2、条例中有要求但不太明确 第十六条 核查人员经国务院工业产品生产许可证
主管部门组织考核合格，取得核查人员证书，方 可从事相应的核查工作。 第十九条 企业经实地核查合格的，应当及时进行 产品检验。需要送样检验的，核查人员应当封存 样品，并告知企业在7日内将该样品送达具有相应 资质的检验机构 第三十八条 企业应当保证产品质量稳定合格，并 定期向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证 主管部门提交报告。企业对报告的真实性负责。
工业产品生产许可证管理条 例实施办法
实施办法出台的背景 实施办法的主要条款 80号令于79号令的主要不同
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第一部分 实施办法出台的背景
一、实施办法出台的必要性 （一）新的生产许可证条例虽然比较好操作，但仍有部分需
要进一步细化、明确 1、条例要求必须细化的 条例第28条 许可证证书格式由国务院工业产品生产许可证
主管部门规定。 条例第33条 生产许可证的标志和式样由国务院工业产品
生产许可证主管部门规定并公布。 第68条 根据需要，省、自治区、直辖市工业产品生产许
可证主管部门可以负责部分列入目录产品的生产许可证审 查发证工作，具体办法由国务院工业产品生产许可证主管 部门另行制定。
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检验都合格 2、审查组织单位：省局或审查机构
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3、工作程序与时限要求： 省局自受理之日5日内转交材料； 审查组织单位组成审查组（2-4名审查员）、提前
5日通知企业和省局； 自受理之日起30日内完成实地核查和产品抽样，
并将核查结论书面告知企业和省局；实地核查不 合格的不再抽样，审查工作结束； 企业自抽样之日7日内送样之质检机构（自主选 择）。 检验机构按细则规定（项目、时限）进行检验。
局规定有所不同），包括自己组织审查的； 总局在60日内作出是否许可的决定； 作出决定10内颁发证书； 公告、通报相关部门
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三、其他 换证 增项 标准变化 企业条件变化 档案
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第三节 对审查工作的监督 重点了解： 1、本节仅指国家总局（全许办）对省局和
理决定书
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5、关于不予受理：是一种行政决定。三种 情况：
不属于许可范围、不属于职权范围的（行 政许可法的规定）
不符合管理条例的：主要针对不合国家产 业政策
6、关于补正：允许当场、一次性告知
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第二节 审查与决定 一、关于审查 重点了解： 1、审查合格的概念：现场核查、产品抽样
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第二部分 实施办法主要条款
实施办法共10章123条6个附件 第一章总则 第二章生产许可程序 第三章核查人员的管理 第四章审查机构的管理 第五章检验机构的管理 第六章证书与标志 第七章省级发证的管理 第八章监督检查 第九章罚则 第十章附则
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第一章 总则 共十条。明确了实施办法的依据、适用范围、管
理机构及职责、工作原则等等。 本章需重点了解： 1、明确了全国工业产品生产许可证办公室、省工
业产品生产许可证办公室、审查机构的地位 2、明确了全许办、省许可办、审查机构的职责 全许办的职责：日常工作、制定发布细则、审
核审查机构、指定发证检验机构、统一管理核查 人员 3、信息化建设
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二、关于决定 重点了解 1、决定：包括许可与不许可，许可发生产许可证证书，
不许可发不予行政许可决定书； 2、作出决定的单位：国家质检总局（对国家局发证产品） 3、工作程序与时限要求： 省局组织审查的：30日内报审查机构 审查机构40日内报全许办（审查中心、相关处室，根据总
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（二）在生产许可证工作中经常遇到的共 性问题需要进一步明确
1、关于委托加工备案 2、关于集团公司申请许可证问题 3、关于新申报企业办证期间的试生产问题 （三）关于原工业产品生产许可证管理办
法的处理 基于上述原因，有必要出台实施办法
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二、出台实施办法的主要思路 1、作为一个部门规章，要完整：与条例的必要重
复，如取证条件、程序等等 2、条例中已明确的尽量少重复：如条例中的罚则。 3、条例中要求总局明确的内容要明确：如证书格
式、标志的式样等等 4、条Fra bibliotek中不太明确的内容通过办法要给予明确：
如机构的资质、审查员的管理、省级发证的管理、 委托加工等等
审查机构、检验机构的审查工作的监督 2、根据条例规定对审查工作的监督有很多
形式 3、监督的组织：全许办组织；审查机构查
省局；省局查审查机构
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第四节 集团公司的生产许可 1、申请方式：第40条 2、审查的组织：第41条 3、增加单位:第42条 4、费用:第43条
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第二章 生产许可程序 共5节40条， 第一节 申请和受理 重点了解： 1、受理部门：省局 2、受理条件：实施细则的要求（通则3.1.2) 3、工作时限：自收到企业申请之日起5日内作出
是否受理的决定，逾期视为收到材料之日受理。 4、工作文书：受理决定书、补正告知书、不予受
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第五节 委托加工备案 重点了解 1、委托加工实施生产许可证管理的产品必须备案 2、委托方、被委托方都要备案 3、省级许可证办公室办理 4、备案材料 第47条 5、备案承诺不得随意改变 6、备案不收费
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第三章 核查人员的管理 本章共15条。核查人员的资质与管理 重点： 1、核查人员包括：注册审查员、高级审查员和技术专家 2、审查员管理： 省局或审查机构培训、国家局组织考试、注册 证书有效期3年，符合条件的到期可换证 晋级 3、技术专家管理 符合条件的经国家局备案 参与实地核查，作为技术支撑；不是审查组成员，不参与