进一步加强农村公路养护管理实施方案
为巩固全县农村公路建设成果，进一步加强农村公路养护管理，全面提升道路通行通畅能力，根据《公路法》《公路安全保护条例》《X省农村公路条例》和《X省人民政府关于进一步促进X省农村公路建管养运协调发展的意见》（X府发〔X〕5号）等有关法律法规和文件精神，结合我县实际，现将进一步加强农村公路养护管理有关工作通知如下。
一、深化思想认识
农村公路是公路网的重要组成部分，是农村经济社会发展的重要基础设施，在县域经济社会发展中起着举足轻重的作用。
近年来，我县农村公路建设实现快速发展，全县农村公路总里程达到6573公里，其中县道350公里、乡道540公里、村道5683公里（包括通村路、通组路、联网路、聚居点及产业园区到干线路的连接路），给人民群众生产生活带来了极大的便利，有力促进了全县经济社会发展。
但是，全县农村公路管理养护工作仍存在管理养护主体责任不实、管理养护资金投入不足、重建设轻养护等一些不容忽视的突出问题。
各乡镇、各部门必须站在全县经济社会发展全局的高度，充分认识加强农村公路管理养护工作的重要性和必要性，按照分级管理的原则，采取切实有效措施，加强农村公路管理养护，确保农村公路运营安全。
二、明确目标任务
以“四好”（建好、管好、护好、运营好）农村公路为总目标，坚持“专群结合、有路必养”，全面促进农村公路管养常态化、长效化，实现农村公路经常性养护率100%，着力打造“畅、安、舒、美、洁”农村公路环境。
三、夯实管养职责
落实“县道县管、乡道乡管、村组道村组管、产业路业主管”的责任机制，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合。
完善县有路政员、乡镇有监管员、村有护路员的“三员”联动执法监管体系和总路长、县、乡、村四级路长管理体系，不断提高农村公路管理养护的保障能力，确保安全畅通。
强化部门协作配合，加强群众监督，畅通举报渠道，设置公开举报电话、网络信箱等，实行有奖举报，形成齐抓共管格局。
县级路长（县道路长）：由分管副县长担任，分设路段长、巡查员若干，县级路段长由县级相关部门负责人担任，县级巡查员由县养路段、县路政大队相关人员担任。
路段长、巡查员按划分的责任段分段负责。
乡级路长（乡道路长）：由乡镇长担任，分设路段长、巡查员若干，乡级路段长由乡镇相关部门负责人担任，乡级巡查员由乡镇交管办和派出所相关人员担任。
路段长、巡查员按划分的责任段分段负责。
村级路长（村道路长）：由村（社区）主任担任。
下设巡查员若干，村级巡查员由村社干部担任，巡查员按划分的责任段分段负责。
县目督办：做好全县农村公路养护管理考核组织、统筹。
县交通运输局：统筹负责全县农村公路养护管理的组织、指导、监管和考核工作，按考核结果将补助资金兑现到被考核单位。
加强农村公路的硬化美化，做好农村公路的日常养护管理、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治。
协调相关部门、乡镇对急弯陡坡、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治。
县公安局（交警大队）：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速等违法行为，查处车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。
县财政局：负责统筹安排全县农村公路养护管理补助、水毁抢险资金，按考核结果拨付到县交通运输局，并监督专款专用。
县国土资源局：配合交通部门对县、乡道路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批，对县、乡道路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处，组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理。
县水务局：加强县、乡道路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力；鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复；协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。
