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者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险 时紧急救助的费用。 2、不得低价组织旅游活动 3、不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅 游项目。（但是，经双方协商一致或者旅游者要 求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。） 发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游 行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货 并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项 目的费用 。
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3、组团社 是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。 4、地接社 是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅 行社。 5、履行辅助人 是与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游 合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。
• 二、有关旅行社的规定 • 1、交纳质量保证金 • 旅行社应当交纳旅游服务质量保证金，用于旅游 • •
• 经协调，由组团社先行赔偿袁小姐购物款
91100元(除1900元的刷卡费2%和汇款费)， 组团社再向云南地接社和商场索赔。经组 团社所在地旅游质监部门与云南旅游执法 部门协调，将袁小姐购买的玉器退还给商 场，商场将购买玉器款额如数退还给了组 团社。
• 案例二： • 消费者戴先生夫妇低价报名参加某旅行社
• 案情： • 刘先生一家报名参加美国阿拉斯加、夏威夷、西
海岸豪华十五日旅游团，本想豪华旅游团肯定会 享受到高水平的服务，可是整个行程的服务质量 却让刘先生觉得配不上“豪华”。行程开始后第 二天，按照约定在拉斯维加斯的住宿应该是威尼 斯人酒店或者蒙特卡洛酒店，结果一行人被安排 到美高梅酒店。不仅住宿未按照约定执行，餐饮 更是让大家气愤，十人一桌六菜一汤，别说承诺 的海鲜大餐无法兑现，就连最起码的饱腹都达不 到。
• 3、合同的解除、转让 • （1）因未达到约定人数不能出团的，组团社可以 •
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解除合同。 （2）经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行 社履行合同。 （3）旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团 社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者 （4）旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合 同中自身的权利义务转让给第三人。
• 《旅游法》规定： • 旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、
接待旅游者。旅行社违反规定的,由旅游行 政主管部门责令改正,没收违法所得；并处 罚款；拒不改正的,责令停业整顿；情节严 重的,吊销旅行社业务经营许可证。
• 案例：旅游购物质价不符 • 袁小姐参加某旅行社组织的云南旅游，由当地导
游带到商场，刷卡消费93000元购买了一块玉佩。 第二天，袁小姐向商场提出因价格太高，要求退 货的请求，但被商场拒绝。回来后，袁小姐向技 术鉴定部门申请对玉器进行鉴定，经鉴定玉佩属A 货，并非假冒伪劣商品，但93000元的价格是虚 高了。袁小姐坚持因玉佩价格过高而向旅游质监 部门和组团社提出要求，请求支持其退货，并跟 进组团社的退货处理。
• 根据《旅游法》第三十五条规定，旅行社
组织、接待旅游者，不得指定具体购物场 所，不得安排另行付费旅游项目。发生违 反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游 行程结束后三十日内，要求旅行社为其办 理退货并先行垫付退货货款，或者退还另 行付费旅游项目的费用。”
• 4、在出、入境旅游中应安排领队或者导游
• 五、旅游安全 • 1、有关县级以上人民政府 • 应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，
•
制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。 突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门和 机构应当采取措施开展救援，并协助旅游者返回 出发地或者旅游者指定的合理地点。
• 2、有关旅游经营者 • 应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游
• 四、发生不可抗力的规定 • 1、因不可抗力导致合同不能继续履行的，旅行社
• •
和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的， 可以变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除 合同。 2、危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采 取的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅 游者分担。 3、造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安 置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担； 增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。
• 变化二、自费项目全部取消 • 《旅游法》规定：旅行社组织、接待旅游
者，不得安排另行付费旅游项目。 • 旧版旅游合同：单独列出所有的自费项目， 并且自费项目占用行程时脆取消。
• 变化三：不可抗力损失双方买单 • 《旅游法》规定：因不可抗力造成游客滞
• 案例： • 赵女士夫妇参加某旅行社组织的张家界4天
游旅游团，因赵女士夫妇参团1天后出现身 体不适，自愿签署了离团协议，后3天的行 程均未参加。旅行社承诺退还游客每人100 元的费用。返程后赵女士夫妇不满旅行社 的处理，向当地旅游质监管理部门提出投 诉请求，要求旅行社退还每人600元费用。
• 点评： • 根据《旅游法》第65条规定“旅游行程结
