具体的规定。4、关于沿海贸易权的规定。5、军舰停 驻中国领海权及会剿海盗权的规定。6、自由传教的 规定。7、最惠国待遇的规定。
按照中美天津条约的规定，双方 于一年内换约。1859年，美国政府派 出华若翰（John E. Ward）代替列卫 廉任特命全权公使。8月，华若翰与直 隶总督恒福在北塘换约。年底，清政 府履行了《天津条约》的有关规定。 至此，中美因《望厦条约》而引起的 “修约”活动，终于落幕。
加以解决,但最终失败。

德兰诺瓦事件的处理引发了 早期美国在华领事裁判权问题的
争议,是影响早期中美关系的重要
事件 。
1839年5月，广州的美国商人上
书美国国会，建议美国政府向中国要
求获得在华领事裁判权。 6月，传教士裨治文等美国人向清
政府递交了两个文件，一是请求重开
贸易，二是要求领事裁判权。
顾盛抵华后，不顾国务卿的训
1856年为中美望厦条约修约之年。 1855年9月，美国政府指派传教
士伯驾为使华专员，全面负责修约事
宜，并与英法公使协调行动。

美国政府希望修约能达到三个目的： 1、外交使节驻京； 2、无限度地扩张美国对华贸易； 3、废除所有中国政府加诸于美侨个人自由 的限制。
1856年11月，伯驾离沪返香港。 美国的第二次修约又告失败。
辖的特权。他们在中国触犯了刑律或发生 民事诉讼，他们只接受他们驻华使领人员 的审判，中国法律对他们没有约束力。
最初产生于十字军东侵时期（11～13世纪）
19世纪，通过不平等条约，把领事裁判权制 度强加于亚非国家 ；领事裁判权制度之害历 时最久、影响最深的国家是中国 1906年美国国会通过立法，成立驻华法院
所谓合作政策，包含两个层次的内容：
一是列强之间在有关中国的问题上合作；
二是列强与清政府之间也实行合作。
合作政策（Policy of Cooperation） 主要内容：
各国应采取一致态度和政策； 合作政策的先决条件在于英国的合作； 各国不能攫取条约以外的额外权益；
不得损害中国领土完整； 帮助中国政府平定内乱（太平军），
1882年4月29日，美国国会通过第一个
排华法案。
1888年10月，美国国会通过Scott Act，
规定，华工离美后，不管其有无回美签证，一
律不准回美。
1892年，国会又通过Geary Act，规定，
禁止华工赴美延续10年；在美华人必须登记， 否则驱逐出境。
清政府对于美国排华政策也曾进行过交涉。
十二年以后修约的隐患： 第34款规定：“和约一经议定， 各宜遵守，不得轻有更改。至各口情形
不一，所有贸易及海面各款，不无稍有
变更之处；应俟十二年后，两国派员公 平酌办”。
（三） 美国确立在华领事裁判权
在华领事裁判权（Consular Jurisdiction）

