并做好公开评议窗口工作，准确掌握窗口单位的政务服务工作情况，如实提出评议意见。

四、建设网络信息平台，营造便捷、互惠、公开的信息环境
区政府应以政务中心网站为平台，共同构建区政府信息中心，借助强大的软件和硬件力量突破空间障碍，对政府部门工作进行细化，把政府部门需要公开，可以公开的工作纳入网上办公、网上审批、在完善信息平台的同时构建六大系统：一是网上办公系统。

即OA系统，实现服务中心和相关部门网络互联互通。

二是信息发布系统。

办事群众可以通过中心网站、短信告知、语言查询、触摸屏和电子显示屏等及时了解和查询自己所申请的事项办理进度，各职能部门也可以网络信息平台实现政务公开、方便群众。

三是网上审批系统。

进驻区中心的窗口部门均可通过行政审批专网、网站、实现网上受理、网上预审、网上审批。

四是数据交换系统。

通过强大的软硬件支持，满足进驻中心部门窗口网络数据交换需要，实现局域网、广域网、中心系统专网及部门专网之间办公及审批服务数据的无障碍交换。

五是智能化管理系统。

实现对公共资源交易，大厅内部管理、人员考勤、档案室、会议室等智能化管理。

六是政务公开系统。

为政府部门依法应当公开的政府信息提供平台，为公民、法人及其它组织依法提出政府信息公开查询申请提供服务，同时，负责组织指导和考核各部门窗口政府信息的公开工作。

五、建设投资服务平台，营造亲商、便商、利商的投资环
境
（一）实行全程代理。

对招商引资项目，高新技术项目，
区重点项目的所有审批手续，一律由政务中心全程代理，各相
关部门必须积极主动地提供从立项开工到落户的全程办理服务，全程代理过程中，实行“并联审批”、“一费制”收费和限时办结制。

（二）整合招商资源。

在政务中心内设投资服务办事处，
专司客商投资服务工作。

区招商局、行政投诉中心都可迁移到
中心办公，聚合办量兴大业，形成招商——审批——监督——服
务的“一条龙”招商模式。

六、建设便民服务平台，营造便民、利民、惠民的便民环
境
（一）强力推进服务项目集中办理。

各部门的非许可审批
项目，行政服务项目，行政收费项目，经营服务性收费项目一
律进入中心办理，并最大限度地简化办事环节，优化服务流程，为群众、企业提供便捷高效的“一窗式”办理“一站式”服务。

（二）强力推进中介机构服务管理。

对于审批办理过程提
供配套服务的垄断性质的中介机构和服务项目，如土地和房屋
测量提供地籍图、环境评估、公证处等一律进中心、纳入中心
统一管理，凡是有相应资质而未进入中心的中介机构，经相关
职能部门确认后，可以向中心申请登记，由中心负责监督管理。

（三）强力推进配套服务行业进中心。

将与人民群众日常
生活密切相关的和与行政服务相配套的服务行业，一并纳入中
心办理，如水、电、气、邮政、电信、网通、移动、保险、商
务等行业可在大厅设立办事窗口，方便群众进一个门，办成所
有事，全力打造出真正意义上的“政务超市”。