队伍管理调查报告县司法局干部队伍建设调研报告
县司法局干部队伍建设调研
关于我县司法行政队伍建设工作情况的调研
垫江县人大常委会调研组
为深入了解我县司法行政队伍建设工作情况，强化司法行政队伍建设，进一步提升司法行政工
作水平，根据县人大常委会XX年工作安排，5月，县人大常委会调研组采取听取汇报、召开座谈会、调查走访等形式，对我县司法行政队伍建设工作情况进行了调研。

现将调研情况报告如下：一、基本情况
县司法局共有编制62人，在编人员58人，人员配备占全县总人口的％0和％0。

有内设机构30个，均为股级单位。

其中局机关5个,占％,司法所25个,占%58名干部职工中，局领导4人，占%中
层干部29人，占50%有工人5名，占％科员7人，占%副主任科员32人，占%主任科员10人，占%
副处级4人，占%人员结构为：年龄结构：县司法局人员年龄在35岁以下共12人，占%36岁至40
岁共14人，占%41岁至49岁共24人，占%50岁以上8人，占%全局职工平均年龄47岁左右。

其中，局机关人员平均年龄达岁，基层司法所平均年龄达岁
性别结构：县司法局人员男性共50人，占％女性共8人，占%
知识结构：县司法局人员大专以下文化共4人，占%大专文化共22人，占%大学文化共30人，占%研究生及以上学历2人，占%人员结构：县司法局人员中，学校毕业生16人，占%部队转业干部
11人，占%社会公招及其他途径进入司法行政队伍的共31人，占%工作5年以下3人，占%6—10年
4人，占%11—15年8人，占%16—20年11人，占%21—29年18人，占%30年以上14人，占%二、
总体评价
近年来，县司法局以科学发展观为指导，以争创一流班子、一流队伍、一流业绩、一流形象为
目标，扎实推进素质提升、环境创优、管理创新、作风改进"四大工程”，使司法行政干部队伍的整
体素质和战斗力明显提高，为平安垫江建设提供了坚强的组织保障。

坚持学习与实践并重，深入推
进素质提升工程。

县司法局把队伍建设的重点放在素质提升上，从学习与实践两方面着手，狠抓"两着眼、两加强”，极大地提高了司法行政队伍的思想素质、业务本领和实战能力。

一是着眼服务大局，加强思
想教育。

针对有的司法干警法律意识、依法行政意识、大局意识、民本意识不够强的情况，县司法
局以"学习实践科学发展观"、开展"创先争优"、"公正廉洁执法”、"争当人民好公仆"、"弘扬传统、坚定信念、执法为民"等活动为载体，以解放思想为突破口，以开展批评与自我批评为手段，每周五
召开全局例会学习法律法规政策，持之以恒地对干部加强思想教育，使干部队伍的思想政治素质与
时俱进，有力地推动了司法行政工作。

二是着眼司法行政，加强业务培训。

县司法局把学法、懂法当成全系统一项政治任务和必修课
来抓，采取诸如"调解观摩”、”走出去、请进来”、召开”培训会”等多种方式加强业务培训。

近年，县司法局多人次参加"清华大学“培训班以及“全国地市级领导干部培训班“充电学习，提高政
策理论水平，共组织司法行政系统干部参加"政法干部培训班"150余人次，多次到周边区县学习交
流工作经验。

通过这些活动，县司法局干部队伍的法律知识水平和业务工作能力得到明显提升。

坚
持硬件与软件并重，深入推进环境创优工程。

县司法局把队伍建设的中心放在管理创新上，从制度约束和目标考核着手，大力推进三个"强化”，深挖干部队伍的工作潜力。

一是强化规章制度。

县司法局对内部管理制度进行了修订、完善，出台了首问责任、上签到、差旅费报销、日常工作管理等一系列新的规章制度，理顺明确了班子成员、各科所室的职责分工和工作任务，严格推行了全局上下班上签到，并规定纪检组长、相关科室
负责所有规章制度的监督落实，做到了工作有章可循、有据可依，实现了规范化和有序化。

二是强
化目标责任。

为了提高工作效率，县司法局每年年初制定《年度目标责任书》，把任务细化到科室、司法所和每个干部职工身上，并由局领导与各科室、司法所逐一签订责任书，做到了人人有任务、
人人担责任。

三是强化工作考核。

县司法局制定了《工作目标量化考核办法》和《干部职工日常工
作考评办法》，每年年终召开干部职工大会，让每位同志公开述廉，接受大家的考核评议，并将考
评结果与绩效工资、评先评优挂钩。