指一国侨民在中国享有不受中国司法管
1945年以后，领事裁判权被废除
1821年发生的“德兰诺瓦案件”
时间：1821年9月23日 地点：广州黄埔港 人物：美国商船Emily号，意大利籍水手 德兰诺瓦（Francis Terranova）与民船郭梁 氏母女
事件：买卖水果发生争吵，导致命案。
在德兰诺瓦案件发生后，美 方曾经试图用领事裁判权的方法
蒲安臣条约共8条，主要内容有：
尊重中国领土及领海的中立权；中国自行管理内
地贸易；中国可以在美国各商埠派驻领事；两国
不得对在本国的对方公民进行宗教迫害；两国人
民可以相互自由迁徙，享有居住、旅游等权利；
两国可以互派留学生，在对方国内设立学堂；美 国不干预中国内政，等等。
四、美国的排华政策
中美交往早期，1820－1848年间，赴 美华人有14人。
第二章
从鸦片战争到中日甲午战争
从鸦片战争开始，中国步入半殖民地 半封建社会。
中美早期平等互利的关系正式结束。
1899年美国提出对华“门户开放”政
策前，是美国追随英国侵略中国的时
期。
一、《望厦条约》的订立 （一）美国与鸦片战争
美商运鸦片至中国，有记载的最早时间是1805年。
美国对华鸦片贸易额占美国整个对华贸易额的十分
1868年是《天津条约》修约之年。 清政府两个困难： 一是远涉重洋，人多畏阻，且花费巨大，不宜
筹款分驻各国。
二是语言文字尚未通晓。
1867年11月21日，清廷正式下旨，任蒲安臣
为“充办各国中外交涉事务大臣”。
与蒲安臣同行的有：
英国驻华使馆汉文秘书柏卓安 （J. M. Brown）
中国海关任职的法国人德善
留学事业遭到了清政府内部顽固势力的 反对。
留学监督陈兰彬即对学生要求极严，陈
兰彬与容闳时有摩擦。
吴嘉善继任监督，他建议清廷撤回留学
生。加上当时美国国内排华浪潮日甚，所以清
廷在1881年便将留学生撤回。留学计划半途
而废。
六、美国在华传教活动
中美历次条约中关于传教权利的规定：
鸦片战争爆发的消息传到美国后，美
国人的心情矛盾： 一方面，美国对中国被迫开战抱有同
情态度。
另一方面，美国希望中国战败后进一
步开放市场。
美国政府保护在华美商
美国政府遂决定派遣一支舰队东来。 “东印度舰队”（East India Squadron） 由海军准将加尼（Commodore Lawrence Kearny）率领，1842年4月到 广州，1843年4月离开中国。
五、中国首批学生留美
1872－1875年，中国政府派出120学 生到美国留学，分四次选派，每年30 人。这是中国政府第一次大规模向海 外派出留学生。
清政府选择此时派遣留学生，有下述 原因：
60年代开始的洋务运动需要大量人才。 日本遣派留学生的影响。 1868年蒲安臣条约给中国留下了关于美国 的良好印象。实际上美国的科学技术不如西 欧。 容闳的奔走呼号。容闳，是第一位毕业于美 国大学的中国人。
1、希望中国海关接受黄金交纳关税，与白银的比率 为1：15；2、重订关税税则；3、美国货品可以在通 商口岸暂存官栈，不用上税；4、随时可以修改条约； 5、中国政府必须对美商在华贸易“亏缺本银”负责 任（因中国内乱导致美国贸易亏损）；6、美国土产 及制成品可以任意携带到中国，不纳关税；7、允许 美国人在中国沿海捕鱼、采矿。
1848年加州发现金矿。几年间，赴美
人数即达数万。
70年代开始，美国西岸掀起了大规模的排 华运动，三个方面的原因：
经济方面的原因。
种族主义思潮的影响。 政治方面的原因。
西海岸的排华狂潮。 1880年11月17日签订《中美续修条约》，即 安吉尔条约，对中国自由移民美国作出限制。
安吉尔条约的主要内容： 1、美国对中国劳工前往美国定“人数、年数 之限”； 2、劳工以外的华人赴美，均听其往来自便； 3、已在美国的华工，美国政府需加以保护。
之一左右。美商运到中国的鸦片绝对数也远远小于英
国。1839年，林则徐到广州查禁鸦片时，所收缴的两
万箱鸦片中，属于美国人的有1540箱。约占总数的
1/பைடு நூலகம்3。
虎门销烟池遗迹
对于中国政府的禁烟运动，在广东的多数
美国商人是持同情态度的。原因有：
1、中国禁烟，打击美商在中国的主要对手---英商。 2、美商着眼于对华的长远贸易。 3、此时，在华贸易的美商没有政府的直接支 持。
1853年10月18日，美国政府委派麦莲
（Robert M. McLane）为专使来华，次年3月
到达香港。 麦莲使华的主要任务是与英法密切合作， 达到修约之目的。
英国公使提出了18条修约要求，主要
内容有：
1、中国全境开放； 2、承认鸦片合法贸易； 3、废除内地税； 4、外国公使驻北京。
美国专使麦莲（Robert M. McLane）提出11 条。其中有7条是英国公使未提出的：
华专使。
扎卡里· 泰勒 （John Tyler，1841－ 1845年在位）
1844年2月24日，顾盛使团抵达澳门。
顾盛使团提出要进京面圣，并以炮舰相
威胁。
1844年5月，清廷命令两江总督耆英为
钦差大臣赴广东与顾盛谈判。中美双法 经过短时间的谈判，于1844年7月3日，
在澳门的望厦村签订《中美五口贸易章
程》，即《望厦条约》。
两江总督耆英
澳门观音堂（又称普济禅院） 步入禅院后花园，有一花冈石桌和四条长石凳， 就是《望厦条约》签订的地方。
《望厦条约》共34款，美国获得的特权表现在
以下几个方面：
第一， 对领事裁判权作了更详尽的规定。
第二， 进一步破坏了中国的关税自主权。 第三， 侵犯了中国领海权。
（二） 顾盛来华与《望厦条约》的签订
中英南京条约的消息传到美国后，引起美国政府
极大关注。1842年12月30日，总统泰勒（John
Tyler，1841－1845年在位）咨照国会，建议派
专员（Commissioner）赴中国，处理对华交涉
事宜，保护美侨生命财产安全。次年，总统提名
任期将满的众议员顾盛（Caleb Cushing）任赴
令，擅自决定向中国提出领事裁判
权的要求
1844年6月16日发生了徐阿满事件。
美国人利用这一事件，促成获得在华
领事裁判权。
二、美国的“修约”活动
与中美《天津条约》的订立
望厦条约第34款规定，“至各口情形不一，
所有贸易及海面各款，恐不无稍有变通之 处，应俟十二年后，两国派员公平酌办”。
美国的修约内容远远超出望厦条约的规定， 实际上是重新订约。
上海租界问题：
太平军战乱－－ 江南富商逃入上海租界 －－纳税－－建议上海变自由市－－蒲安 臣反对－－并获得英国驻华公使卜鲁斯 （Frederick Bruce）