探矿权采矿权管理制度有关规定
矿业权是个综合概念，评估矿业权不可能不考虑 与矿业权密切相关的各种权能和社会关系。
权利与义务是相辅相成、密不可分的整体。 探矿权人应当履行的义务有8项（见《矿产资
源法实施细则》第十七条）：1、勘查必须符合勘 查许可证的规定；2、必须报告开工情况；3、必 须按工程设计施工；4、必须综合勘查、评价；5、 必须编写、提交地质报告审批；6、必须依法提交 地质资料；7、必须注意劳动安全、环境保护；8、 必须消除安全隐患。
法律1个：矿产资源法 行政法规7个：1）盐业管理条例（国务院51号令）
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2）矿产资源法实施细则（国务院152号令） 3）矿产资源勘查区块登记管理办法（国务
院240号令） 4）矿产资源开采登记管理办法（国务院241
号令） 5）探矿权、采矿权转让管理办法（国务院
242号令） 6）地质资料管理条例（国务院349号令） 7）地质勘查资质管理条例（国务院520号令）
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采矿权人应当履行的义务有5项 （见《矿产资源法实施细则》第三 十一条）：1、采矿必须符合批准 的权限；2、必须保护和合理开发 利用矿产资源；3、必须依法缴纳 税费；4、必须注意劳动安全、水 土保持、土地复垦、环境保护；5、 必须依法接受监督管理。
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从行政许可法的角度来看，探矿权、 采矿权许可是矿产资源行政许可当 中举足轻重的许可，也是探矿权、 采矿权管理当中不可绕过的环节。 探矿权、采矿权及其管理的内涵和 外延，应当注入行政许可的要素， 应当同时符合行政许可法的规定。
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从物权法的角度来看，探矿权、采矿权属于用益 物权，属于“所有权、用益物权、担保物权”三大 物权种类之一的物权。物权是一种财产权，是权 利人在法律规定的范围内对一定的物享有直接支 配并排除别人干涉的权利。物权法第一百二十三 条的规定，使社会各界对矿业权特别是探矿权是 否属于财产权的争论尘埃落定。用益物权是指依 法对他人的物享有使用和收益的权利，即探矿权、 采矿权是指依法对国家所有的矿产资源享有勘查、 开采和获得勘查成果、矿产品等收益的权利。
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既然法律规定了探矿权、采矿权属于物权，就要 受物权法调整，就要遵守物权法规定的一系列基 本原则，特别是作为物权的本质特征“排他性”原 则。包括所有权人在内的任何单位和个人，都不 得干涉探矿权人、采矿权人行使用益物权的权利， 当然探矿权人、采矿权人行使权利，也应当遵守 法律有关保护和合理开发利用矿产资源的规定。 总之，探矿权、采矿权及其管理的内涵和外延， 应当包括物权法的有关原则。
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综上所述，探矿权、采矿权及其管理的内 涵和外延可以表述为：探矿权、采矿权是 依法勘查、开采矿产资源的权利，是有关 行政机关行政许可赋予的特许权利，是依 法对国家所有的矿产资源享有勘查、开采 及其收益的用益物权权利。探矿权、采矿 权的管理，应当遵守矿产资源法、行政许 可法和物权法的规定，依法维护探矿权人、 采矿权人的合法权益，督促其履行法定义 务，维护探矿权、采矿权市场的正常秩序。
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二、探矿权、采矿权管理所涉及的 法律、法规及规范性文件
探矿权、采矿权管理是矿政管理的核心。探矿权、 采矿权管理所涉及的法律、法规及规范性文件， 范围广、数量多、比重大。
现行地质和矿产勘查开发相关法律、法规、部门 规章和规范性文件共252件，其中直接涉及或密切 涉及探矿权、采矿权管理的文件约76件，占总数 的30.1%。分别为：
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国务院文件5个：1）关于整顿矿业秩序 维护国家 对矿产资源所有权的通知（国发【1995】33号）
2）关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通 知（国发【1998】43号）
3）转发国土资源部等部门关于进一步鼓励外商投 资勘查开采非油气矿产资源若干意见的通知（国 办发【2000】70号）
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主要讲8个问题:
1、探矿权、采矿权及其管理的内涵及外延 2、探矿权、采矿权管理所涉及的法律、法规及规
范性文件 3、探矿权、采矿权有偿取得制度 4、探矿权、采矿权出让管理制度 5、探矿权、采矿权转让管理制度 6、探矿权、采矿权监督管理制度 7、探矿权理制度的缺陷及矿法修
改的趋势
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一、探矿权、采矿权及其管理的 内涵及外延
《矿产资源法实施细则》第六条：“探矿权， 是指在依法取得的勘查许可证规定的范围 内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可 证的单位或者个人称为探矿权人。
采矿权，是指在依法取得的采矿许可
证规定的范围内，开采矿产资源和获得所
开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的
单位或者个人称为采矿权人。”
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内涵：探矿权、采矿权是依法取得的权
利，勘查许可证、采矿许可证是权利证书， 权利的行使范围是权利证书所规定的范围。
外延：简言之：探矿权是勘查矿产资源的权 利，采矿权是开采矿产资源和获得所开采矿 产品的权利。
展开说：探矿权人享有7项权利（见
从矿产资源法的角度看，探矿权、采 矿权的管理，实质上就是依法维护探 矿权人、采矿权人的合法权利，依法 督促探矿权人、采矿权人履行法定义 务。在维护和督促的过程中，形成科 学、合理、有序、有效的管理秩序。 其中也包括维护矿产资源国家所有权， 包括矿业权管理机关依法行使职权和 履行职责。
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《矿产资源法实施细则》第十六条）：1、 凭证勘查权；2、架设管线权；3、通行权； 4、临时使用土地权；5、优先探矿权；6、 优先采矿权；7、销售施工回收的矿产品权。
采矿权人享有5项权利（见《矿产资源 法实施细则》第三十条）：1、凭证采矿权； 2、矿产品销售权；3、生产、生活设施建设 权；4、依法使用土地权；5、其他法定权。