坚持勤政与廉政并重，深入推进作风改进工程。

"三偏"现象严重。

一是年龄"偏大"。

县司法局干部职工平均年龄在47岁左右，机关干部平均年
龄达岁，基层所平均年龄达岁，局机关人员老化现象尤其严重，年轻干部偏少，这给司法行政工作
的开展带来了难度，影响了工作质量和效率。

二是法律专业人员”偏少"。

全局接受国民教育法律专
业毕业的人员偏少，仅6人，占10%绝大多数同志的学历是通过党校、电大函授、自学考试等渠道
取得的，总体业务素质和工作水平与学历不相称，存在较大差距。

三是待遇”偏低"。

县司法局干部
职工的职级待遇偏低，主任科员仅10人，占%远远低于其他区县水平，多数干部到退休时仍为副主
任科员，严重影响了职工的积极性。

人员编制、管理体制问题亟待解决。

一是县司法局机关工作人
员与司法所工作人员不能相互合理流动。

XX年，我县基层司法所改革收编。

基层司法所被确定为县
司法局的派出机构。

但是，县编办将司法所人员与司法局机关人员编制分开管理，分别办理编制管
理手册，导致司法所与局机关人员之间不能合理流动，这种做法不利于县司法局对干警队伍的管理，与加强"两所一庭"建设的要求不相符，也不符合《中共重庆市委、重庆市人民政府关于全面推进乡
镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》渝委发〔X刃27号的规定，阻碍了司法行政工作的正
常开展。

二是基层司法所缺编缺员问题非常严重。

按照市委、市政府关于对司法所人员配备、模范
司法所创建以及满足社区矫正工作需要等要求，每个司法所至少在3人以上。

目前除桂溪司法所是3人，澄溪、太平、新民、沙坪司法所为2人以外，其余20个所均为1人，缺编缺员的问题严重影响了我县模范司法所创建达标和日常工作的开展。

四、工作建议司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步和维护稳定中发挥着极
为重要的作用。

要加强司法行政队伍建设，进一步落实司法行政干部的政治待遇、生活待遇、经济
待遇，充分调动广大司法行政干部的工作积极性，着力打造一支"政治忠诚、作风优良、业务精通、
执法公正”的司法行政队伍。

强化思想政治建设。

进一步加强司法行政干部队伍的政治思想教育，保持思想教育的经常性、
系统性、针对性和有效性。

针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，有效发挥思想政治工
作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干部职工的主观能动性和创造性，积极探索新形势下
政治思想工作的新思路和新方法，认真开展"弘扬传统、坚定信念、执法为民"和"人民好公仆"主题
实践活动，教育干警乐于吃苦、乐于奉献、乐于拼搏，努力塑造一支思想素质过硬、政治立场坚定、宗旨意识明确的干部队伍。

增加编制，解决基层司法所严重缺编缺员的问题。

一是社区矫正工作力量极其薄弱。

《刑法》修正案于5月1日正式施行，明确社区矫正工作由
司法行政机关承担，社区矫正工作纳入法制化、化的轨道，社区矫正任务和责任十分重大。

同时，
也要求对矫正人员的矫正管理必须是2人以上，而目前我县基层司法所1人情况居多，社区矫正力
量极其薄弱，难以胜任此项工作。

二是人民调解工作依法实施有困难。

《人民调解法》的实施，要
求基层司法所对人民调解工作的调查、取证、调解等工作至少要求2人才合法。

三是创建模范司法
所工作人员配备差距大。

模范司法所创建达标必须要求达到3人以上，创建模范司法所工作人员基
本保障不够。

同时，基层司法所还承担了其他大量的工作任务，我县基层司法所多数为1人的现实
难以保证工作的正常、有效运转和有序、合法运行。

基于以上原因，建议增加人员编制，确保基层
司法所工作正常开展
加强机关和基层司法所人员双向流动。

县司法局机关人员不能与基层司法所人员双向合理流动
问题亟待解决。

建议县编制部门从司法行政工作新形势、新任务的需求的客观实际出发，认真贯彻
执行《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅转发的通知》和中共重庆市委、重庆市人民政
府《关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进工作的意见》的规定,完善我县司法局干部职工的管理体制，从而推动司法行政工作的健康可持续开展。

完善司法行政工作保障机制。

要进一步完善司
法行政工作保障机制，充分调动干部职工的工作积极性，确保队伍充满朝气和活力。

一是相应增加
主任科员职数，提高主任科员所占比例；二是司法局机关工作人员岗位津贴。