水工闸门启闭机设备管理等级评定
罗少彤（广东河海工程咨询有限公司）
摘要：本文回顾了部分水工建筑物闸门启闭机设备投入运行后出现的问题，提出要和对整个工
程管理一样重视闸门启闭机设备管理。

着重说明了管理等级评定的办法，提出的一些具体建议，可作开展有关工作时参考。

关键词：闸门启闭机工程管理等级评定
1. 引言
众所周知，闸门启闭机是水工建筑物的重要组成部分之一。

但是，也不得不提醒注意的一
个问题是，要和对水工建筑物一样重视对闸门和启闭机设备的管理，否则，难免由于管理缺失
而引起事故、造成损失。

回顾一下，上世纪八十年代，海南岛发生过一个大型水库的溢洪道闸
门因运用不当被冲坏并冲走；九十年代，某县级市的一个小一型水库，因为平时管理不严，很
简单的泄洪闸门遇暴雨洪水时，未能完全打开，造成水位超限，副坝、主坝先后垮塌；还有粤
东某中型水库，溢洪道闸门开度至30厘米时出现震动，管理人员不知道如何处理而不敢开闸，视作危险水库，十分被动。

今年是广东省《水利管理年》1，为配合全面加强管理，本文拟着重
谈谈闸门启闭机管理等级评定的有关问题。

2. 管理的标准和依据
水工建筑物从建设、安全到管理的过程，都有一套标准和依据。

闸门启闭机金属结构的设计、制作安装、验收，和其它水工建筑物一样很早就一套完整的标准。

但在安全和管理方面，
则相对滞后。

1981年水利部颁布的水闸工程管理通则，包括了闸门启闭机运行管理的内容。

1994年修订后成为《水闸技术管理规程》，列有闸门启闭机养护修理的标准和要求。

闸门启闭
机专项的有《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程SL101-94》、《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准SL240-1999》、《水利水电工程金属结构报废标准SL226-98》。

这3个标准都还没有与之相应的执行办法和要求，也没有提出过检测和评定单位资质的要求。

这些工作开展得比较慢，还没有形成制度。

往往在水库、水闸工程需要进行安全鉴定的时
候才进行安全检测；在设备需要报废的时候执行报废标准。

黄河、淮河等流域机构管理的工程
和江苏、新疆等省（自治区），广东省广州市直管的和番禺区有水闸工程开展了启闭机管理等
级评定，其它地方还很少进行。

在水利部建管司研究制定水利工程管理考核办法和标准的时候，正为了推开设备管理等级评定工作，把设备管理等级评定列进了工程管理单位考核的项目，并
规定根据是否进行了和评定结果赋分。

从已开展闸门启闭机管理等级评定的地方和工程的实践
证明，闸门启闭机管理等级评定，对提高闸门启闭机以至整个工程的运行管理水平，保障工程
安全，发挥工程效益能够发挥很好的作用。

建议把开展闸门启闭机管理等级评定纳入《水利管
理年》运行管理实施的项目。

3.设备管理等级评定
加强水工建筑物闸门启闭机设备管理，需要从多方面着手。

一个重要的工作是开展等级评定。

等级评定标准事实上涵盖了设备运行、管理、维修的要求，等级评定工作的过程也是学习、提高管理水平的过程。

下面，以《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准
SL240-1999》（简称《管理等级评定标准》）为基础，参照其它规程和办法，探讨有关如何进
行闸门启闭机管理等级评定的一些问题。

3.1 评定周期
闸门启闭机管理等级评定和水利工程管理考核互相衔接，可以参照后者的周期。

2004年11
月水利部建管司印发的水利工程管理考核工作手册要求工程管理单位每年进行自检，2008年6月水利部颁布《水利工程管理考核办法》对自检没有规定，要求由水利部和流域机构认定等级的
管理单位每3年进行1次复检。

据此，建议闸门启闭机管理等级评定周期定为1-3年，视工程重要性、技术力量、资源等条件选定。

3.2 设备管理等级检测和评定单位资质
闸门启闭机检测单位资质在制造安装、验收阶段早就已经明确，大中型工程资质都由水利
部授权、发证。

1994年水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程，没有规定检测单位资质。

据了解，这个规程正在修订，2010年出的初稿，提出了安全检测机构由省一级行政主管部门颁发资
质证书。

是否可以理解为，由于制安、验收阶段有较严格的把关，运行后的安全检测是复核性质，检测单位资质要求可以不同。

《管理等级评定标准》没有提出测评单位的要求，保证测评
质量的关键是认真掌握和执行标准，并且测评结果经过严格的审核把关，然后认定。

3.3 设备管理等级的认定
闸门启闭机管理等级过去曾经由管理单位的上级主管部门，根据专家评审的结果认定。

按
照广东省人民政府关于《广东省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定》要求，以后水利工
程管理中的技术标准、等级评定、业务咨询、行业调研、学术和科技成果推广等职责交给社会
组织2。

因此，管理考核、安全鉴定、设备管理等工作都可以委托具备相应资质和业绩社会中介
机构和事业单位进行。

今年一月，广东省水利学会已被广东省民政厅批准列入具备承接政府职
能转移和购买服务资质社会单位的名单。

今后，建议设备管理等级评定的结果，也可以报请水
利学会认定。

3.4 设备管理测評的数量
《管理等级评定标准》规定，一个工程管理单位的设备管理等级由它管理范围内全部单项
设备、单位工程评出等级的结果，按等级高低的百分比计算，所以测评的范围必须是所有的设
备和工程，不能用抽样检测、评定的办法。

鉴于有些工程全部设备进行一次测评的工作量确实
很大，所需费用不少，在闸门启闭机机电技术力量较强的工程管理单位，建议考虑采用每年自
测自评，抽样复核的办法。

具体的做法是每年由管理单位对自身的设备按标准进行一次全面检
测评定，每隔3年，由管理单位委托适当资质的单位进行抽样（抽样比例表见下表）检查复核，然后认定。

抽样比例表
4.结论和建议
水工建筑物闸门启闭机设备管理等级评定是已建成水利工程管理的重要工作之一，必须认
真重视。

建议有关部门把这项工作纳入议事日程。

目前，由于有关规定和办法尚未完善，文内
提出的一些做法可供制定规定和办法的部门研究，并暂时作为开展评定工作的参考。

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参考文献：
1、黄柏青召开厅长办公会议，研究建管处、农水处工作《广东省水利厅》网2013-01-19
2、体制改革完成后的水利工程管理《广东水利水电》2010年9月
作者简介：罗少彤（1937.～）注册咨询工程师、高级工程师，从事水利水电规划、设计、施工和工程管理技术业务。