昌乐县群众工作情况汇报近年来，在市委、市政府和市委群工办的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为统领，始终把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“群众第一、基层第一、弱势群体第一”的群众工作理念，以密切党群干群关系为核心，以提高群众满意度和幸福感为目标，突出重点，夯实基础，以改革创新精神切实加强和改进新形势下的群众工作，有力地推动了富强生态幸福的现代化新昌乐建设。

一、建立健全群众工作网络，推进群众工作规范化今年来，县委、县群工委先后组织召开了全县群众工作会议及一系列调度会、推进会，制定下发了《昌乐县2011年群众工作要点》、《关于健全群众工作网络等几项工作的通知》、《关于加强全县群众工作规范化建设的通知》等文件，对全县群众工作进行了安排部署。

各级群众工作机构均按照文件要求进行了规范化建设，健全完善了“县、镇（街、区）、村（社区）、网格”四级网络，有效推进了各项群众工作落实。

一是成立县委群众工作委员会及办公室。

成立了由县委副书记任书记，六名县级领导任副书记，31个部门主要负责人任委员的县委群众工作委员会。

同时成立了正科级建制的县委群众工作办公室，定编7人，作为群工委常设办事机构，具体负责全县群众工作，使群众工作走向了规范化轨道。

二是建立健全群众工作机构。

在镇（街、区）设立群众工作办公室，由党委书记兼任群众工作办公室主任，有关站所及部门负责人为成员。

镇级综治维稳中心挂群众工作办公室牌子，合署办公。

同时，县直部门、企事业单位等都成立专门机构，专项负责辖区内的群众工作。

三是社区设立群众工作站。

站长由社区党组织负责人担任，指导辖区内的群众工作开展，具体安排本区域内社情民意的搜集、汇总、报送工作。

四是村内设立网格化群众工作联络员。

根据村民小组范围、街道界线，以居住区域为单元，将30个左右的农户划分为一个网格，每个行政村划分为若干网格，设立群众工作联络员，以网格内的党员、村组干部为主体，吸纳“两代表一委员”和县镇包村干部参与，形成了“网中有格、定人定格，党群互动、全面覆盖”的格局。

目前，全县11个镇（街、区）369个行政村（社区）共划分了3600个网格，共有群众工作联络员420余名，进一步壮大了基层群众工作力量。

二、创新群众工作载体，切实加强与群众的沟通联系今年，我们在全县开展了“固基础、创先进、保稳定、促发展”主题实践活动，以群众工作为统领，牵头组织开展一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动，为基层群众工作搭建起有效载体。

一是全面推行并逐步完善“一卡、一本、一档、一账”制度。

做到了“卡”发放到每户，实现全覆盖；“本”发放到每一名联户干部，随时记录；“档”、“账”分设、详实记录。

通过可检查、可考核的形式，引导广大党员干部深入基层，走近群众，宣传政策，传递信息，汇集社情民意，解决群众需求诉求，为群众办实事、谋发展。

通过“面对面”的交流，使收集、反映群众意愿和要求的渠道更加准确、快速，达到让干部受教育、群众得实惠，密切党群干群关系，社会和谐发展的目的。

目前，全县发放群众联系卡12.83万张；5000多名县、镇（街、区）联户干部与群众面对面、手拉手、心连心的开展帮扶活动。

全县369个行政村全部建立“民情档案”，相关数据逐步输入电脑，实行数字化处理；各镇（街、区）都建立了民情台账。

市委书记张新起、副书记崔建平分别对我县这一做法做出批示，《求是》、《中央创先争优活动简报》、新华社《内参选编》、《山东参考》、《人民日报》、《大众日报》、省村“两委”换届办公室《简报》、潍坊市委办公室《今日信息》等刊物予以刊介。

二是搭建为民服务平台，强化为民服务意识。

建立了便民服务大厅，搭建起“一站式”工作平台，设立多个为民办事窗口，为群众提供“一站式”、“一条龙”服务。

在县委大院内成立了“综治维稳暨群众服务中心”，由信访、公安、司法等部门进驻，联合接待、就地处臵，变信访“转交办”为“直接办”，变矛盾“中转站”为“终结站”。

在社区建立便民服务中心，提供民政、劳动服务、法律调节、计生等窗口式服务，为群众反应和解决问题提供了更加便捷的渠道。

以“三亮三比三评三争十先行”为载体，在全县41个窗口单位和服务行业开展“为民服务创优争先”活动，全力打造“优质服务、满意100”为民服务品牌。

利用昌乐电视台、《潍坊日报•昌乐新闻》等媒体，公开服务承诺106项，征求意见460条，公开评议2次；确定了涉及经济发展、社会事业、民生建设等方面的320个重点项目；选树了全国劳动模范吴明敏、全国优秀党务工作者赵延平等一批有影响力的典型。

城关街道三和社区党委书记赵延平同志为民服务的先进事迹被《中央创先争优活动简报》刊发，省委书记姜异康对我县为民服务工作给予肯定。

三是建立领导干部联系点制度。

县级领导班子成员每人包靠一个镇（街、区），每个县直部门（单位）包靠一个或几个工作片（管区），每个行政村派驻一个工作组，每个工作组不少于三人，每人至少联系帮扶一个困难户，每月至少走访一次。

目前，93个县直部门全部落实包靠任务，369个行政村全部落实干部包靠；先后组织2320名机关党员干部与2400多名困难群众结成帮扶对子。

四是扎实开展“领导干部基层群众工作日”活动。

将每月5日确定为“领导干部基层群众工作日”，组织全县副科级以上干部走进社区、村（居），与镇村干部一起，采取分片走访、重点走访、主动约访等方式，大力开展大接待、大走访、大接访活动，倾听群众呼声，疏导群众情绪，切实解决群众生产生活中实际困难。

