某某县某农场办社会职能移交协议

移交方：某某县某农场管委会

接收方：某某县某镇人民政府

监督方：某某县人民政府

第一项：办社会职能的定义

本协议所指国有农牧场办社会职能的定义是：国有农牧场在计划经济特定历史条件下承担的与企业生产经营没有直接关系的社会行政性、社会事业性、社会服务性的行为。

第二项：移交的目的

《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）文件明确提出，“坚持社企分开改革方向，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位”；《关于印发<某某区国有农牧场办社会职能改革实施方案>的通知》（某某场〔〕某号）文件也明确提出自治区国有农牧场办社会职能改革工作的主要目标是：“年，将国有农牧场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，将国有农牧场经济社会发展纳入地方统筹规划，优惠资源配

置，实现国有农牧场与周边区域社会管理和公共服务共享共建水平明显提高。促进国有农牧场减轻负担，轻装上阵、优化管理，加快发展”。为深入贯彻落实中央、自治区相关文件精神，我县在《关于印发〈某某县国有农牧场办社会职能改革实施方案〉的通知》（某某发〔〕某号）文件中进一步明确了以推进社区化改革的方式将各国有农牧场纳入属地乡镇管理，实现全县几个国有农牧场与周边区域社会管理和公共服务共享共建，为明确移交工作重要事项特制订本协议。

第三项：移交原则

坚持“属地管理、整体移交、分批实施、政策引导、平稳过渡”、“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进我县国有农牧场办社会职能移交工作。

第四项：移交协议条款的说明

本协议所列各条款均是根据《某某县国有农牧场办社会职能改革实施方案》以及《某某县某农场办社会职能改革工作实施方案》所确定的与移交工作相关且需要重点说明的注意事项。

第五项：移交的时间节点

移交工作自协议签订之日起正式启动，在×月×日前移交工作全部完成。

第六项：办社会职能移交的方式

1、分两步移交；

2、承接机构为新组建社区管委会以及原生产队转制的居民小组等。

1、分两步移交。移交工作采取分两步的方式进行，在协议签订后一个月内先完成组织机构和人员的移交；在×月×日前经发改、财政、审计、人社等相关专业工作组牵头部门甄别核查清楚国有农牧场的资产、债务、社保等情况后再进行二次移交。

人员移交：国有农牧场根据社区化管理岗位需求确定人员，在县委组织部指导下由农牧场在岗干部按照自愿自主选择方式确定移交办社会职能人员。

资产移交：资产以2017年底国有农牧场财务决算数据为依据（后附表），无偿移交划转给属地乡镇人民政府，移交的资产不涉及公有债权、债务。

债务移交：对国有农牧场历年来办社会职能形成的债务，经清理甄别纳入属地乡镇人民政府债务的部分，按照政府债务管理统一要求予以规范，符合呆坏账核销条件的按照相关规定予以处理。债务以×年度国有农牧场财务决算数据为依据（后附表），资产涉及的债务由国有农牧场承担，拖欠职工的工资、医疗费、养老统筹由国有农牧场负责结清完毕。属于企业经营性债务经县财政局甄别不列入移交范围由农牧场企业承担，属于办社会职能相关的债务经县财政局甄别后列入移交范围纳入政府债务管理。

2、承接机构。以原农牧场下辖生产队为基础组建社区居委会，在农牧场辖区推进社区化管理，归属地乡镇党委、人民政府统一领导。对于规模小、人口少且与场部核心区距离较远的生产队就近划入邻近乡镇，转制为居民小组。

第七项：移交的内容

根据《关于印发〈某某县国有农牧场办社会职能改革实施方案〉的通知》（某某发〔〕某号）文件明确要求，移交的内容主要包括：从各国有农牧场剥离出的办社会职能相关组织机构、人员、资产、债务、社保等，不包括企业经营部分。详细情况如下：

1、需要移交的组织机构。共为×个社区居委会，这×个社区居委会移交后划入某镇管辖。×个社区居委会承接原某农场剥离出的党政办公、基层党建、财政、统计、综治维稳、民兵武装、农经管理、民宗、林业水土管理、司法、小城镇建设规划、草原管理、动植物防疫、农技推广、城管、安居富民、农田水利建设、文化电视广播、民政优抚、计划生育、老年服务、社会保障、村队管理等社会职能。

2、需要移交的人员。根据《某某县某农场办社会职能改革工作实施方案》明确工作要求，某农场对现有场聘干部按照自主选择进行分流，确定本次移交的场聘干部为×人，原×个队的×名队干部全部流入社区，两项合计本次移交的人员共×人，人员名单详细见后附表。

3、需要移交的资产。根据审计机关或会计事务所出具的合法报表和资料确定移交范围，详细见后附表。

4、需要移交的债务。根据审计机关或会计事务所出具的合法报表和资料确定移交范围，详细见后附表。

5、需要移交的社保。根据县人社局制定的《某某县国有农牧场办社会职能改革中职工社会保险转移接续方案》明

确社保移交范围，详细见后附表。

第八项：国有农牧场社会事业发展保障机制

1、属地乡镇人民政府要将原国有农牧场区域范围的社会事业和公共服务统一纳入到当地区域发展规划，同步发展。

2、将国有农牧场全面纳入乡镇党委、政府强农惠农富农和改善民生政策覆盖范围，根据农牧场发展需要，稳步加大资金投入。

3、属地乡镇人民政府要加大对国有农牧场在维护社会稳定方面的资金安排和设备配备，确保对国有农牧场全覆盖。

第九项：剥离职工的社会保险接续

1、按照县人民政府工作安排，由县人社局根据国家、自治区社会保险接续政策，制定国有农牧场办社会职能改革中职工社会保险转移接续方案，切实解决职工社保接续问题。

2、×年×月×日前，移交人员的养老统筹还由各国有农牧场负责，×年1月起，由属地乡镇人民政府负责，并划转到属地乡镇的社保管理机构。

3、按照属地管理原则，将国有农牧场职工和辖区居民纳入相应的社会保险、社会救助等社会保障体系，与农场签订劳动合同的农牧业从业人员，执行当地统一的企业职工社会保障政策。

4、将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规