XX县中药材产业发展规划XX县中药材资源丰富，是XX市热河黄芩的道地产区和主产区之一。
为了进一步挖掘资源潜力，壮大产业规模，延伸产业链条，提高产业效益，把中药材产业打造成为促进农业稳定增收、带动县域经济可持续发展的主导产业，根据《XX市委办公室认真贯彻落实中药材产业发展的通知》要求，结合全县中药材产业发展实际，制定本规划。
一、产业发展状况（一）现状随着国家退耕还林政策的深入落实，树下种药、林药间作的种植模式应运而生。
XX县中药材种植面积逐渐扩大，并且由野生逐步转为仿野生人工种植。
2012年全县中药材生产面积达到3.5万亩。
品种主要包括黄芩、桔梗、枸杞、白芍、五味子等20余种，其中黄芩2.3万亩，占全县总面积66%，成为我县主打品种。
全县年产中药材0.3万吨，总产值0.6亿元，纯收入0.45亿元。
我县中药材种植以林（果）药间作、林果树下种植为主，多为露地直播，亩平均种植成本800-1000元，亩平均产值5000元，亩纯收入4000元，一般按3年生产周期计算，亩年均纯收入1300元左右。
全县中药材发展大部分以农民自主种植经营为主，同时，也有一部分生产大户规模种植，这种模式优点是土地集中连片，便于经营管理，技术到位率高，示范带动效果明显，缺点是如果经营管理水平差，容易亏损，产生较大负面影响。
全县已成立三家中药材生产专业合作社，均为县级示范社。
目前中药材产业化程度较低，仅有XX金仓中药开发责任有限公司一家中药企业，现正在申请GMP认证，尚未正式投入生产。
在市场销售方面，我县先后与亳州市北源药材公司、安国市药材公司、XX颈复康药业集团公司建立了稳定合作关系，中药材产后销售得到了保证。
经调查，我县80%中药材销向安国等中药材批发市场。
（二）优势1、区位优势明显。
XX县境内东、南、北三面环抱XX市，距市区35公里，西南邻京津秦，东北接辽宁、内蒙古，交通便利，随着XX 市“一环八射”高速公路的建成通车，优越的区位优势将得到进一步彰显。
2、自然资源条件优越。
全县地势北高南低，山地、丘陵占全县总面积的94.6%，属大陆性季风型燕山山地气候，具有光照充足、四季分明、两热同季和局部气候差异明显、气候类型多样化等特点，适合多种中药材生长。
空气质量好，土质肥沃，水资源丰富、水质优良，非常适宜优质中药材特别是热河黄芩的生长。
3、林下土地资源丰富，政府重视。
XX县退耕还林面积累计达到26.4万亩，发展林（果）药间作和林下经济，土地资源充足。
县委县政府对充分利用退耕还林地，发展经济作物，促进农民增收一直非常重视。
4、生产基础好，群众积极性高。
几年来，XX县不断加大中药材发展力度，中药材发展面积逐年加大，品种不断增加，品种结构日趋合理、完善，农民收入和生产技术不断提高，农户参与率逐渐上升。
5、服务体系全，技术有保证。
XX县先后与北京大学药学院、北京中医大学、中科院药用植物研究所、XX医学院中药研究所、XX旅游职业学院燕山药材研究所、XX颈复康药业集团建立了紧密合作关系，常年聘请XX旅游职业学院李世教授作为技术顾问。
农牧局现有专业技术人员124人，技术力量雄厚。
6、随着加入WTO，中医药已被134个成员国家接受，在世界124个国家和地区应用，全球性“中药热”正在升温，以中药材为原料的天然药物、保健品、食品、生物农药、饲料添加剂等愈加受到欢迎。
国家目前高度重视中医药事业的发展，中药材、中药饮品和提取物市场呈现良好的发展态势，中药材发展面临着巨大的潜在市场需求。
（三）存在的主要问题近年来，我县中药材产业虽取得了较快的发展，但仍存在许多亟待解决的问题。
