合同编制过程常见问题及解答
在合同法律审查过程中，我们发现承办部门在合同编制过程中存在以下较为常见的问题。为进一步规范合同签订和评审工作，提升合同文本编制质量，防范合同管理风险，现将常见问题及管理措施进行总结、整理，请合同承办部门尤其是合同承办人员在今后的合同拟定过程中注意规避下列问题。
一、合同用语问题
1.“约定”与“规定”混用
解答：“约定”指双方经过协商达成的一致意见。一般用作“合同约定”、“双方约定”；而“规定”指的是法律法规等的强制性规范中的规定，一般用作“根据XX法规定”。
2.“制定”与“订立”不分
解答：“制定”是指国家机关通过立法活动产生新的法律规范；“订立”是指双方或多方把商定的事项用书面形式肯定下来。一般用作“制定法律”、“订立合同”、“订立条约”。
3.“甲方”与“乙方”误用
解答：甲方与乙方互换位置，则直接导致合同双方权利义务的转移，必须引起重视，注意规避。
如在专业分包合同中约定：“甲方不得自行采购应由乙方供应的材料/设备用于分包工程，否则视为甲方违约，乙方有权解除合同并要求甲方承担由此造成的一切损失。”该合同中我方是甲方，分包方是乙方。实际上，该约定误用了甲方与乙方。误用
甲方与乙方后，导致本应约束乙方的条款却对我方形成了约束，且我方丧失了解除合同的主动权，同时须承担对乙方的违约责任。
二、合同范本使用问题
1.不使用合同范本
解答：住房与城乡建设部或者公司等有合同范本的，必须使用合同范本（因特殊情况无法使用范本的，必须说明原因）。
2.不能正确使用合同范本
如合同中约定“由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。”
解答：通用合同条款中的“和（或）”，是供使用人根据自身情况在使用时予以选择的。对“和（或）”应该在专用合同条款中从以下3种情形中作出明确的选择：（1）承包人有权要求发包人延长工期和增加费用；（2）承包人有权要求发包人延长工期；（3）承包人有权要求发包人增加费用。
3.对合同范本修改过的未注明
解答：合同承办部门在使用合同范本时，如果需要对范本进行修改，则必须对修改的情况进行说明，详细说明原因及目的。如此，则可保障合同评审的效率，以免耽误各项业务合同的及时签订。
三、合同条款问题
1.合同缺少解除条款、违约条款、争议解决条款
解答：上述条款属于合同必备条款，缺一不可，请承办部门仔细检查条款的完整性。
2.合同条款内容前后矛盾或重复
解答：合同承办人员必须认真审查，确保合同前后表述内容的一致性。
3.争议解决条款约定不清楚或无法律效力
（1）合同中约定“与合同有关的一切争议，双方可以提交某仲裁机构进行仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。”
解答：最高人民法院《关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》第七条规定“当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。”由此可知，申请仲裁和提起诉讼只能选择其一。
（2）合同中约定“与合同有关的一切争议，提交仲裁机构仲裁。”这里既未约定仲裁机构所在地，也未约定具体的仲裁机构。
解答：最高人民法院《关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》第六条规定：“仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。该地有两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。”
（3）合同中约定“与合同相关的一切争议可以向人民法院提起诉讼。”但是，对于向哪个地区的法院提起诉讼未做明确约定。
解答：《民事诉讼法》第二十三条规定“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”第三十四条规定“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定”。
由上述规定可知，若在合同中未约定管辖法院或管辖法院约定不明确的，在出现纠纷时只能向被告住所地或者合同履行地提起诉讼。而这两个地方的法院不一定是对我方有利的法院，出现纠纷时我方往往处于被动地位，以致给公司造成损失。因此，在合同中必须明确约定有利于我方的管辖法院，确保能够有效维护公司合法权益。
另外，分包合同中应当明确合同签订地为诉讼管辖地，合同签订地原则上为公司或子公司注册登记地址。
四、标前协议、分包合同违法违规
（1）部分标前协议中直接约定：我方只提取x%的管理费、我方派驻人员的工资由合作方发放等。
（2）部分分包合同中约定，我方将主合同的义务全部转给分包方。如“在乙方承诺全面履行甲方与发包人签订的主合同（含补充协议）中‘承包人’（即本合同中甲方）全部责任和义务的条件下，甲、乙双方就XX事宜协商一致，并订立本合同”。
解答：标前协议、分包合同必须使用公司的范本。上述分包
合同的约定实质上是一种转包行为，违反法律以及集团股份公司管理禁令。因此，在标前协议、专业分包合同或者劳务分包合同中都不能进行此类违法的约定。
一、审查合同必须弄清背景和客户的目的 合同只不过是交易的载体，只要是交易，都会其特定背景和目的。合同审查的根本目的是帮助客户实现交易目的，防范可能的交易风险。要实现这一目的，就必须了解背景和交易目的，这样才能做到有的放矢。多数情况(尤其是日常业务合同)，律师一看合同就能基本判断出合同的背景和目的。但我们也要记住，在现实社会之中，客户的交易目的是会不断变化的，并非可以想当然的。在背景和目的都不清楚的情况下进行合同审查，其效果和风险是可想而知的。毋庸讳言，现实中有很多人就是在对合同“背景和目的”不甚明了的情况下就审查起来了。发生这种状况通常有两种可能性： 其一、多数情况下，客户不主动说明交易背景和目的，不是因为故意不告知，而往往是因为大部分客户是非专业人士，他们不知道律师需要了解一些什么讯息。以我自己遇到的情况为例，经常有客户打电话或发邮件说，“方律师，我有一个合同，请帮忙审查一下”，然后就没有其他信息了。更有甚者，发邮件者连自己是谁都不披露，还要我去“猜”。遇到这种状况，如果律师不管三七二十一就埋头审查修改起来，不论对律师自己还是对客户，都是不负责任的表现。我的习惯做法是，在初步阅读了合同文本之后，再主动打电话或发邮件询问背景和交易目的，然后根据所了解的情况再做正式的审查修改。