《规定》逐条分析：第三条
第三条：民间借贷案件的履行地（司法管辖权）
条文规定 分析
第三条 借贷双方就合同履行地未 约定或者约定不明确，事后未达成 补充协议，按照合同有关条款或者 交易习惯仍不能确定的，以接受货 币一方所在地为合同履行地。
1、民间借贷纠纷，尊重协议管辖；
2、推定：接受货币一方为合同履行地，相
其赔偿损失（缔约过失责任？）
《规定》逐条分析：第十条
第十条：自然人之间借款合同生效的特殊规定
条文规定 分析
第十条 除自然人之间的借款合同外，当事人 主张民间借贷合同自合同成立时生效的，人民法 组织之间）之间的借贷合同，一 院应予支持，但当事人另有约定或者法律、行政 般属于诺成合同：成立即生效。 法规另有规定的除外。
第十二条：企业向内部职工集资行为的效力
条文规定 分析
第十二条 法人或者其他组织在本单位内部通 过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、 经营，且不存在合同法第五十二条、本规定第十 内部集资行为视同民间借贷。 四条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效 的，人民法院应予支持。
《规定》逐条分析：第十三条
1、保证人是否会被追加为共同被告，首先 看保证方式：一般保证VS连带保证。
2、唯一“应当”追加的情形：一般保证中，
原告仅起诉保证人时，追加借款人。 3、主审法官具有裁量权，原告具有选择权。
《规定》逐条分析：第五条
第五条：民间借贷行为本身涉及非法集资时的处理
条文规定 分析
第五条 人民法院立案后，发现民 间借贷行为本身涉嫌非法集资犯罪 的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌 非法集资犯罪的线索、材料移送公 安或者检察机关。 公安或者检察机关不予立案，或 者立案侦查后撤销案件，或者检察 机关作出不起诉决定，或者经人民 法院生效判决认定不构成非法集资 犯罪，当事人又以同一事实向人民 法院提起诉讼的，人民法院应予受 理。
坚持民主科学起草解 专家研讨论证会12次、14次修改稿件、5次审委会专题讨论 释
《规定》的主要内容
2015民间借贷司法解释
三十三个条文，十大主要问题
• 民间 借贷 界定
• 民间借 贷案件 受理管 辖
• 民刑 交叉 问题
• 民间 借贷 合同 效力来自• 互联网 借贷平 台责任
• 民间借 贷与买 卖合同 混同
1、仅凭借据、收据、欠条等债权 凭证不能直接证明存在借贷事实。
2、出借方起诉要求还款，在证据
《规定》逐条分析：第二条
第二条：民间借贷案件的起诉与受理
条文规定 分析
第二条 出借人向人民法院起诉时， 应当提供借据、收据、欠条等债权 凭证以及其他能够证明借贷法律关 1、起诉条件：借据、收据、欠条等债权凭 系存在的证据。 证须在起诉时一并提交。 当事人持有的借据、收据、欠条 2、债权凭证没有明确债权人：法院也会受 等债权凭证没有载明债权人，持有 债权凭证的当事人提起民间借贷诉 理。 讼的，人民法院应予受理。被告对 3、原告债权人资格不适格：先受理，之后 原告的债权人资格提出有事实依据 裁定驳回起诉。 的抗辩，人民法院经审理认为原告 不具有债权人资格的，裁定驳回起 诉。
1、民间借贷合同无效，强调出借 人和借款人双方的共同恶意，否
则保护善意相对方。
2、本《规定》在涉及到法律和行 政法规的强制性规定时，区分了 效力性规范和取缔性规范：只有
违反效力性强制规范时，民间借
贷合同才无效。
《规定》逐条分析：第十五条
第十五条：民间借贷纠纷与基础法律关系纠纷的转换
条文规定 分析
第十五条 原告以借据、收据、欠 条等债权凭证为依据提起民间借贷 诉讼，被告依据基础法律关系提出 抗辩或者反诉，并提供证据证明债 权纠纷非民间借贷行为引起的，人 民法院应当依据查明的案件事实， 按照基础法律关系审理。 当事人通过调解、和解或者清算 达成的债权债务协议，不适用前款 规定。
应法院管辖案件。
《规定》逐条分析：第四条
第四条：民间借贷案件中保证人的诉讼地位
条文规定 分析
第四条 保证人为借款人提供连带 责任保证，出借人仅起诉借款人的， 人民法院可以不追加保证人为共同 被告；出借人仅起诉保证人的，人 民法院可以追加借款人为共同被告。 保证人为借款人提供一般保证， 出借人仅起诉保证人的，人民法院 应当追加借款人为共同被告；出借 人仅起诉借款人的，人民法院可以 不追加保证人为共同被告。
第十三条：借贷行为涉嫌犯罪时民间借贷合同的效力及担保人的民事责任
条文规定 分析
第十三条 借款人或者出借人的借贷行为涉嫌 犯罪，或者已经生效的判决认定构成犯罪，当事 人提起民事诉讼的，民间借贷合同并不当然无效。 1、借贷行为涉嫌犯罪，民间借贷 人民法院应当根据合同法第五十二条、本规定第 合同并不必然无效。 十四条之规定，认定民间借贷合同的效力。 担保人以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯 2、借贷行为涉嫌犯罪，担保人并 罪或者已经生效的判决认定构成犯罪为由，主张 不必然免责。 不承担民事责任的，人民法院应当依据民间借贷 合同与担保合同的效力、当事人的过错程度，依 法确定担保人的民事责任。
• 经济需要：“大众创业、万众创新”之下，中小微企业融资 难