比如，中药材龙头企业规模小，专业合作组织带动作用不明显；资源混杂，种植规范化程度低，加工技术粗糙，药材质量不稳定；受规模、市场等因素影响，农民种植效益偏低，政府扶持力度小，无特色产业发展优惠政策，缺乏有效引导等。
二、指导思想和发展目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，抓住国家实施扶持和促进中医药事业发展，推进中药现代化发展战略的机遇，按照规模化生产、标准化管理、产业化经营的总体要求，以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，抓住道地特色品种，优化布局结构，全面提高产量、品质和效益，创建优质品牌，建立药材营销网络，提高中药材产业经营水平，加快推进全县中药材发展进程，尽快将其培育成为农业增效、农民增收的富民主导产业。
经过三年的发展，使中药材产业成为XX县主导产业之一，成为农村经济发展支柱产业，以中药材产业科技园区、中药材产业示范基地为主打造XX县林下经济发展亮点工程。
（二）发展目标根据市场需求和全县中药材产业发展的实际情况，制定全县总体发展目标：在全县3.5万亩的基础上，力争经过3年的努力，到2015年全县中药材发展面积达到5万亩，其中黄芩种植面积达到3.5万亩。
计划2013年末全县中药材面积达到4 万亩，2014年达到4.5万亩，2015年达到5万亩，总产量达到1.08万吨，产值达到2.16亿元，纯收入达到1.68亿元。
（三）谋划建设建设五个千亩中药材标准化示范园，一百个百亩以上中药材标准化示范园，三十条五百亩以上中药材种植经济沟，建设二千亩中药材繁种基地；建设一处占地百亩的中药材科技示范场；引导成立十个中药材种植专业合作组织；培养一批中药材经济人队伍；引进、培树2家以上中药材加工龙头企业；注册本地中药材商标2个。
（四）阶段目标1、2013年2013年全县新增中药材0.5万亩，全部为林下种植，品种以黄芩、五味子、枸杞为主。
2013年末全县中药材总面积达到4万亩。
全县新增中药材900吨，新增产值1350万元，农民新增纯收入850万元。
2、2014年到2014年末，全县中药材生产面积达到4.5万亩，产量达到8100吨，产值达到7650万元。
3、2015年全县中药材总面积达到5万亩，产量9000吨，产值8500万元，全面完成规划期内各项重点工程和基地建设。
三、产业布局（一）种子种苗基地按照中药材质量管理规范（GAP）要求，实施良种工程，大力发展市场前景好，经济效益高的道地药材，在我县李营、三沟、金沟屯、计杖子、三家等5个乡镇建立原种生产基地。
全县种子种苗基地面积达到2000亩。
（二）科技示范基地针对中药材种类多，有的品种种植难度大的特点，建设一个标准化、现代化的中药材科技示范基地，集科技研究、生产示范和优良品种选育于一体，建设规模100亩。
建设地点拟在上谷乡果药间作示范区内。
（三）生产基地将中药材的种植生产向优势乡镇区域相对集中，实行规模连片种植，形成专业化水平较高的中药材种植区和种植带。
主推生产历史悠久、质量优良、产量稳定、知名度高的大宗道地药材品种，以黄芩、桔梗、五味子、枸杞、白芍等品种为主。
根据中药材生长特性和环境要求，在产业布局上以八家、李营、孟家院、金沟屯、计杖子、三沟、三家、邓上等乡镇为重点，以大营子、满杖子、五道河、东窑、头沟等乡镇为辅助，涵盖全县23个乡镇。
全县重点抓好5个千亩标准示范园1、XX创响药材种植专业合作社黄芩示范园该园位于XX县李营镇常裕沟村，优越的自然立地资源为黄芩等中药材创造了得天独厚的生长条件。