也只有这样，我才会对自己的工作感到放心。 其二、当然，也有一些时候你根本找不到人问清楚背景和目的(主要是那些内部管理混乱的客户)，或者是客户有意不说清楚(这种情况很少)，但合同又不得不审。遇到这样的情况，只能按照通常的理解去审查。为了防范可能的风险，律师必须要提醒客户，“由于我们不清楚合同背景和目的，我们仅是按照我们的理解、经验和通常做法对合同进行审查、修改，如果贵方有特殊要求的，请及时联系我们”。这样做既是对客户负责，也是对自己负责。 二、审查合同关键是破解“不懂业务”的难题 对于大多数律师而言，审查合同最难的不是不熟悉《合同法》等一般性法律法规，而是缺乏对相关行业、相关业务的经验。更直接地说，律师最大的困难就是律师不懂客户的业务。对那些通过生活经验就可以接触了解领域内的合同，律师审查起来应该是没有难度的，但如果审查的合同是日常生活无法触及的领域的，就会存在一定的困难。举个简单的例子来说，让律师审查一个普通货物(比如钢材)的买卖合同，应该都没有难度。但如果审查的是成套工业设备(比如屠宰生产线设备)的买卖合同，可能就没那么简单了。原因就在于律师可能对“成套工业设备”相关方面(尤其是那些对交易很重要的业务“细节”)不了解。 律师对一个领域内业务的熟悉程度，通常也是衡量其在这个领域内专业程度高低的标准。我经常说，一个专业律师通常是这个行业的半个专家，比如做房地产业务，就应该熟悉房地产领域内的各种具体事务，比如涉及财务税收业务，也应该是半个财税专家。再简单点说，律师专业与否，就看律师是否能与这个领域内的专业人员进行顺畅沟通，律师问的，专业人员能够听懂;专业人员回答的，律师也能理解。 当然，人的精力和能力是有限的，律师不可能熟悉所有的业务领域，也不可能要求做全能型的律师(更何况律师专业化是现在的趋势)。比如不能要求一个房地产律师去高标准审查一个海商业务合同。同时，即使是在我们所从事的业务领域范围内，也并非一下子就能熟悉
王勇孙艺鹄（审计署长沙办） 摘要：合同管理审计是基建投资审计中的一项重要内容，亦具有重要的意义。伴随我国对国际通行工程承包合同的推广，基建投资领域合同管理逐步规范，但亦出现了一些新的问题。本文结合审计实践，对当前合同管理审计中常见的一些问题，进行了介绍和分析，并提出相应的审计方法。 关键词：合同管理审计常见问题对策 近年基建投资领域合同管理在逐步规范的同时，亦涌现了一些新的问题，需要引起审计机关的重视，并在合同管理审计实践中对审计方式和方法进行更新。 一、基建投资审计中合同管理的常见问题及原因分析 （一）合同签订中存在的问题类型 1、合同内容对具体事项约定不明确，实践中缺乏指导性。虽然当前不少部门都推出了各自基建投资领域的合同范本，但由于项目不同的背景条件，通用合同条款往往不能满足实践的需要，造成部分合同条款约定不规范，或者必须依靠补充合同（或条款）来另行约定。 2、合同内容对招投标结果形成实质上的变更，成为参建各方规避招投标监管的重要手段。实践中，承包单位往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺以方便中标，一旦中标后却经常出现不按照中标内容签订协议，或者在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，使得合同与招投标结果出现实质变更。 3、部分业主单位和承建单位内外勾结，以虚假合同（或虚假合同内容）、重复合同、让利合同等形式损害国家利益。 （二）合同执行中存在的问题类型 1、未严格履行合同中约定的施工条款。按照合同内容的区别，这种情况又可以分为四大类型：一是承建单位在施工时偷工减料，不能达到合同规定的工程量；二是承建单位因种种原因（包括业主要求），不按照设计工程设计内容施工，该建内容不建，不该建设的乱建；三是项目建设不能按照合同约定的质量要求或标准进行施工，工程质量不合格；四是项目不能按照合同约定的进度要求进行施工，工程建设延期。 2、未严格履行合同中约定的结算条款。实践中这种情况主要有几种表现：一是不严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算，增加工程造价；二是变更单价不依据合同条款约定原则确定，增加工程造价；三是工程量计量原则违反合同约定，增加工程造价；四是业主单位不按照合同约定向承建单位结算工程款，拖欠农民工工资。 3、责任分摊不按合同约定，承建单位通过各种手段向业主转嫁风险。虽然理论上参建各方都存在向其他方转嫁风险的情况，但出于保护国有资产的考虑，国家审计较多关注的由承建单位向业主单位转嫁风险的情况。审计实践中，这种情况主要表现为：一是承包单位未充分履行合同义务，导致分部工程出现质量问题，相应的工程损失或者后续处理费用却由业主承担；二是通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担。通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范
突发事件应急处置预案 集团 二○一八年
一、目的 为切实加强集团公司突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除突发事件对公司引起的严重的危害，及时恢复公司正常经营秩序，保障公司道路畅通，集团办公室建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，有效应对集团各公司、部门突发事件的需要，保障集团各公司、部门的正常经营运行，制定本预案。 二、依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《电力企业综合应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国务院办公厅关于加强基层企业应急队伍建设的意见》等法律法规及有关规定，制定本预案。 三、适用范围 本预案适用于集团及下属各分公司范围内发生下列（同时具有3人以上）群体性突发事件的处置工作及发生的其他意外事故（以下简称突发事件）。 （1）各公司、部门在经营中因经济纠纷引起上门多人围攻、拦截、闹事、堵门等严重影响经营秩序的； （2）打架斗殴、恐怖、暴力、破坏等恶性治安刑事案件； （3）财产损失及公司公共安全的突发事件。 四、应急组织机构 为了搞好突发事件的处置工作，成立集团突发事件应急处置领导小组： （一）应急处置领导小组。 总指挥： 副总指挥： 成员:各部门、各公司负责人 （二）集团突发事件应急处置领导小组的职责。 1、组织制定并实施兰集团各公司、部门综合治理应急处置预案； 2、部署治安保卫防范工作，安排、检查落实公司治安重大事项；
