高速公路安全监理规划目录一、安全生产管理目标 (2)二、安全监理的主要内容 (4)（一）施工准备阶段 (4)（二）施工阶段 (4)三、路基、桥涵、隧道工程施工安全监理要点 (10)（一）路基工程施工中的安全监理要点 (10)（二）桥涵工程施工中的安全监理要点 (11)（三）隧道工程施工中的安全监理要点 (12)四、安全监理内业工作 (13)1、安全监理内业工作基本要求和内容 (13)2、培训与交底 (13)3、安全监理的月报、日志、台帐 (14)五、安全生产监理组织机构图 (15)为了提高施工安全生产工作的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，从社会利益出发，监理工程师有责任督促承包人建立、健全安全保障体系及施工安全。

为使XX高速公路T1-T3合同段项目工程质量确保达到优良标准，监理机构对工程施工加大监理力度，加强质量监控只是一个方面。

更主要的还是要求承包人有自觉的质量意识，更要有完善的质量控制体系、质量保证措施和质量检验方法。

必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。

在项目全范围内开展“保优良、抓进度、创精品”的劳动竞赛，确实树立“质量胜过生命，质量重于泰山”的意识和“安全第一”的思想，建立健全质量、安全生产管理机构，落实各项安全生产的规章制度和保质量、保安全的措施，明确安全生产责任，并层层分解到人，定期考核检查。

一、安全生产管理目标1、领导负责制。

驻地高监是本公路建设项目的安全生产第一负责人，对安全生产工作应负全面的领导责任，分管安全生产的安全专业监理工程师应负具体的领导责任，在分管工作中涉及安全工作内容的人员也应承担相应的责任。

2、加强领导，把安全工作列入本部门、本单位的重要议事日程，制定安全生产工作计划和年度计划，至少每季度召开一次安全专题会议，认真总结施工过程中存在的或发生的隐患和安全事故，研究解决工作中的安全生产重大问题。

在计划、布置、检查、总结、评比生产工作同时，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并认真组织实施。

工作应细致具体，落到实处。

3、严格执行国家、省、厅、州政府部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和各项规章制度，及时传达贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、交通厅对安全工作的各项决定、指示和工作部署，结合本单位工作实际、制订有关安全生产的具体措施，并认真组织落实。

4、建立以安全生产责任制为中心的安全管理机构和各项安全管理制度，建立健全以项目经理为组长，相关人员参加的“安全生产管理领导小组”，作为各项目部的安全生产领导和管理机构，配备与安全生产相适应的专职安全管理人员。

5、加强事故防范工作。

建设项目必须按有关基本建设程序进行。

完善本部门的质量保证体系，程序上环环相扣，责任上层层分解，真正做到“防范于未然”。

在某些重要工作中，应及时办理各种相关手续，严格执行国家规定的各项审批制度。

如炸药、油库、油罐、雷管等危险物品的购、运、储、用等相关环节的审批手续；爆破工程的开工以及特种设备设施或特种场所的安全评估等。

对事故隐患有前瞻性的思维，善于发掘和发现，并及时处理或整改，对一时不能消除的重大事故隐患，必须采取严密的保护措施，防止事态进一步发展。

6、积极开展安全宣传教育活动。

对驻监办所有监理人员应采取多种形式的安全教育和安全技术培训，组织开展好至少每月两次的“安全日”学习活动，增强全体监理人员安全意识，提高监理人员的整体安全素质。

安全教育宣传覆盖率大于80%以上，职工的安全教育率达到100%，特殊工种的专业人员执证上岗率达到100%。

7、做好职工劳动保护工作，按国家规定及时发放有关职工的劳动保护用品，认真彻实国家有关劳动保护的政策。

8、严格各类伤亡事故报告制度。

凡属于重大事故的必须在2小时内及时上报总监办、指挥部。

二、安全监理的主要内容第一合同段、第二合同段、第三合同段属我驻监办所管辖范围，各合同段在施工过程中，对存在安全隐患段落及部位实施全过程旁站监理，并严格按照以下规定执行。

（一）施工准备阶段1、安全监理的工作准备⑴组织监理人员开展安全教育，确定工作内容；⑵编制安全监理方案及其实施细则。

2、审查施工单位安全生产管理体系3、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续4、审查施工现场平面布置5、审查安全技术措施或者专项施工方案⑴施工组织设计中的安全技术措施；⑵专项安全施工方案。

6、对施工单位事故应急救援预案的审查（二）施工阶段在施工阶段，驻监办应派专人对施工现场安全现场情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，驻监办应及时下达工程暂时停工令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

