中农信达农村集体三资管理监控网络系统建设方案北京中农信达信息技术有限公司2013年3月目录一、系统建设背景................................................................................................ 错误！未定义书签。

二、系统建设目标................................................................................................ 错误！未定义书签。

三、系统建设原则................................................................................................ 错误！未定义书签。

四、系统建设内容................................................................................................ 错误！未定义书签。

（一）资金管理................................................................................................ 错误！未定义书签。

（二）资产管理................................................................................................ 错误！未定义书签。

（三）资源管理................................................................................................ 错误！未定义书签。

（四）经济合同管理........................................................................................ 错误！未定义书签。

（五）财务公开................................................................................................ 错误！未定义书签。

（六）三资监控平台........................................................................................ 错误！未定义书签。

（七）工程项目管理........................................................................................ 错误！未定义书签。

（八）收据领销及备用金管理........................................................................ 错误！未定义书签。

（九）重大事项管理........................................................................................ 错误！未定义书签。

（十）绩效考核管理........................................................................................ 错误！未定义书签。

（十一）三资清理管理.................................................................................... 错误！未定义书签。

（十二）触摸屏查询系统................................................................................ 错误！未定义书签。

（十三）预警处置平台.................................................................................... 错误！未定义书签。

（十四）纪委农村电子监察平台.................................................................... 错误！未定义书签。

（十五）系统管理............................................................................................ 错误！未定义书签。

（十六）数据转换和批量录入功能................................................................ 错误！未定义书签。

五、项目硬件配置建议及预算............................................................................ 错误！未定义书签。

一、系统建设背景农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，加强农村集体的三资管理一直是全国各地农村群众普遍关注的焦点。

随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体资金往来的多元化、资产利用的多样化、资源开发的产业化形势不断突显，这对于农村三资的管理监控工作提出了更新更高要求。

党中央、国务院历来把加强农村集体资金、资产、资源管理作为落实“三农”工作政策的重要措施。

2012年12月，国家农业部发布了《全国农村经营管理信息化发展规划（2013-2020年）》，明确提出要开发应用农村集体三资监管系统，实现农村集体三资信息的规范管理、有效监管和全面公开。

2013年1月，中共中央、国务院1号文件中也着重强调加快推进农村集体三资管理的制度化、规范化、信息化，健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体三资信息化监管平台。

由此，以信息化手段推进农村集体三资的监管已经成为解决当前农村矛盾和建立农村市场经济体系的根本需要，成为搞好整个农村民主管理工作基础的必然选择。

围绕如何规范农村三资管理工作、改善农村三资监管手段，中农信达经过多次调研、考察、论证，研发优化了农村三资管理监控网络系统。

该系统将大大提高各级农村党务政务的工作效率，为农村经济发展打下良好的管理基础，为新农村建设和社会和谐稳定作出巨大贡献。

二、系统建设目标按照“总体规划、分步实施”的原则，依托现代信息网络技术，充分发挥计算机网络在信息处理和传播方面的优势，建立一套完整的农村三资管理信息采集、处理和监督、控制机制，由各镇办三资管理中心进行数据的录入和相关的操作，县纪委、（农委）农业局及三资管理领导小组对其进行监控，切实加强农村集体三资的监督管理，使农村集体三资管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明。

系统以农村财务、资产、资源管理为核心，涵盖农村经营管理的主要工作内容，具体包括资金管理、资产管理、资源管理、经济合同管理、三资监控平台等，紧密结合农村三资管理工作的实际需要，利用分布式应用、集中管理的结构，以数据录入、传输和数据分析、共享管理技术为核心，采用数据库技术结合图片、文字等多媒体元素来构架，实现镇（办）管理、实时监控、远程查询、在线分析指导和安全保密五大功能。

三、系统建设原则1．安全性系统具有良好的安全管理功能，从数据库存贮、检索、提取、入库、发布、管理等各个流程都具备相应的安全机制，具体包括以下几点：（1）建立档案统一管理体系，下级由上级授权操作，避免非法用户入侵；（2）建立分级别的权限管理机制，可灵活定义操作员、管理员和主管审查等级别的访问权限；（3）建立分布式多层管理系统，采用综合的病毒防护安全体系。

2．适应性系统建设充分考虑到县农经行业特征及其管理特征，从产品到实施均采取行业化模式，能够满足农经系统渐进式的管理模式转变，适应农经系统发展各个不同阶段的管理需求。

3．整体性、集成性、开放性系统从产品到服务都基于整体框架设计，避免“信息孤岛”的出现；设计遵循国内外行业的相关标准，确保系统不断拓展的需求；支持开放的标准接口，为可能出现的系统接口奠定对接基础。

4．可扩展性系统在设计中预留各功能模块的数据扩展接口，以无缝扩充适应未来农村经营管理的需要，延长系统的使用周期，避免造成资源重复投资与浪费。

5．易用性、可维护性提供简单实用的用户界面，为不同职责的工作人员提供不同的操作界面，便于系统使用、维护和管理，同时也便于领导层及时了解农村各类统计分析信息。

6．稳定性为保证系统稳定性，采取以下措施：（1）采用功能强大的MYSQL等数据库系统作为系统的数据库处理平台。

（2）建立软件系统的纠错机制，避免误操作，杜绝错误数据的存在。

四、系统建设内容农村三资管理监控网络系统以农村资金、资产、资源管理为核心，涵盖全市所有县、镇、村农村经营管理的主要工作内容，具体包括资金管理、资产管理、资源管理、经济合同管理、财务公开、三资监控平台、管理制度、工程项目管理、收据领销管理、备用金管理、重大事项管理、绩效考核管理、三资清理系统、触摸屏查询系统、预警处置平台、纪委农村电子监察平台、纪委农村电子监察平台WAP版本、资产资源GIS地图管理、系统管理等内容，该系统应紧密结合农村三资管理工作的实际需要，利用分布式应用、集中管理的结构，以数据传输和数据共享管理技术为核心，采用数据库技术结合图片、文字等多媒体元素来构架，具备基本四大功能：实时监控功能、远程查询功能、在线分析指导功能和汇总功能。

（一）资金管理该模块包括会计科目设置、凭证处理、记账结账、账簿管理、报表管理等功能。

其会计科目符合国家颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的科目内容,并可根据实际情况进行修改。

系统支持反记账、反审核、凭证修改、批量审核、批量记账、批量反记账、批量反审核、年终自动结转，支持导出excel等，能自动生成各类财务报表，能进行便捷查询、汇总功能，并可以根据客户自身的要求灵活定义各类公开报表。

此外，系统还支持原始凭证录入和原始凭证图片管理，支持大额凭证的村民大会审批管理，可以设置任意科目的每月预算发生额，根据实际发生查看某月的各科目的预算发生情况。