调研报告：关于全县农村改厕项目的调查和思考
农村改厕项目是国家医改重大公共卫生服务项目之一，是县政府实施的一项重点工程，是提高农民生活品质，改善人居环境，减少传染病传播的系统工程，是一场破除农民千年生活陋习的革命。

对于促进农村生态环境和经济社会持续发展具有十分重要的意义。

今年，我们对全县农村改厕项目实施的情况进行了针对性的调查研究。

一、实施农村改厕项目的基本情况
我县农村改厕项目的任务是在农村建设10000座无害化卫生厕所，项目到位资金1242万元，其中，中央补助500万元，省级配套242万元，市级配套500万元，县财政应配套250万元。

项目投入使用后，可减少对地下水源的污染，减少苍蝇、蚊子等病媒生物孳生，改善农村环境面貌，逐步引导农村居民改变旧的习惯，提高健康水平。

自2010年实施农村改厕以来，在国家、省、市爱卫部门的大力支持和县委、县府的高度重视下，农村改厕工作高效有序地进行，当年“全市农村改厕现场会”在XX县召开，充分肯定了该县的改厕工作。

为推进此项工作，县里多次召开动员会、培训会，签订目标责任书，县委、县政府对此项工作非常重视，确定各乡镇党委书记为第一责任人，并以政府文件的形式印发了《农村改厕项目实施方案》，多次结合实际，调整建设标准，严格监督指导，完善管理流程，加大宣传力度，排除各种干扰，2013年县政府确定的完成10000座改厕的建设任务圆满完成。

但农村改厕面数量大，参与人数众多，要运作好整个工作流
程，把握好质量标准极不容易。

到目前，全县无害化卫生厕所普及率为28.23%，距离国家要求的到2020年卫生厕所普及率达到85%仍有很大差距。

《农村改厕项目》得到了较顺利实施，且产生了一定的经济和社会效益。

1、有效改变了农村居民的不良习惯。

随着农村居民思想认识的提高，使用率不断提高，这些用上无害化卫生厕所的居民的卫生行为有了明显改善。

人们更加注重讲究卫生了，粪源性传染病发病率将会有效降低。

2、明显促进了农村环境综合整治。

一是优化了农村土地利用率，节余出来土地，有的为农村街巷硬化腾出了地皮，有的改建了公共活动场地。

二是拆除了用土坯、石头垒的旧厕所，街道整齐了，残墙没有了，对环境综合整治发挥了积极作用。

3、为全县经济和社会发展作出了贡献。

实施农村改厕项目四年来，全县共从上级争取回专项资金1500多万元，每年解决农村劳动力就业100余人，增加税收65万余元，同时，不同程度地拉动了水泥、石子、砖、钢材等建材市场，间接地为农村经济发展做了一定贡献。

4、农村居民改厕意识有效提高。

由于典型带动和效用比较，群众对新一代的卫生厕所含有一个不同以往的认识，政府倡导的改厕模式，逐步转化为群众自主改厕行为。

群众对卫生厕所的需求和卫生意识潜移默化的改变。

二、存在的主要问题
1、思想认识不到位。

一些富裕起来的村民在居家装修方面舍得投入，而在厕所问题上却认为没必要。

一些人家也将厕所贴瓷砖铺水泥，但对粪便无害化处理认识不够，看起来漂亮的厕所也不一定是无害化厕所。

2、改厕选址不当。

有的建在村口或村庄周边，离居民距离较远。

有的建设在公路或街道两侧，影响村容村貌。

3、使用率低。

相当一部分卫生厕所还未入户、未投入使用。

4、管理工作不到位。

部分厕所开始使用，但不够干净卫生。

部分卫生厕所缺门少顶、维护不到位。

5、关于工程存在未完工和工程质量不过硬。

部分项目村地上部分工程还未完工；部分项目村卫生厕所门、顶还未安装或被损坏；部分地下工程有沉降现象。

三、对农村改厕项目的反思
1、宣传发动工作不到位。

从干部层面看，农村改厕的宣传发动阶段，未做好农村相关干部的思想认识工作。

乡镇干部把工作重心集中在完成数量上，忽略了对农民群众的宣传培训教育；部分村级干部不做群众思想工作，在村集体的土地上盲目规划，强行施工，导致了任务完成了，用不用不管了。

从群众层面看，一是有的村改厕，需要群众支付一部分建设费用，群众不愿意出钱；二是凭空占用一块公共地皮，改了厕所给我一个就行，用不用不重要；三是怕麻烦，反正我有厕所用，能不能预防传染病，用不用改善环境与我本人没有直接关系；四是有改厕就要“动土”，要“看日子”的封建思想作怪。

归根到底，干部没有从思想上认识到改厕给农村、农民带来的种种好处，甚至有的还停留在“政府给老百姓发一个厕所”的粗浅认知上，不懂得改厕是移风易俗、改。