审判实务中建设工程造价鉴定问题审判实务中的建设工审判实务中的建设工程造价鉴定问题程造价鉴定问题北京市高级人民法院民一庭陈?北京市高级人民法院民一庭陈?一、工程造价司法鉴定的法律依据及面临问题 1 、工程司法鉴定的分类(1 )工程造价鉴定 (2 )工程质量鉴定 (3 )工期鉴定 2 、法律依据2 、法律依据? 中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法2 20 01 12 2最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定2002最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定2002? 全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定2005定2005? 司法部司法鉴定程序通则2007司法部司法鉴定程序通则2007国家发展改革委、司法部司法鉴定收费管理办法2009国家发展改革委、司法部司法鉴定收费管理办法2009? 工程造价咨询企业管理办法2006工程造价咨询企业管理办法2006注册造价工程师管理办法2007注册造价工程师管理办法2007? 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释律问题的解释2 20 00 04 4 北京仲裁委员会关于工程造价鉴定机构及其鉴定工作的暂北京仲裁委员会关于工程造价鉴定机构及其鉴定工作的暂行规定2004行规定2004北京市高级人民法院委托鉴定、审计、评估计费暂行办法北京市高级人民法院委托鉴定、审计、评估计费暂行办法20052005? 北京市高级人民法院关于委托司法鉴定和拍卖工作的若干北京市高级人民法院关于委托司法鉴定和拍卖工作的若干规定2006规定2006北京市高级人民法院、北京市司法局关于司法鉴定人出庭北京市高级人民法院、北京市司法局关于司法鉴定人出庭作证的规定2008作证的规定2008? 北京市高级人民法院关于委托司法鉴定工作的规定2011北京市高级人民法院关于委托司法鉴定工作的规定2011北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答2012若干疑难问题的解答20123 、面临的问题(1 )应当鉴定但双方当事人均不申请;(2 )应当鉴定但客观上不具备鉴定条件;(3 )当事人不配合鉴定;(4 )鉴定机构拒绝鉴定或撤回鉴定 ;(5 )鉴定周期长;(6 )以鉴代审与不当转移裁判权;(7 )鉴定费用标准不统一;(8 )鉴定意见不具有可裁决性;(9 )鉴定人如何出庭接受质询;(10 )鉴定意见存在程序性瑕疵。
二、工程造价鉴定程序中需注意问二、工程造价鉴定程序中需注意问题题? ( 一 ) 鉴定程序的启动( 一 ) 鉴定程序的启动1 、依申请和依职权鉴定1 、依申请和依职权鉴定2 、举证时限内提出2 、举证时限内提出? 最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条条当事人申请鉴定,应当在举证期限内提出。
符合本规定当事人申请鉴定,应当在举证期限内提出。
符合本规定第二十七条规定的情形,当事人申请重新鉴定的除外。
第二十七条规定的情形,当事人申请重新鉴定的除外。
3 、不需要鉴定的情形3 、不需要鉴定的情形(1 )双方已经达成结算(1 )双方已经达成结算(2 )法庭经核对可以直接得出结论(2 )法庭经核对可以直接得出结论? ( (3 3 )固定价合同 )固定价合同? (4 )发包人对承包人的单方结算未依约提出异(4 )发包人对承包人的单方结算未依约提出异议议(5 )双方曾共同委托第三方进行鉴定(5 )双方曾共同委托第三方进行鉴定(6 )一方单方委托鉴定,对方未提出异议(6 )一方单方委托鉴定,对方未提出异议( 二 ) 委托与实施( 二 ) 委托与实施 1 、鉴定机关的选择1 、鉴定机关的选择? 最高人民法院最高人民法院《《关于民事诉讼证据的若干规定关于民事诉讼证据的若干规定》》第二十六第二十六条当事人申请鉴定经人民法院同意后,由双方当事人协商条当事人申请鉴定经人民法院同意后,由双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员,协商不成的,由确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员,协商不成的,由人民法院指定。
人民法院指定。
? 北京市高级人民法院北京市高级人民法院《《关于委托司法鉴定和拍卖工作的若关于委托司法鉴定和拍卖工作的若干规定》第一条全市法院凡需委托拍卖、审计、房地产和干规定》第一条全市法院凡需委托拍卖、审计、房地产和工程造价评估的案件,均报送高院随机确定被委托机构。
工程造价评估的案件,均报送高院随机确定被委托机构。
不能鉴定的处理不能鉴定的处理? 北京市高级人民法院《关于委托司法鉴定工作的规定》第北京市高级人民法院《关于委托司法鉴定工作的规定》第八八条条鉴鉴定定机机构构在在接接受受法法院院委委托托后后 , , 表表示示不不能能鉴鉴定定的的 , , 应应于受托后3 个工作日内函示法院诉讼服务办公室 , 并退回于受托后3 个工作日内函示法院诉讼服务办公室 , 并退回相关手续和材料。
不能鉴定的原因系承办法官误报的 , 诉相关手续和材料。
不能鉴定的原因系承办法官误报的 , 诉讼讼服服务务办办公公室室应应立立即即通通知知承承办办法法官官在在3 3 个个工工作作日日内内更更正正后后重新报送;系鉴定机构有鉴定资质而故意推托不能鉴定的,重新报送;系鉴定机构有鉴定资质而故意推托不能鉴定的,由诉讼服务办公室报市高院鉴拍办依规解决处理。