一、合同签订中存在的问题 （一）分包合同的范围 《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》（建设部第124号令）第4条、第5条将分包分为专业工程分包和劳务作业分包两部分；专业工程分包主要是指施工总承包企业将其所承包的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。 劳务作业分包又称劳务分包，严格意义上的劳务分包仅指纯劳务分包的模式（即包工不包料）。鉴于建筑劳务市场分包的无序现象，2005年建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号）规定，从2005年7月1日起，用三年时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或其他企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。自此要求从事劳务分包的主体必须是企业的形式，《建筑业企业资质管理规定》（建设部第159号令）进一步强调劳务分包企业应当取得资质方能从业。建设部《建筑业劳务分包企业资质标准》将劳务作业划分为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架搭设、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金及架线工程作业等13种类别，从事上述劳务作业均需取得相应资质。 （二）审查分包合同签约主体资格 签订分包合同前要强化对签约对象的合法性审查，了解其基本情况，以规避签约风险，同时完善以下资料的审核、收集工作。 1、证照审查：区分营业执照，看其是持《企业法人营业执照》的独立法人，还是持《营业执照》分支机构或其他经济组织，其意义在于两者主体均可签订合同，但签订建筑施工合同、劳务分包等合同主体应当是持《企业法人营业执照》的法人单位，因建筑施工领域奉行“项目法人负责制”，企业法人部门单位，较为常见的是项目部未经授权无权签订分包合同。
销售合同中常见问题解析 企业在对外业务活动过程中，经常要签定销售合同，对于一些条款往往会忽视一些细节，结果往往不利于保护本公司利益，甚至会给公司带来重大损失。现就相关问题分析如下： 一、在价格与付款方面的约定： （1）付款期限约定不明确。 比如合同中经常会出现“买卖双方一致同意，在买方完成收货并验收后，买方及时给予付清货款”，而忽视了约定明确的付款时间，不利于后续催款。 （2）分期付款的时间及金额约定不明确。 比如合同中会约定：“……余款10万元在货到买方之日起6个月内分5次全部付清。”但具体分期付款的时间及具体金额未约定，不利于追究未按期支付货款的违约责任。 （3）定金、预付款识别不清，不了解定金限额。 有时合同中会约定定金条款，“买方同意在合同签订后付定金30%……”。法律规定，定金不得超过合同金额的20%。定金条款在合同中起重要作用，如果买方违约，卖方有权不退还定金，如果卖方违约，要双倍返还定金；如果定金不足弥补损失，还可以约定违约金，但不能重复使用，只能选择较有利的条款。预付款没有上述作用，只是货款的一部分，解除合同后要退还，另外，“订金”与预付款功能相似。 （4）逾期付款违约责任未明确约定。
合同中没有约定不按合同约定付款的情况下对方要承担何种责任。在合同中可以要求支付延期付款的违约金。 （5）价格含税与否及发票种类在合同中未明确约定。 价格是否含税，会给价格上造成很大差异，另外，发票的种类不同，税率也不同。 （6）付款方式约定不明确。 一般要求以银行汇款、转账等方式。 二、合同中交货环节的约定： （1）交货约定不一致。 在同一份合同中不得出现不同的交货条件或时间，否则对后续交货会带来重大影响。比如“……买方同意在卖方通知后首付人民币捌万元整，卖方三天内发货…”同时又约定“合同设备交货期为收到定金后30天”。两款所约定的交货期限不一致。 还有在同一份合同中，前面的条款约定送货，后面的条款约定提货，导致无法确定交货方式。货物的交付方式与运费的负担，直接导致两种不同的风险承担责任；送货运费由卖方承担的，在货物到达买方公司前的一切灭失风险由卖方承担；提货运费由买方承担的，在货物出了卖方厂门后，风险由买方承担。 （2）交货前通知以传真形式。 比如合同中约定：“卖方应在交货前7天，将合同号、货
劳动合同常见问题 1、劳动派遣者转换用工单位是否受竞业禁止条款限制 解释：根据《劳动合同法》第23条的规定，其应该受竞业禁止条款限制，但限于高管、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。 2、项目性或季节性等非全日工作者或自由职业者是否受竞业禁止条款限制 解释：同1 3、工作时间/休息休假/社会保险比例可否单独在《员工手册》上体现 解释：可以在《员工手册》上体现，但同时也要在劳动合同中约定，否则劳动合同无效。 4、外资企业必须成立工会组织或设立工会代表吗 解释：根据《工会法》，外资企业必须成立。 5、工资条例与劳动合同法不一致的地方应当如何遵守 解释：劳动合同法是工资条例的上位法，所以应以《劳动合同法》为准。 6.试用期实习学生在企业实习是否为劳动关系，签订合同后可否设定 解释：不是，签订劳动合同后可以设定试用期。 7、被派遣员工在无工作期间，企业或派遣公司是否要承担社保/住房义务 解释：劳动合同法未明确规定，但是依法理可要承担社保，住房则不承担。 8、培训期的工资如何定 解释：应正常支付。 9、请问因企业为员工提供培训费用对员工进行企业技术培训约定服务期，员工违反服务期约定，违约金是否为超出培训费用本金的范围 解释：不应超过。