目前黄芩示范园发展规模达到1000亩，园区主推XX市黄芩标准化栽培技术，以XX旅游职业学院、市经作站、县农牧局为技术依托。
2013年合作社计划扩种黄芩、桔梗400亩，示范园总面积达到1400亩。
合作社前期自筹资金400万元，主要用于开山整地、栽植果树、黄芩购种及田间管理投入、水利配套建设等。
2、XX蕴黎果蔬种植有限公司枸杞示范园该园位于XX县金沟屯乡，枸杞示范园占地面积1000亩，总投资190万元，由XX蕴黎果蔬种植有限公司承建。
基地采取统一供苗、统一技术指导、统一管理模式等发展措施，实行技术规程和质量标准全方位培训，对生产的各个环节全程跟踪服务。
产品质量管理严格执行IS09001—2000国际质量管理标准体系，全面实施行业标准和企业标准，加强产品质量的控制，强化生产、加工、包装、运输、销售等环节监控，确保产品质量。
园区主推枸杞标准化栽培技术。
3、三沟白芍示范园规划面积1200亩，位于三沟镇三沟、东庄等村，2013年达到800亩，2014年新增400亩，总面积达到1200亩。
4、金沟屯黄芩示范园规划面积1000亩，位于金沟屯乡三榆树村，2013年达到500亩，2014年新增500亩，总面积达到1000亩。
5、三家黄芩示范园规划面积1000亩，位于三家乡三家村，2013年达到600亩，2014年新增400亩，总面积达到1000亩。
（四）加工企业重点抓好XX金仓药业公司扩改升级，早日达产达效。
（五）交易市场在县城建设一个占地20亩的中等药材交易市场，以中药材为主，兼顾蔬菜等其它农副产品。
四、建设重点（一）基础设施建设工程1、道路、水、电等基础设施建设。
XX县春季干旱少雨，影响春季正常播种，需要新建机井和维修旧井保证水利供应。
计划新建机井200眼，维修旧井200眼，田间路建设50000 ㎡，建设地点为项目规划区所有乡镇，建设年限2013年-2014年。
2、配套设施设备建设。
新建晾晒场46000㎡，仓库5000㎡，购置药材干燥、切片等设备46台（套），植保机械100台（套），建设地点：各项目乡镇，建设年限，2014-2015年。
（二）科技创新工程1、科技示范场。
建设中药材科技示范场，规模100亩，其中品种及种植资源保护区20亩，生产示范展示区30亩，原种生产区20亩和科技研究区30亩，建设地点: 上谷乡果药间作示范园区，建设年限2013-2015年。
2、科技支撑体系建设。
①组建中药材专家队伍，依托国内中药科研、教学单位特别是XX市内相关科研院所、高等院校，组建XX县中药材专家组。
②完善科技推广体系，坚持政府行政推动和市场调动相结合，充分利用农业区域站建立县、乡、村三级高效的科技推广服务体系。
③强化科技培训。
采取印发科技资料、举办培训班、参观观摩等形式，通过资料、广播、电话、网络等途径，多渠道、多层次、多形式进行技术培训，确保收到良好培训效果。
④推广标准化中药材种植技术。
推广XX地方标准的高产栽培技术，重点应用配方施肥、适时采收加工、合理用药和杀虫灯、诱虫色板等绿色生态栽培系列现代农业生产技术，确保药材质量稳定、可控、安全。
建设年限：2013-2015年。
（三）产业合作组织培育工程1、中药材生产专业合作社。
合作社统一把药农组织起来，开展中药材产、加、销，全县组建中药材专业合作社20个。
2、中药材产业协会。
成立XX县中药材产业协会，发挥协会作用。
3、龙头企业。
把企业和种植农户利用订单合同形式联系起来，促成比较稳定的交易关系和合作关系。
4、中药材规模经营大户。
政府出台相关优惠扶持政策，创新土地流转规模，加快土地集中，鼓励经营大户进行规模生产。