由诉讼服务办公室报市高院鉴拍办依规解决处理。
? 2 、委托鉴定的内容2 、委托鉴定的内容(1 ) 鉴定目的(1 ) 鉴定目的? (2 ) 鉴定范围(2 ) 鉴定范围? (3 ) 鉴定的计价标准和计价方法(3 ) 鉴定的计价标准和计价方法(4 ) 鉴定时限(4 ) 鉴定时限(5 ) 鉴定费用(5 ) 鉴定费用? 3 、鉴定范围3 、鉴定范围? 有争议部分有争议部分? 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释解释》》第二十三条当事人对部分案件事实有争议的,仅对有争议的第二十三条当事人对部分案件事实有争议的,仅对有争议的事实进行鉴定,但争议事实范围不能确定,或者双方当事人请求对全事实进行鉴定,但争议事实范围不能确定,或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。
部事实鉴定的除外。
? 工程量还是工程造价工程量还是工程造价? 整个工程还是部分工程整个工程还是部分工程特殊要求特殊要求4 、鉴定材料和质证4 、鉴定材料和质证当事人需要提交的材料当事人需要提交的材料? 1 、鉴定申请书;2 、起诉书、答辩状;3 、招投标文件,1 、鉴定申请书;2 、起诉书、答辩状;3 、招投标文件,包括图纸、中标通知书等;4 、施工投标预算书及综合单包括图纸、中标通知书等;4 、施工投标预算书及综合单价分析表;5 、工程合法审批手续,包括建设用地规划许价分析表;5 、工程合法审批手续,包括建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等;6 、建设工程施可证、工程规划许可证、施工许可证等;6 、建设工程施工合同及补充协议;7 、施工图纸;8 、施工组织设计及专工合同及补充协议;7 、施工图纸;8 、施工组织设计及专项施工方案;9 、工程设计变更、洽商和有关签证文件;项施工方案;9 、工程设计变更、洽商和有关签证文件;10 、工程联系单及工程量签认资料;11 、相关主材及主材10 、工程联系单及工程量签认资料;11 、相关主材及主材价格的签认、证明文件、结算凭证;12 、竣工图纸;13 、价格的签认、证明文件、结算凭证;12 、竣工图纸;13 、交接记录;14 、工程验收资料;15 、工程结算书;16 、施交接记录;14 、工程验收资料;15 、工程结算书;16 、施工过程中的会议纪要、施工日志等。
工过程中的会议纪要、施工日志等。
? 法院质证与鉴定机构质证《建设工程造价鉴定规程》5.1.1 鉴定委托人直接交由鉴定机构作为鉴定依据的鉴定资料,经鉴定委托人同意,鉴定机构可不再与当事人交换证据或质证,直接作为鉴定依据,否则应组织当事人交换证据并质证。
5.1.2 对鉴定机构从当事人收取举证资料的项目,在收齐资料后应及时提请鉴定委托人主持、组织交换资料并进行质证。
鉴定委托人委托鉴定机构自行组织交换资料并质证的,鉴定机构应在委托人规定期限内及时组织交换资料和质证活动。
江苏省高级人民法院民一庭、司法鉴定处《关于进一步规范民事审判工作环节司法鉴定工作的通知》六、关于鉴定材料的质证。
合议庭可以委托鉴定人组织当事人对提交鉴定的材料进行质证。
当事人无异议的鉴定材料,需以书面形式固定,并经当事人签字确认。
当事人存在异议的鉴定材料,由合议庭组织鉴定人、当事人进行进一步质证。
七、关于补充鉴定材料。
主审法官在接到鉴定管理部门补充鉴定材料的通知后,应及时通知当事人在指定期间内补充鉴定材料或依职权调取相关鉴定材料,经当事人质证后交鉴定督办人移送鉴定人,鉴定督办人应当要求鉴定人做好移送材料的签收工作。
鉴定人不得直接接收当事人提交的鉴定材料。
当事人将鉴定材料交给鉴定人的,鉴定人应当告知当事人直接交给主审法官或立即转交鉴定督办人。
? 当事人拒绝提交鉴定材料的后果现场勘验《司法鉴定程序通则》第二十四条对需要到现场提取检材的,应当由不少于二名司法鉴定人提取,并通知委托人到场见证。
5 、鉴定期限(1 ) 鉴定时限《司法鉴定程序通则》第二十六条司法鉴定机构应当在与委托人签订司法鉴定协议书之日起三十个工作日内完成委托事项的鉴定。
鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的,经本机构负责人批准,完成鉴定的时间可以延长,延长时间一般不得超过三十个工作日。
? (2 )鉴定期限长的原因当事人原因法院原因鉴定机构自身原因(3 )逾期作出鉴定的后果《北京市高级人民法院关于委托司法鉴定工作的规定》第十二条委托鉴定后,诉讼服务办公室和承办法官应督促鉴定机构及时作出鉴定结论。
对无正当理由在鉴定期限内未完成鉴定的,法院可以解除委托并重新选择鉴定机构;已收取的鉴定费应予退还,拒不退还的,报市高级法院鉴拍办对该鉴定机构的违规行为作出处理。
6 、鉴定费用 (1 ) 标准北京市高级人民法院《委托鉴定、审计、评估计费暂行办法》第七条工程造价咨询收费,以被委托事项总额,按差额定率累进收费计算方法,按照以下标准计费: 档次计费额度(万元)差额计费率(‰ )? 3000 以下(含3000 ) 33000 以上?5000 (含5000 ) 2? 5000 以上1? 江西省建设工程造价咨询服务收费标准档次工程造价总额 ( 万元 ) 累进计费率 (‰ )一200 以下 ( 含200 )4.2二200 至500 3.9三500 至1000 3.6四1000 至30003.3五3000 至50003.0六5000 以上 2.7钢筋抽筋量每吨8 元注 :1 、服务机构除按上表标准收取基本费用外 , 如果建设工程造价总额有审减额的 , 可按审减额加收 6 % 的咨询费用。