10、第十四条第（三）款中提到“连续订立二次固定期限劳动合同的，即可订立无固定期劳动合同。”是在2008年1月1日后连续订立二次还是在2008年1月1日前连续订立两次的也可以签订无固定期劳动合同 解释：根据《劳动合同法》第九十七条规定，以：在2008年1月1日后连续订立二次为准。2008年1月1日以前的不算。 11、除二十二，二十三条规定的情形外，员工提前解除劳动合同，不向单位支付违约金那劳动合同中可以约定提前解除合同的经济赔偿吗 解释：可以，但不得违反法律强制性规定。 12、新法从08年起实行后，对旧法中原有行为或新法中新约定的既往行为是否追溯如07年新招员工未签订合同的，此期间行为是否受新法约束 解释：根据《劳动合同法》第九十七条第二款的规定，应在2008年1月31日前，签订劳动合同。 13、各地合同法细则出台前，如何执行新法 解释：以《劳动合同法》为准即可。 14、劳动法受益范围是否包括在校学习，对学生实习是否有约束 解释：劳动合同法未明确规定，但是依法理应包括。 15、劳动合同法实施前，劳动合同约定的解约补偿高于法定标准，如何计算 解释：依约定。 16、无固定期限合同内，雇主可不可以根据雇员的表现降薪 解释：劳动合同法未明确规定，依法理可以，但是应在合同中在劳动报酬的部分约定，雇员表现如不符合一些岗位要求规定可以降薪；但应在合同或规章中对表现细化。 17、根据新合同法，雇主基本上无法实施末位淘汰而解除员工合同，这会不会变相地保护了消极员工，而对积极员工是一种不公平的对待呢或者对企业来说增加了许多隐性成本 解释：不是。雇主可依据第39条，第40条解除员工合同
关于专网编制通使用及管理 有关事项的说明 一、专网编制通介绍 “专网编制通”终端是以3G无线智能手机和无线上网卡为载体、以VPDN专网为连接通道、以定制化软件系统为展现的移动办公平台。平台能够实现机构编制公开、领导特讯推送、落编减员办理、办理状态跟踪、通知公告及超限情况提醒等功能，是市直各单位办理机构编制相关工作的重要工具，也是机构编制实名制深化管理的重大创新。 二、专网编制通应用 (一)专网编制通功能。专网编制通是各级联动部门、机关事业单位登录电子政务内网机构编制实名制管理系统的专用工具，包括无线网卡和3G智能手机两部分，可分别独立使用，满足固定办公和移动办公需要。 (二)网卡编制通启用操作。网卡编制通首次使用时，需在计算机上安装驱动程序并进行网络设置，具体设置方法参考《编制通上网卡安装配置说明》(黑龙江省机构编制网)。使用网卡编制通连接编制管理平台办理编制管理业务时，需将计算机互联网连接断开。 (三)手机编制通使用操作。运行手机编制通上安装的“编制通”软件需将手机的“数据连接”打开，将“WLAN”功能关闭，并将“设置→无线和网络→移动网络→接入点名称(APN)”选择“编制通专网”
(不同品牌手机，设置路径可能略有不同)。运行“业务办理”功能需将手机与计算机连接并将计算机互联网连接断开。首次连接需在计算机上安装手机的驱动程序，一般情况下驱动程序为自动安装，计算机操作系统版本较低则需进行手动安装。具体安装步骤、使用方法参考《手机编制通驱动安装说明》、〉《编制通操作手册》(黑龙江省机构编制网)。 三、专网编制通流量标准 专网编制通包含的网卡和3G手机分别享有专网定向流量，网卡和手机均可单独使用。具体配发专网编制通流量标准如下：网费70元/月标准：包含无线网卡专网定向流量320M；华为Y600智能手机专网定向流量1G，国内通话50分钟，短信240条，互联网流量300M。 四、技术服务支持 （一）关于“编制通配发”功能、编制通软件使用和编制通登录省机构编制网络管理平台的有关问题请致电：8；。 （二）关于编制通3G信号和网卡、卡托硬件方面问题请致电当地联通公司编制通项目负责人，具体联系电话：。 （三）手机硬件问题上报当地联通公司后，联系手机品牌当地售后服务中心解决。售后电话：（大承街79号） （四）关于编制通在使用中的意见和建议，请通过省编办门户网站(黑龙江省机构编制网)编制通管理专题中“功能建议提交”进行反馈(网址：。
企业签订合同时应注意的事项及常见的风险规避方法一、合同的主体(甲方乙方) 甲方在签合同时一般应有甲方公司的全称（保证公章和营业执照上面的名称相一致）及法定代表人的签名；对乙方则应特别注意 1、首先应特别注意营业执照上的公司名称，保证合同上的乙方和企业营业执照上的名称保持一致，还应注意公司的样章的名称和营业执照上的一致。 2、一般而言，合同上会要求有企业法定代表人的签字，在此应确认在此处签字的人的身份，如果不是法定代表有人，则应特别注意该人员是否有公司或法定代表人的授权委托书，并且应把授权委托书、合同书及个人的身份证明放在一起保管，以保证签订合同的有效性。 3、应注意签约方的资信状况，以保证合同的有效履行。 4、在履行合同的过程中涉及到乙方人员签字的地方都要注意签字方的身份，是否具有合法的授权委托书，否则签字可能会变为个人的行为，最好在涉及到乙方签字的地方都加盖公司的印章加以确认。 5、如果签约方为个人，应特别注意落实个人身份，并留下身份证复印件，及资信状况，最好是以钱款两清的方式来交易，以避免风险。二、合同主体的考察 1、签约对方的主体资格（1）签约对方为个人时，法律要求必须是完全民事行为能力人，既签约方精神正常且年满18周岁或者16至18周岁但以自己的收入为主要生活来源，在此情况下可以要求其提供身份证、详细的家庭地址、联系方法及个人的其他情况，方便于在必要时对其进行实地的考察和确认,。（2）签约对方为企业时，则应注意企业下属部门，如企业各部/科/处/室等是不具备主体资格，不能签约的,如果签订了这样的合同可能会因为主体不适格而被认定无效；而企业的分支机构，如分厂、分公司、办事处等，则应看其是否具有对外开展业务资格（是否有授权）？是否有非法人营业执照？如果有授权或非企业法人营业执照才有签订合同的资格，对分公司、分厂、办事处的审查，除审查分支机构的履约能力外，还应审查公司的履约能力的情况，因为在分支机构无力承担责任的情况下，公司还应承担补充责任。对企业主体格的审查，一般是对企业营业执照进行审查，主要应查看的内容是企业名称，看该名称与拟签合同当事人的名称是否一致，不一致则风险较大；看注册资本，是否与拟签合同标的额相称，如差别较大，则可能风险也较大，应加以注意；看企业经营范围，看拟签合同业务是否在经营范围内，不是，风险也较大；看企业的工商年检是否通过了工商部门年度检验，如果没有，则签定合同时风险也会较大。除以上的方式以外，还应依据营业执照中记载的情况，对公司的办公地点、人员、固定资产等进行实地考察和确认。 3、要核实对方资信情况在审核了对方的主体资格，没有问题后，则应核实签约对方的资信。核实资信的方式与签约对象是新客户还是老客户，有很大的区别，如果是老客户，则可以考虑与其签合同，但要核对其之前的履约的情况，如履约情况差，一般不能再与其签合同，既使签，也只能同时履行合同，既交货的同时付款的合同。