县林业局：负责全县新改建国、省、县、乡道和旅游道路绿化的技术指导；严格公路两侧林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击；督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景X的要求。
县发改局、经信局、住建局、水务局：负责督促指导电信、移动、联通、电力、广电、自来水、燃气等单位在公路用地范围内架设埋设管线，事先报公路管理部门审批，避免出现反复开挖现象。
县农村公路管理局：具体负责建立健全农村公路养护管理长效机制，编制农村公路养护管理方案，对农村公路养护管理进行技术指导、业务培训，建立健全农村公路养护质量检查、考核和评定制度，制定养护管理考核办法，定期对全县农村公路的养护管理工作进行检查、考核和通报。
县养路段：具体负责承担县道公路的日常养护、绿化管理和组织实施大中修工程，及时修复处置公路水毁、病害。
县路政大队：负责县道、乡道的路政管理工作，指导和监督乡镇加强本行政区域内村道的路产、路权管理工作。
组织开展日常巡查，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为。
乡镇人民政府、管委会：具体负责辖区乡道、村道公路养护、安全监管、绿化管理和道路建控区管理。
按照农村公路养护管理要求，建立健全农村公路养护管理机制，落实养护人员，统筹养护资金，做好乡道、村道公路路产路权维护，负责辖区管理养护人员的考核。
村（居）民委员会：具体负责村道公路的养护管理及安全监管，组建日常养护队，筹措养护资金，维修水毁或地质灾害造成的公路损坏，建立完善爱路护路村规民约，引导广大群众积极支持参与农村公路管理养护。
四、统一养护标准
坚持“预防为主，防治结合，全面养护、保障畅通”的养护原则，落实“六个无”标准：路面路肩平整洁净无堆占，路基边坡牢固稳定无垮塌，水沟涵洞排水畅通无堵塞，附属设施齐全完好无损坏，路产路权依法维护无侵占，公路绿化应栽尽栽无空缺。
具体做到：
1.水沟、涵洞排水通畅，无垃圾、杂草和土石等堆积物；
2.路面平整洁净，对路面坑槽等病害及时修复，保持干净整洁，无垃圾、堆占；
3.硬路肩铺筑标准，错车道设置齐全规范，无杂草、堆占；
4.路基牢固稳定，边缘线型顺适，无软基、无坑槽，边坡无垮塌、无坍方；
5.宜林路段绿化率达100%；
6.急弯、陡坡、临水、临崖等路段警示标志标牌和安全防护设施设置规范醒目；
7.限宽桩和限载标志设置牢固稳定；
8.病危桥涵应设立限载、限行等标志标牌，采取措施及时整治，确保车辆行人通行安全；
9.路产路权维护有力，严禁破坏公路设施，严格公路建控区管理（县道10米、乡道5米、村道3米），建立健全路政管理“三员”联动执法体系。
10.养护管理内业资料齐全，有组织领导、管理制度、考核办法、村规民约、巡查日志、奖惩措施、资金兑现等相关软件资料，并分类装订成档，制度上墙。
五、灵活养护方式
（一）专业化养护。
县道路由县养路段负责常态化养护。
（二）市场化养护。
鼓励通过政府购买服务方式，由专业化养护作业单位承担农村公路养护工作。
（三）义务化养护。
发动受益群众对道路义务进行日常安全巡查、路面保洁、去杂去灌、理沟排水等管养工作。
（四）专班化养护。
按通车里程优先安排建档立卡贫困人员、低保人员等组成专班，负责乡道、村道路养护管理，并给予适当补助。
六、加强资金管理
（一）资金来源。
坚持多层次、多渠道筹集资金，逐步建立起稳定的农村公路管养资金渠道。
县财政按国家“7351”标准统筹农村公路养护补助资金（县道7000元/公里/年、乡道3500元/公里/年、村道1000元/公里/年）；预算水毁抢修补助资金。
各乡镇通过“一事一议”，用好公益性岗位，统筹其它资金，鼓励社会捐助等方式筹措管养资金。
（二）资金使用。
农村公路养护补助资金实行专户管理，用于全县道路日常养护、机械工具添置，任何单位、组织和个人都不得截留、挤占、挪用和超范围使用农村公路养护资金。
按《X县农村公路养护管理考核细则》对道路养护工作进行考核，并结合路长制考核结果，将养护补助资金兑现到养护单位。
七、严格检查考核
县人民政府将农村公路的养护管理工作纳入对部门、乡镇年度综合目标考核内容。
采用“日常巡查、季度抽查，半年考核、年终综合考评”检查考核方式，每半年兑现一次养护补助资金，年终确定综合目标考核得分。
凡因重视不够、养护管理差，或因
失管失养导致路基路面大面积沉陷、垮塌等问题的，在全县通报批评；造成较大以上事故或重大经济损失的，从严问责追究。