五是立足基层班子建设，及时跟进农村干部教育培训。

今年以来，先后举办了新任农村党组织书记、村主任、女干部培训班21期。

依托市委党校资源，对全县党员干部、农村党组织书记进行了社会管理专题培训，组织22名优秀大学生村官到临沂进行红色教育，进一步提高了广大党员干部的政策水平和为民服务意识。

三、畅通社情民意反映渠道，构建群众诉求收集反馈系统我们在完善体制机制、行政管理的基础上，不断畅通完善民意诉求渠道，确保各项群众工作更加符合形势发展和群众需求。

一是积极构建联系服务群众工作体系。

以“网格化联系、流水线服务、重点性帮扶”为主要内容，建立了覆盖到每个家庭、每个自然人的联系服务群众工作体系，广泛了解和收集社情民意。

目前，全县已初步建立了群众不满意问题搜集整改月报工作制度，组织各镇（街、区）、部门、企事业单位每月对群众不满意的问题进行深入调查研究，全面排查职能范围内影响群众满意度的突出问题，集中时间、集中力量进行整改。

搜集整改情况及时上报群工办，由群工办负责梳理汇总和分析研判，为领导决策提供依据。

至11月底，全县累计收集群众反映问题6556件（次），通过现场办结或督办解决的6415件（次），列入县级民情台账进行协调解决的11件（次）。

二是深入落实“六项机制”。

对于群众交办的事项，按照“五步走”程序运作：第一步，受理登记。

村（社区）群众工作站受理登记群众服务事项，能独立办理的尽快办理，不能独立办理的提交到镇（街、区）群众工作室。

第二步，分流交办。

镇（街、区）群众工作室将服务事项按照审批办理权限，分流交办到相关服务窗口办理。

第三步，限时办结。

对现场能立即处理的事项归入即办件，随来随办；不能办理的归入承诺件、补办件和上报件，向群众做出解释，限期办结。

第四步，回访反馈。

采取当面、电话、信函、网络等多种形式，向群众回访服务事项办理情况征求意见建议。

第五步，跟踪问效。

县、镇（街、区）群众工作机构定期公示服务事项办理情况，适时邀请辖区内“两代表一委员”开展专项视察，组织群众进行满意度测评，接受社会监督和评价。

这一程序的运转，使群众的满意度进一步增强，党群干群关系更加融洽。

今年以来，全县共受理办理事项44.6万件，一次办结率和群众满意率分别达到86%和98%。

三是畅通群众向上反映和干部向下搜集两条社情民意渠道。

组织和协调相关部门，深入开展了“领导大接访”活动，推行“点名受理群众投诉制度”，群众可点名要求有关领导答复，做到了有诉必理、有案必查、快速反应、服务于民。

通过挑选与群众生活息息相关的公交车司机、出租车司机、企业职工、退休老干部、老党员等不同行业的人员担当群众工作特邀联络员，以电话随访等形式，主动了解和搜集社情民意，协调相关部门，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。

今年以来，全县党群组织为民办理事项一次办结率达到86%，群众满意度达到97%以上。

四是多方位拓展群众诉求征集与反馈渠道。

利用电视台、《潍坊日报•昌乐新闻》、“昌乐传媒手机报”开设的“一切为了群众”专栏，重点对惠民政策及相关法律法规、民生民享工作成就、经济社会发展及十二五规划等方面进行集中宣传、宣讲和讨论，让人民群众从身边人、身边事，体会到党和政府为改善民生所做的努力和取得的成果。

认真打造“昌乐民声”网络平台，牢牢把握网络舆情的主动权，实现与群众“键对键”沟通，达到“知民情、纳民意、解民忧、暖民心”的目的。

目前，“昌乐民声”网络平台已基本建成，各项运行机制也初步建立。

五是落实领导包案制度。

对重点信访事项实行包靠责任制，每个重点事项由一名县级领导包靠，与具体的责任单位和责任人一起抓好有关事项的处理工作，重点对疑难杂案进行督察办理。

各包靠领导按照分工，深入进行调查研究，制定和落实针对性强的工作措施，确保有关问题得到有效解决。

各责任单位和责任人对已结服信访事件和疑难杂案及时进行回访。

目前，年初确定并实行包靠的47项重点信访事项已基本解决。

六是建立健全“领导约谈”机制。

建立由县委重点抓，县委组织部、群工办具体抓，各有关单位配合抓的工作格局。

精心设计约谈方案，每月提前排定约谈对象，并对平时了解掌握的情况进行梳理，准备好有关谈话资料，提高约谈的针对性。

县委主要领导专门安排听取约谈情况汇报，并通过召开书记办公会和常委会对报告进行专题研究，提出相应的工作举措。

对约谈对象提出的要求和反映的有关问题，设立约谈意见处理卡，做好协调、落实工作，并视情况予以答复。

今年下半年，针对群众普遍关心的住宅小区物业管理、农村基层干部工作作风、农民工工资拖欠、冬季取暖等热点问题，先后对县住建局、城关街道等单位或部门主要负责人进行了约谈，并就相关问题制定了解决措施，有效保障了群众合法权益。

四、建立关心关爱和重点帮扶机制，切实做好各项关怀工作我们始终高度重视特殊群体的管理工作，重点加大对“三类人群”的管理和服务力度，制定切实可行的帮扶和保障措施，让人民群众真正享受到更多改革发展成果。

一是建立关心关爱老年人长效机制。

按照市委群工办要求，结合我县实际情况，制定下发了《关于做好关心关爱群众工作的有关通知》，就相关事项进行具体部署。

县群工办组织协调有关部门，对全县60岁以上老人进行了调查摸底，截至11月底，共统计出60岁以上老人103915人。