如果交货期较长，则应要求对方先支付一定的履行保证金，并要求在交货的同时付清全部货款；对核对履约记录情况后，如履约情况一般或履行情况良好，则应考察其资信证明文件，除了交货的同时付款以外的合同，一般应要求对方提供资信证明文件，资信证明文件一般包括企业简介，营业执照，效益情况，税务证明，银行信用等级证明以及单位的基本情况等资信证明资料；同时可以通过了解对方客户的评价，调取工商资料等其它手段核实对方所提供的资信证明情况，同时还可以对公司的注册资本情况、会计资料、股东等进行核实，最后依据对方的资信情况确定是否应签合同或签什么样的合同。对于新客户除了交货的同时付清款的合同外，一般应要求对方提供资信证明材料，并实地进行考查，在确认有良好资信及履约能力后再与之签定合同，如果在此过程中能让对方提供履约担保则会极大的减少风险。 三、合同的订立 2、承诺如果承诺以后，发现承诺对自己不利，则应及时撤回承诺；有效的承诺撤回的方式应以书面的方式做出，并在承诺到达对方之前到达对方，才为有效。有效的利用承诺撤回权可以避免许多的风险。 3、应考虑本方的履约能力如本方的履约能力能达到拟签合同约定的要求，则可以签约，否则应慎重考虑订立合同，许多的合同欺诈就是利用一方超过履存能力签定合同后，对方抓住了这一点，向另一方索赔而造成的。 4、合同谈判成
当前企业合同管理存在的问题和建议 合同，亦称“契约”、“合约”、“协议”，是指平等主体之间订立、履行、变更、解除、转让、终止民事法律关系的形式，是市场经济的产物和主体经济行为的外在表现。在市场经济条件下，合同是企业生产经营管理工作的纽带和桥梁，同时也是产生纠纷的根源。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止、纠纷解决以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止、纠纷解决是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段；依法维护自身合法权益是目的。通过合同管理，现代企业在市场中实现平等的制约和权利，从而为当事人营造一个公平的环境。因此，企业合同管理是企业管理的重要内容，合同管理工作的质量直接影响到企业经济目标的实现。加强合同管理工作是维护企业合法权益的最基本的要求。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。企业不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。 一、目前企业合同管理中存在的主要问题分析 如果说企业财富的一半来至于合同，那么企业的风险大部分也来至于合同。经过改革开放三十年的发展，我国企业合同管理工作从无到有、从小到大，取得了很大的成就，正反两方面的经验和教训都是深刻的。纵观现状，我国企业合同管理工作仍然存在不少问题。笔者按照合同管理的不同阶段分别列述。 (一)签订阶段常见的问题有： 1、合同主体失当。根据我国《合同法》的规定，合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而适格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。实践中主要应防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。 2、文字表述不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或容易引起和制造合同争议。依法订立的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现需要靠准确明晰的合同文字作载体。从这个意义上说，合同讲究咬文嚼字。 3、合同条款不完整。就是说条款表述不全面，没有穷尽当事人的意思表示，其中有缺陷、有漏洞。常见的漏洞往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲君子语，避讳“小人言”，不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的具体可操作条款。 4、只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是“无源之水”，而“无源之水”是不存在的。实践中往往发生合同效力方面的问题。 5、违法签订合同。我国《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑施工企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无效合同。 6、境外合同文本的疑问。我国加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于
合同审批中常见的问题 1、签约时应请注意我方主体名称是否准确，尤其是相类似的公司名称不要混淆；并且，如深圳市网兴科技有限公司，经常会少写“市”。 2、签约前应确认对方是否具备独立签约资格，如果是内设部门、分支机构等，就需要视具体情况加以甄别，以确定是否需要补充其他授权文件等。 3、合同中的签约日期、签约人、合同编号等内容应填写完整。 4、线上合同审批中，如合同以附件形式上传，合同中内容及相关信息，例如签约方名称、日期、金额等必须与系统上信息一致。 5、合同中请尽量不要直接复制粘贴商务谈判中的缩略语，以免法务同事理解业务部门的真实意图时出现偏差。如不确定表述方式，建议可以使用口语来描述，由法务同事调整成合同语言。 6、合同中要尽可能为新浪争取利益，但也相对请注意合同权利义务的对等性。 7、合同中要有对价，对价是合同最重要的组成部分。 8、合同金额不要出现计算错误，大小写请注意一致。 9、起草补充协议时，请注意将原协议签署时间及日期、合同编号作明确表述，并说明修订之处，补充协议与原协议共同构成完整协议。 10、使用模板起草合同时，请确认合同中的“甲方”、“乙方”不要弄混，合同日期不要忘记修订。 11、合同中的引用，包括原合同名称、条款、上下文的缩写等，请保持一致。 12、内容合作协议模板主要应该关注：①对方的内容与授权的合法性及相关文件的审查；②合同终止后内容的处理方式（下线还是保留）。 13、数字作品合作协议是与作品授权书同时出现的，请注意二者的一致性。同时，此类合同的补充协议较多，应请注意补充协议的下列细节与主协议的协调：①授权范围； ②授权期限。 14、无线业务多为多方主体的合同，请避免出现各种笔误，如将五方描述成六方；抬头处与盖章处表述不一致等。
