形势相对集中行政处罚权的行政机关可以实施法律、法规规定的与行政处罚有关的强制措施
授权
法律法规
具有公共管理事务的组织
法律、行政法规
具有公共管理事务的组织
委托
法律、法规、规章
具有公共管理事务的组织
法律、法规、规章
其他行政机关、应公告、不得转委托
不的委托
程序
2人以上（简易1人、公民50、治安200、组织1000元以下罚款或警告、当场、回机关备案）、行政机关决定银行收缴国库所有、省级财政部门收据、3%加处罚款（执行罚）、公安国安海关税务县级以上人民政府强制执行
规定权：行政法规、地方性法规、规章可在上位法范围内作出规定，但不得增设许可，不增设违反上位法的其他条件
禁止设定（地方）：由国家统一确定资格资质的许可；企业或其他组织的设立登记及其前置性许可；限制外地生产、服务、商品进入的许可
法律：限制人身自由、冻结存款汇款由法律保留
行政法规：除限制人身自由、冻结存款之外
应当从轻或减轻：14-18、主动消除后果、受胁迫、配律另有规定除外（治安管理6个月）、行为发生之日起算，连续或继续终了之日起算
经常性许可：法律、行政法规、地方性法规
非经常性许可：行政法规（法律未设定的，必要时可以决定方式设定；实施后除临时性许可外，应及时提请全国人大及其委员会立法或自行制定行政法规）省级地方规章（上位法未设定，必要时可设定临时性许可；实施满1年需继续应提请本级人大及其常委会制定地方性法规）
依申请：对直接涉及申请人与他人重大利益的事项应告知听证权、必要时公告、5申请—20组织—7告知
行政许可根据听证笔录
×
×
其他
行政拘留不执行：14-16、16-18初次、年龄超过70、怀孕或不满一周婴儿，作出拘留处罚决定但不送拘留所执行
暂缓执行（且）：被处罚人复议或诉讼、申请、不致发生社会危害、担保人或保证金
应当撤销：被许可人因欺骗、贿赂等不当正手段，许可机关、许可的上级及被越权法定机关，应给予行政处罚、直接关系公共健康生命安全三年内不得再次申请、以欺骗手段申请一年内不得再次申请
可以撤销（机关过错）：许可机关或其上级根据申请或依职权、如造成被许可人权益损害应依法给予赔偿
不予撤销：符合撤销条件，但撤销可能对公共利益造成重大损害
注销：不存在或无法实现
公安、国安、海关、税务、县级以上人民政府强制执行权
无：原则上只能申请法院强制执行、例外：法定期内三不主义—金钱给付—已采取查封扣押措施---只能拍卖的方式
有：只能自行执行，例外：税务和海关
法院非诉执行程序
当事人三不主义-----行政机关向当事人书面催告---当事人10个工作日仍不履行-----起诉期限届满3个月（6+3、申请机关所在地—不动产由不动产所在地）----法院予以受理----书面审查（形式）-----符合条件的7日内做出予以执行裁定
代履行：非人身性及金钱给付、主体行政机关或委托第三人、签订委托书—送达代履行决定书---3日前催告当事人履行、费用原则上当事人
听证（公开）
责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款
应当告知当事人有申请听证权利
治安管理：吊销许可证、2000元以上罚款
3申请-7告知
处罚决定参照笔录
依职权：法定事项或涉及公共利益、应公告
治安管理：现场发现口头传唤、不超过8小时适用拘留不超过24小时；检查工作证件和县级公安机关证明文件、住所必须2证；民间纠纷可以调解
非人身性可以委托申请、必须书面、不属于职权范围即时不受理并告知向有权机关申请、材料不符合要求应当场告知或5日内一次告知补正的全部内容、书面凭证、实质审查两名以上、法律行政法规的许可无地域限制、不收取任何费用法律行政法规另有规定外、有效期届满30日前法律法规规章另有规定外、逾期决定视为准予延续。
行政处罚
行政许可
行政强制措施
行政强制执行
设定
法律：保留限制人身自由
行政法规：限制人身自由外
地方性法规：限自由、吊销企业营业执照外
部委规章和地方政府规章：警告、一定数额罚款（数额由国务院、省级人大常委会决定）
规定权：上位法设定的行为、种类、和幅度的范围内
不予处罚：不满14、轻微并及时纠正没有造成危害后果、精神病人、违法事实不清
紧急情况：执法人员当场实施，24小时向机关负责人报告，补办批准手续；限制人身自由中返回机关后立即报告并补办手续
查封扣押：当场交付查封扣押决定书和清单、不超过30日经机关负责人批准不超30日；保管：行政机关或委托第三人保管费用由行政机关负担、损失先行赔付
对居民不得采取停水电热等
金钱给付：逾期可以加处罚款或滞纳金、加处数额不得超、三不主义已采取查封扣押可依法拍卖抵缴
地方性法规：上位法未设定的，可对地方性事务设定查封、扣押类行政强制措施
只能由法律设定
集中实施
国务院决定或国务院授权的省级政府决定，一个机关可集中行使有关机关的处罚权，但不包括国务院部门垂直领导机关和限制人身自由的处罚权
国务院批准的省政府决定
“一个窗口对外”：统一办理，应当同一实施；联合集中办理，可以统一受理、送达
提交申请材料：强制执行申请书、行政决定书、事实理由和依据、当事人意见、催告情况、执行标的情况