• 官方正名：民间借贷便捷迅速，是正规金融的合理补充
• 待解问题：民间借贷粗放、自发、紊乱、盲目、无序、隐蔽 ，导致民间借贷风险渐增、隐患突出
• 司法层面：民间借贷纠纷案件激增，已经成为继婚姻家庭纠 纷之后第二位的民事诉讼类型，诉讼标的额逐年上升，司法 解决需要统一标准
1、民间借贷性质上与非法集资重合：裁定
驳回起诉，移送公检。 2、非法集资行为不追刑责：同一事实再次 提起民事诉讼，依然受理。
《规定》逐条分析：第六条
第六条：民间借贷行为关联非法集资犯罪时的处理
条文规定 分析
第六条 人民法院立案后，发现与 民间借贷纠纷案件虽有关联但不是 同一事实的涉嫌非法集资等犯罪的 线索、材料的，人民法院应当继续 审理民间借贷纠纷案件，并将涉嫌 非法集资等犯罪的线索、材料移送 公安或者检察机关。
《规定》的制定原则
最高法在制定本《规定》时，侧重于坚持以下四项原则：
原则 说明
依法制定解释
制定《规定》主要法律依据：民法通则、合同法、担保法、物权法、 民诉法、刑诉法
1、2010年，国务院出台鼓励和引导民间投资健康发展“新三十六条” 积极服务党和国家工 2、2013年，央行全面放开贷款利率管制，推出贷款基础利率率机制 作大局 3、2013年，十八届三中全会深化金融体制改革总目标 4、2015年，李克强提出“以围绕服务实体经济推进金融改革” 平等保护各方当事人 严格按照程序和实体并进、事实和法律同步、标准和尺度统一的要求， 合法权益 动态平衡借贷法律关系各方当事人对合法权益的关切
1、基础法律关系与原告起诉所主张的法律关系 （民间借贷）不一致时，按照基础法律关系审 理，适用相应实体法律。
2、由以下基础法律关系产生的金钱给付债务可
转化为民间借贷：调解、和解、清算不视为 “基础法律关系”，继续按照民间借贷纠纷审 理。
《规定》逐条分析：第十六条
第十六条：借贷事实是否发生的证明责任
1、处理原则：分开处理，各自进行。
2、前提：民间借贷与非法集资并非同一事
实。
《规定》逐条分析：第七条
第七条：民间借贷案件的诉讼中止
条文规定 分析
第七条 民间借贷的基本案件事实 必须以刑事案件审理结果为依据， 而该刑事案件尚未审结的，人民法 院应当裁定中止诉讼。
同民诉法一般诉讼中止的规定。
《规定》逐条分析：第八条
条文规定 分析
第十六条 原告仅依据借据、收据、欠条等债 权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经偿还借 款，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供 相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的 成立承担举证证明责任。 被告抗辩借贷行为尚未实际发生并能作出合理 说明，人民法院应当结合借贷金额、款项交付、 当事人的经济能力、当地或者当事人之间的交易 方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及证人 证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是否 发生。
银行、金融公司等。 2、民间借贷纠纷与金融贷款纠纷性质不同，归不同法律 调整（私法VS公法），本《规定》只适用于民间借贷案 件。 3、思考：小额贷款公司是否属于“经金融监管部门批准 设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构”？【小额
贷款公司的设立依据是央行《关于小额贷款公司试点的指导意见》，但审批 权下放省级金融办，按照一般服务型工商企业征收5%营业税而非金融机构 的3%；最高法《民事案由规定》将“小额借款合同纠纷”纳入借款合同纠 纷但与“金融借款合同纠纷”、“企业借贷纠纷”、“民间借贷纠纷”（自 然人之间、自然人与非金融企业之间的借贷）并列】
2、约定可改变生效要件。
1、自然人与法人、其他组织（或
《规定》逐条分析：第十一条
第十一条：企业拆借行为的效力
条文规定 分析
1、官方有条件认可了企业拆借行为，此类合同不
第十一条 法人之间、其他组织 之间以及它们相互之间为生产、经 营需要订立的民间借贷合同，除存 在合同法第五十二条、本规定第十 四条规定的情形外，当事人主张民 间借贷合同有效的，人民法院应予 支持。
再因“违反法律法规强制性规定”而被认定无效。 2、用途限制：生产经营需要。 3、思考：不是因为生产经营需要而订立的民间借 贷合同是否无效？【缔约目的违法性的意思联络要件】 4、思考：非金融机构以从事放贷业务为常业，是 否必然导致民间借贷合同无效？【行政责任、刑事责任，
并不必然影响民事法律行为效力】
《规定》逐条分析：第十二条
• 企业拆 借 • 民间借 贷合同 无效情 形
• 虚假民 事诉讼
• 民间借 贷利率 与利息
《规定》逐条分析：第一条
第一条：民间借贷的界定
条文规定 分析
1、民间借贷的主体：自然人、法人、其他组织，不包括
第一条 本规定所称的 民间借贷，是指自然人、 法人、其他组织之间及其 相互之间进行资金融通的 行为。 经金融监管部门批准 设立的从事贷款业务的金 融机构及其分支机构，因 发放贷款等相关金融业务 引发的纠纷，不适用本规 定。