终止、解除劳动合同中的常见问题问与答 问题1:员工拒不返还用人单位财物怎么办? 我是一家公司的人力资源部主管，我们公司与一名员工签订了为期3 年的劳动合同，合同约定该员工担任市场部客户经理。合同期满前一年，该员工通知我公司提前解除劳动合同，公司同意与其解除劳动合同，并于2003 年 1 月17 日为其办妥离职手续。但很快公司就发现该员工仍占有代收的公司销售款18 万元，2 月25 日、4 月 1 日、4 月28 日公司三次致函该员工，要求其尽快返还代收的公司销售款，但未收到该员工的答复和还款，我公司于2003 年5 月上旬提起仲裁申请。请求该员工返还占有的公司销售款项18 万元，仲裁委员会以该案不属劳动纠纷为由不予受理。2003 年5 月中旬，公司又向法院提起诉讼，法院以劳动纠纷立案受理。2003 年7 月，我公司收到法院的判决，该判决以超过仲裁时效为由驳回了我公司的诉讼请求。我想咨询一下: 1、这个案子到底是不是属于劳动争议案件? 2、我公司在发现该员工侵占了销售款后一直同其交涉，并在5 月上旬提起仲裁，怎么就超过仲裁时效呢? 解答分析 首先，该案件属于劳动争议案件，仲裁委员会的裁决不予受理的理由是错误的。其次，你公司提起仲裁超过了仲裁时效。你公司在发现员工侵占公司销售款后，虽然一 直同其交涉，敦促其还款，但公司并未在劳动法规定的仲裁时效中提起申请，在争议发生后六十日内提起仲裁申请，而是在双方争议发生后三个多月(即2003 年 5 月上旬)后，才提起劳动仲裁。在这里，我们也建议相关公司，在处理因员工拒不还返用人单位或个人财物发生的争议时要特别注意两点:一是确定是劳动争议还是普通民事争议;二、如果是劳动争议，一定要在劳动仲裁时效内提起劳动仲裁。千万不要把这类纠纷一律当作普通民事纠纷来对待，一定要在争议发生后六十日内提起仲裁申请。 相关法律规范劳动关系解除或终止后，员工有时拒绝返还其占有公司的财产，例如代收的销售款， 工作用的手提电脑等等。因员工拒不还返用人单位或个人财物的争议现行法律法规规定比较模糊，也没有全国统一使用的标准。 根据2002 年 2 月 6 日上海市高级人民法院民一庭《关于审理劳动争议案件若干问题的解答》，劳动者或用人单位占有对方财物的行为与劳动权利与义务相牵连的，应作为劳动争议案件;劳动者或用人单位占有对方财物的行为，与劳动权利义务没有关系或属非法占用或临时占用，因此发生争议的，不作为劳动争议案件。从上述规定中可以看出，员工拒不返还公司财物在司法实践中是作为劳动争议案件处理的，也就是说适用六十天的仲裁时效。 问题2:单位对员工处分是劳动争议吗? 我是一家单位的人事主管。我们单位有位员工，最近经常在工作时间打瞌睡，在单位中造成比较坏的影响。单位领导对其作了警告处分并在全单位公示。公示后，该员工立即找到单位领导，说单位无权这么做，并扬言要向仲裁委员会提出仲裁申请。我们单位新成立，还未制订相关的规章制度，对该员工
目录 1、未安装CA密钥驱动或者Error:Automation服务器不能创建对象。 (2) 2、获取签名失败，可能密钥中的认证信息丢失，请联系信息中心处理。 (3) 3、未安装CA密钥驱动或者Type Error:undefined is not a function (4) 4、VPN连接不弹出输入pin码 (4) 5、PIN码是什么?登陆的用户名是什么 (4) 6、登录VPN时提示证书不可信。 (4) 7、所填写的单位名称与机构编码在编制系统中不一致 (5) 8、“所属经办机构”选择错误怎么做？ (6) 9、密码是什么 (6) 10、编办信息都修改完半个多月了，可现在为何在金保工程系统还是错误的。 (6) 11、未安装CA密钥驱动或者【object Error】 (6) 12、机关事业工资初始化软件进行VPN登录时，提示“连接VPN网关失败”的处理方法？ (7) 13、在登录界面，要录入用户名及密码。 (7) 14、http://221.208.247.86:58864/IWageSys/：网址要注意大小写。 (7) 15、Win7 64位操作系统，安装密钥2.1.1驱动程序时，有的版本会提示如下图所示。 (7)
1、未安装CA密钥驱动或者Error:Automation服务器不能创建对象。 解决方法：一般为IE设置问题，请按照操作手册“IE属性”部分内容进行设置。 补充：
适用于绝对信任的站点 说明：这种方式，什么都不拦截。安全性会降低。不要把不信任网站添加。 2、获取签名失败，可能密钥中的认证信息丢失，请联系信息中心处理。
解决方法：密钥已损坏了与黑龙江省CA联系，联系电话：6，55644567，88000001。（或密码录入错误。关闭浏览器后，重新登录后录入正确密码即可） 3、未安装CA密钥驱动或者Type Error:undefined is not a function 解决方法：3.0驱动没成功。 4、VPN连接不弹出输入pin码 解决方法：请联系黑龙江CA：6，55644567，88000001。 5、PIN码是什么?登陆的用户名是什么 解决方法：pin码是密钥上的数字串，同时也是系统的登录用户名。 6、登录VPN时提示证书不可信。 在下图中把“安全”前五项去掉。
PPP项目合同常见问题 (来源于中国PPP项目在线) 一、PPP项目中的政府方具体职责是什么? 总体来讲,在PPP项目中, 政府需要同时扮演以下两种角色: 1.作为公共事务的管理者,政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务,承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能,并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司(或社会资本)之间的行政法律关系; 2.作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理人),政府基于PPP项目合同形成与项目公司(或社会资本)之间的平等民事主体关系,按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。 二、社会资本指的是什么? 社会资本是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业,包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业(上市公司除外)不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。社会资本是PPP项目的实际投资人。但在PPP 实践中,社会资本通常不会直接作为PPP项目的实施主体,而会专门针对该项
