我国经济技术开发区发展现状及存在的问题
自198}年国务院批准建立第一批国家级经济技术开发区以来，开发区已经走过
了二十多年的风雨路程，经历了不同的发展阶段。

1992年之前可以说是开发区的探
索阶段，这一时期由于没有现成的经验可循，1}个国家级经济技术开发区整体发展
速度缓慢，经济总量小。

引进技术方面，不仅规模小，而且技术含量低。

但是经过这
一阶段经验教训的积累，开发区的功能定位得到了明确，提出了‘.三为主”的建区
宗旨。

1992年至I99年是开发区历史上最为繁荣的阶段，这一时期开发区的数量扩
大到32个，覆盖了超过全国一半的省、直辖市、自治区，并开始从东部向中西部推
移。

1997年开始，开发区进人到调整阶段，这是由于亚洲金融危机的爆发使得外向
型经济的风险攀露无遗。

开发区作为非可控经济系统受外界影响很大的特征开始引发
人们的思考，我国开发区存在的一些问题必须得到充分重视和有效解决。

1.法律体系不健全
虽然目前省级政府一般制定有考经济技术开发区管理条例》等地方性法规，但
是国家级关于经济技术开发区的法律还没有出台，没有国家统一的开发区法，开发区
就没有强有力的法律保障。

当地方“条例”与上一层次的法律、法规相冲突时，地
方“条例”就失去法律效力，这会严重影响投资者长期投资的信心。

2.自主创新能力不强
很多企业把主要精力用于高科技产品的贸易上，忽视了技术创新，没有积极发展
高新技术产业以及应用高新技术改造传统工业，缺乏技术内拯a没有企业自主创新主
体地位。

3.土地资源的限制
如今大多数开发区都面临着土地资源短缺的局面。

吸引外商投资，土地是承载
体，土地间题将会成为制约经济技术开发区进一步发展的瓶颈。

有些地区为了在引资
方的竞争中取胜，报出的土地出让金大大低于成本价，给当地财政带来了巨大的
负担。

4.“经济孤岛”的压力
中国开发区多处于城市的近郊或远郊，与周围地区的联动较少.缺少城市的依
托;而区内外资的单一结构或绝对的经济主体地位又使得开发区的经济命脉掌握在大
型外资的手上，对于外界经济波动非常敏感。

具有明显的脆弱性。

在选择经济技术开发区进行投资项目的过程中，必须要全方面的进行投资项目分析，尽到投资项目分析师的职责，做全方位的评估和分析，再根据综合评分做出决策，才能获得投资项目的最佳效果。