• 2、合同中应载明地接社的基本信息。 • 由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由 •
组团社承担责任；组团社承担责任后可以向地接 社、履行辅助人追偿。 由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者 人身损害、财产损失的，旅游者可以要求地接社、 履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承 担赔偿责任；组团社承担责任后可以向地接社、 履行辅助人追偿。但是，由于公共交通经营者的 原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共 交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助 旅游者向公共交通经营者索赔。
• 分析：《旅游法》第六十九条规定，旅行
社应当按照包价旅游合同的约定履行义务， 不得擅自变更旅游行程安排。本案中，旅 行社履行合同义务不符合约定，应当按照 《旅游法》七十条规定承担违约责任。旅 行社未征得旅游者同意安排购物违反《旅 游法》第三十五条的规定，应该按照《旅 游法》第九十八条的规定处理。
旅游法
新旅游法的几个重要变化
• 变化一：以自由活动代替购物 • 《 旅游法》规定：旅行社组织、接待旅游者，不 •
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得指定具体购物场所，不得安排旅游者购物。 旧版旅游合同：行程表中会将每一日的进店购物 数量、名称、进行标注。 新版旅游合同：完全取消了进店购物项目，行程 表里仅有每日旅行线路、景点、交通、住宿。此 外，旅行社在行程中都会留出半天或者一天自由 活动时间，方便游客购物。
留的，旅行社应当采取相应的安置措施。 因此增加的食宿费用，由旅游者承担; 增加 的返程费用，由旅行社与旅游者分担。 • 旧版旅游合同：并没有单独列出因不可抗 力因素应该如何分担责任。
• 一、相关概念 • 1、旅游经营者 • 是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、
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餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。 2、包价旅游合同 是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅 助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领 队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游 费用的合同。
（5）游览、娱乐等项目的具体内容和时间； （6）自由活动时间安排； （7）旅游费用及其交纳的期限和方式； （8）违约责任和解决纠纷的方式； （9）法律、法规规定和双方约定的其他事项。 旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八 项所载内容。并应当在旅游行程开始前向旅游者 提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的 组成部分。
组织的海南岛五日游，到达宾馆后导游向 每一位游客分发一张自费景点价格表，并 鼓动说游客如果不参加这些自费景点等于 没来过海南岛，当时，戴先生明确表示自 己年龄大了不愿意参加自费项目。但导游 没有向消费者说明原因仍然带领游客参加 自费项目，并在回程的前一晚告知消费者 已参加了四个自费项目，必须支付费用共 计1290元。
• 案例一:
今年7月份,安徽游客姚远缴1650元的 团费参加海南旅游，回来后，他向相关部 门反映，其在海南旅游期间,导游存在擅自 减少服务项目,增加行程外消费项目等问题。 据分析，该游客所缴1650元的费用,除去合 肥往返海口机票(1400元)以及组团社正常利 润外,所剩无几,这是一起典型的“零负团费” 案件。
• 案例：旅行社未尽说明义务引发纠纷 • 案情：王先生报名参加某旅行社的西藏双卧
12日旅游团，在咨询报名事宜时旅行社提供给王 先生一张宣传单，由于知道西藏的住宿条件不及 内地而自己对住宿的要求比较高，所以当王先生 看到宣传单上写明住宿标准为三星级饭店时放下 心来。随后旅行社拿出合同请王先生签字，王先 生没有仔细阅读合同就签了字。到达拉萨后，王 先生有轻度的高原反应，心想入住饭店休息后就 会缓解。谁知到了饭店后，王先生发现其入住的 并不是三星级饭店，而是普通的经济型饭店。
• 三、旅游服务合同 • 旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立 •
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合同。 1、包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内 容： （1）旅行社、旅游者的基本信息； （2）旅游行程安排； （3）旅游团成团的最低人数； （4）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；
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• 在大家的强烈要求下，餐饮才改为中式自助餐。
行程开始后的第三天，约定应该参观夏威夷的珍 珠港和亚利桑那纪念堂。可是旅游团队参观完珍 珠港后，领队说亚利桑那纪念堂参观项目取消。 刘先生问原因，领队支支吾吾搪塞着。随后参观 的几个景点，每个景点只留十五分钟的照相时间。 最后，领队带领大家来到一个珊瑚购物店，这回 刘先生明白为什么要压缩景点、压缩时间了。由 于合同中没有此购物店，刘先生表示要到大巴车 上休息，可是大巴车却被安排在较远的位置等候， 刘先生不得不在购物店站了一个小时。回国后， 刘先生向旅游质监执法机构投诉。
• 王先生遂电话至旅行社理论，旅行社回复
称，合同上写明该团住宿标准为经济型饭 店，旅行社没有违反合同约定。王先生认 为，在签订合同前，旅行社给的宣传单中 写明三星级饭店，在签订合同时旅行社并 未告知住宿标准与宣传单不一致。在旅游 行程结束后，王先生投诉至旅游质监执法 机构。
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分析：本案中，王先生在签订旅游合同之前应 该对合同条款，特别是合同的主要条款仔细阅读， 在确定无误后再签字。《旅游法》第五十八条第 一款规定了签订包价旅游合同应该包括九项内容； 第二款规定了在订立包价旅游合同时，旅行社应 当向旅游者详细说明第一款第二项至第八项所载 内容。本案中涉及的住宿服务安排和标准属于 《旅游法》第五十八条规定的应当载明并应当详 细说明的内容，旅行社未尽到详细说明的义务。 经质监执法机构调解，最终双方达成和解协议， 旅行社退还给旅游者部分旅游费用。