目成立项目公司,作为PPP项目合同及项目其他相关合同的签约主体,负责项目具体实施。 三、项目公司指的是什么? 项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由社会资本(可以是一家企业, 也可以是多家企业组成的联合体)出资设立,也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。 四、PPP项目合同通常由哪两方签署? PPP项目合同通常由以下两方签署： 1.政府方 政府方是指签署PPP项目合同的政府一方的签约主体(即合同当事人)。在我国,PPP项目合同通常根据政府职权分工,由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署。例如,某省高速公路项目的PPP项目合同,由该省交通厅签署。 2.项目公司 项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司,通常独立于社会资本而运营。根据项目公司股东国籍的不同,项目公司可能是内资企业,也可能是外商投资企业。
我国劳动合同制度存在的问 题以及对策 劳动合同制度在事实劳动关系、劳动合同的解除、期限等方 面仍然存在着法律规定不明确和实践上执行困难等一系列问题。 本文拟对以上问题进行分析,并提出相应的解决方案。 劳动合同制,指用人单位与劳动者在平等的基础上,通过签订 劳动合同的形式,明确规定双方的权利义务,并依法根据合同处理 劳动关系的用工制度。劳动合同制对于促进市场经济条件下劳动 力的流动起到了积极作用,但其中也存在一些问题。 一、关于事实劳动关系 1、现行规定相互矛盾。《劳动法》第16条规定:“建立劳动关系应当订立劳动合同。”第19条规定“劳动合同应当以书面形式订立。”根据上述规定,书面劳动合同是双方当事人建立劳动关系的唯一合法形式。然而实践中很多劳动关系的当事人之间并不 订立书面的劳动合同,因事实劳动关系引起的劳动争议案件,成为 劳动争议处理机关的棘手案件。所谓事实劳动关系是指用人单位 和劳动者就某些权利和义务达成口头协议,形成劳动者向用人单位提供劳动,用人单位向其支付劳动报酬的事实上的劳动用工关系。劳动部《关于贯彻执行(中华人民共和国劳动法)若干问题的意见》第2条规定:“中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间,只
要形成劳动关系,即在事实上已成为企业、个体经济组织的成员,并为其提供有偿劳动,适用劳动法。”是否承认事实劳动关系,该意见与《劳动法》的规定存在矛盾,对于事实劳动关系的效力问题,需要解决。 2、违法责任不明确。目前我国劳动合同制度对用人单位故意拖延、不与劳动者签订劳动合同,应承担什么责任规定不明确。在这种情况下,用人单位可能规避法律,甚至不惜违反法律的规定,不与劳动者签订劳动合同,以减少成本,从而导致事实劳动关系大量存在。我国《劳动法》第98条规定,用人单位“故意拖延、不订立劳动合同,由劳动行政部门责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。”19XX年劳动部《关于违反(劳动法)有关劳动合同规定的赔偿办法》第2条规定:“用人单位故意拖延不订立劳动合同,即招用后故意不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后故意不及时续订劳动合同,用人单位承担赔偿责任。”这两个规定的不足之处在于:一是没有规定用人单位应在什么时间内和劳动者签订劳动合同,在实践中难以认定用人单位是否构成拖延;二是对于赔偿范围没有规定。在这样的规定下,如果劳动者寻求法律救济,将难以获得如期的赔偿,以弥补自己的损失。 3、解决办法。笔者认为,如果否认事实劳动关系的效力,将不利于保护劳动者的利益,容易导致用人单位故意规避法律,不支付劳动报酬和缴纳劳动保险等。如果当事人双方愿意补签劳动合同和补办其他手续,应将原来的非法用人变为合法用工,劳动合同对
劳动合同订立履行过程中常见问题 1、用人单位招用劳动者应在多长时间内与劳动者订立书面劳动合同，否则承担什么样的法律责任？ 答：应在用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无不变期限劳动合同。且从用工之日起满一个月的次日至补订书面劳动合同的前一日应当向劳动者每月支付二倍的工资。 2、用人单位能扣押劳动者的身份证吗? 答：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，用人单位如扣押劳动者居民身份证等证件，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。此外，单位也不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，如违反法律规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，劳动行政部门可责令用人单位限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，还应当承担赔偿责任。 3、单位的规章制度必须公示才有用吗? 答：《劳动合同法》第4条规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和巨大事项决定公示，或者告知劳动者。”因此，今后凡是没有经过公示或告知劳动者的规章制度，就不具有规章制度应有的法律效力。 4、劳动合同中未约定劳动报酬怎么办? 答：用人单位未在用工的同时与劳动者订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行;没有集体合同或者集体合同未规定的，按照同工同酬的原则对劳动者发放劳动报酬。 5、劳动合同分为哪几种类型?