隐患消除后，驻监办应检查整改结果，签署复查或复工意见。

施工单位拒不整改的，驻监办应当及时向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。

施工阶段监理工程师安全监理工作程序如图1-1所示。

1、施工现场日常安全监理的工作和程序日常安全监理：⑴加强督促①监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业；②督促施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），并将检查结果报送项目监理办及总监办质安科；③督促施工单位，分阶段进行自查自评。

工程监理单位根据现场安全实况和自查自评情况，认真、公正地进行审查评价，填写有关报表，并报送当地交通主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）备案。

整改完毕图1-1 施工阶段监理工程师安全工作程序⑵巡视检查对施工单位安全生产情况的巡视检查，监理工程师应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。

发现有违规施工和存在安全隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向当地政府有关部门书面报告。

每日巡视，如果发现存在安全隐患，应及时签发《板江高速公路安全生产隐患整改通知书》，责成施工单位整改主，并跟踪整改结果。

⑶监理会议①在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处；②发现施工单位违反安全施工的有关要求时，应在监理例会上提出或签发《板江高速公路安全生产隐患整改通知书》，责成施工单位整改；③在《监理月报》中向建设单位汇报有关安全、文明施工情况。

日常安全监理实施程序：⑴发出口头通知，开具整改通知书在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反强制性建设标准的现象，或安全事故隐患，应首先口头通知施工方，要求立即采取措施整改，并及时采用书面通知予以确认。

未按期整改且无整改措施时，向驻地主任、高监汇报后应及时向施工方签发强制性整改指令，必要时上报总监办总监理工程师。

在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。

书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。

⑵召开专题监理例会当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合强制性建设标准加以强调。

要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。

⑶签发“工程暂停令”在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。

“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。

若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设单位提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。

⑷向建设主管部门报告若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关交通主管部门以书面形式报告。

2、监督施工单位已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业为了工程能够顺利进行，保证生产安全。

要求施工单位必须在工程开工前上报驻监办关于高边坡、大桥、隧道等的专项安全施工方案，待驻地专业监理工程师、驻地高监审查后，报总监理工程师审批后方可组织施工。

⑴监督施工安全技术措施实施①安全生产责任制；②安全管理机构的建立及人员配备；③对分包单位安全生产的管理；④三类人员及特种作业人员的资格；⑤安全生产教育培训制度落实；⑥应急救援人员和物资、器材的配备；⑦施工安全技术交底。

⑵监督专项安全施工方案实施①不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；②滑坡和高边坡处理；③桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；④桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；⑤隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等；⑥爆破工程；⑦其他危险性较大的工程。

⑶及时制止违规行为监理工程师对施工现场实施监理工作中，发现施工单位有违反国家法规、标准、安全操作规程的行为，应及时制止，并采取以下措施：①发现严重冒险作业和严重安全事故隐患的，应责令其暂停工进行整改；②下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患，并复查整改结果情况；③向建设单位报告督促施工单位整改情况；④向工程所在地政府有关主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

3、巡视检查监理工程师每天对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视检查，发现按施工方案施工或违规作业行为应及时制止，巡视检查的重点包括以下几个方面。

⑴高处作业：临边、洞口、悬空作业的防护措施是否齐全完整。

⑵机电设备使用必须按相关规范要求安放、操作。

⑶起重机：地基与基础工程施工必须满足使用安全和设计需要；起重机吊装的安全措施、使用过程中的检查维修方案、起重驾驶员的安全教育计划和班前检查制度一定齐全完整；起重机的安全使用制度。

⑷钢筋加工、绑扎作业①断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作；②搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞；③现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其他安全设施；④冷拉钢筋时，当钢筋拉直时人员必须离开，禁止横跨或碰触钢筋；⑤切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋成垂直；⑥人工断料，敲锤与持钢筋者应立成斜角；⑦现场绑轧悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作；⑧绑轧独立柱头钢筋时，不准站在钢箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在钢箍筋内作为立人板支撑；⑨不得在钢筋骨架上行走，禁止从柱子上的钢箍筋上下。

⑸混凝土浇注①使用振动机前应进行安全检查；②砼工使用推车向料斗倒料时，要有挡车措施；③无可靠安全防护时，作业人员必须系好安全带并挂好保险钩，或架设安全网。

⑹张拉作业①张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程；②预应力张拉区域应设置明显的安全标志，非工作人员不得进入工作区；③张拉钢索两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部1.5—2m应高出最上一组张拉钢索0.5m其宽度应距张拉钢索两外侧各1m上。