答：劳动合同分为不变期限劳动合同、无不变期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。 6、在单位持续工作满10年可签无不变期合同吗? 答：《劳动合同法》规定，劳动者在同一用人单位持续工作满十年后，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立不变期限劳动合同外，应当订立无不变期限劳动合同。 7、持续订立两次不变期劳动合同，第三次就可签无不变期合同吗?答：《劳动合同法》规定，持续订立二次不变期限劳动合同，且劳动者没有下列情形发生，再续订劳动合同，应当订立无不变期限劳动合同：(1)在试用期间被证明不符合录用条件的;(2)危机违反用人单位的规章制度的;(3)危机失职，营私舞弊，给用人单位造成巨大损害的;(4)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成危机影响，或者经用人单位提出，拒不改正的;(5)因以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的情形致使劳动合同失效的;(6)被依法追究刑事责任的;(7)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的;(8)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。 8、单位一年不签劳动合同，就视为与劳动者订立无不变期合同吗?答：根据《劳动合同法》规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无不变期限劳动合同。 9、参加工作有年龄限制吗？ 答：劳动法第十五条规定：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。 10、大学应届毕业生提前签订劳动合同，劳动关系从何时起算?答：根据《劳动合同法》第10条规定：用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。这种规定在一定程度上减少了在现实生活中争议和
企业十种常见的合同风险 从法院审理的涉及企业合同的案件来看，常见的合同风险主要有以下十个方面的问题： 问题一：对交易对方的资信状况缺少了解。 一般情况下，企业在投资之前，首先要对交易对方的经营状况有所了解，不能盲目投资。实践中，合同一方往往在未查验对方营业执照或工商登记，对该企业的性质、经营范围、注册资金及法定代表人等基本信息不甚了解的情况下草草地签订了合同，在索要货款时才发现对方无任何财产或下落不明。 例如：某机器厂与某公司签订《联营协议书》，约定双方合作开发生产系列生物工程制品。签订协议后，某机器厂先期向该公司支付了10万元技术使用费。但对方却未履行义务，一走了之，人去楼空，致使某机器厂的投资无法收回。 问题二：对交易对方是否为适格主体缺乏认识。 企业中未经授权的科室、车间等内部部门，或者是未正式取得营业执照和已经被注销、撤销的企业本身都不具备对外签订合同的主体资格，除非其事先得到法人授权、事后得到法人追认或事后取得了法人资格，否则其签订的合同是无效的。上述不具备合同主体资格的部门有时具备一定的履行能力，就使一些企业认为，只要能履行合同义务，有没有主体资格都无所谓。一旦对方发生履行不能的状况时，如果其主管单位不承认合同效力，企业就要受损。
例如：某配件厂与某制造厂第一车间签订加工承揽合同，结果有多半产品质量未达标，于是配件厂要求该车间承担违约责任，该车间却以自己不具备合同主体为由进行抗辩。经审查，合同上盖的是车间的章，也就是说车间是以自己的名义签订的合同，因此法院判决合同无效。 问题三：对担保人的具体情况疏于审查。 如果交易对方提供了担保人，会让企业觉得多了一层保障。但事实上，大部分担保合同无非是走一个形式，通常是在关联企业或有着密切往来的企业之间相互提供担保，而企业也很少会去审查担保人的经营状况。有些担保企业本身就已经是负债累累，自身难保，已经被吊销或面临破产，当交易对方无法履行合同时，企业从担保人那里也无法收回投资。还有一些企业认为由行政机关或其所属事业单位提供担保更加可靠，但事实上按照担保法有关规定，行政机关及事业单位不具有对外担保资格，这样的担保形同虚设，是最不可靠的。 例如：某医药公司与某生物制药厂签订药品买卖合同，由某医疗器械厂为医药公司提供保证担保，后医药公司因经营不善而亏损，制药厂找到保证人要求其承担责任时，才发现该医疗器械厂早已经因违法而被吊销，只是还未到工商部门办理注销登记，现在是空有其名，而没有任何财产，方高呼上当。 问题四：对抵押财产的状况怠于查验。 有的企业认为，对担保人的资信状况不好把握，但抵押物是