关于建设再生资源回收处理厂的项目建议书经济学（2）班1104070229王典目录1 本项目投资概况 (1)1.1 国家淘汰、限制和鼓励类产业概况 (1)1.2 “十二五”时期国家产业政策分析 (2)1.3 国家环保行业优惠政策 (3)1.4 国家政策扶持资计划及相关条件 (4)1.5 辽宁省政府鼓励大学生资助创业的政策 (5)2 项目地址选择及其依据 (6)2.1厂址布局 (6)2.2区位分析 (6)3 技术支持与引进 (6)4 生产组织安排 (9)5 外部效应分析 (9)5.1 环境保护 (10)5.2 消防 (11)5.3 安全 (11)5.4 节能 (12)6 资金筹措 (13)7 综合分析 (14)关于建设再生资源回收处理厂的项目建议书1本项目投资概况1.1 国家淘汰、限制和鼓励类产业概况国家鼓励类行业涉及农林业、水利、煤炭、电力、钢铁、有色金属、化工、建材、医药、汽车、航天航空、汽车、纺织、基础设施、房地产等近20个领域，其中关于环境保护与资源节约综合利用的有：1、矿山生态环境恢复工程2、生物多样性保护工程3、微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程4、消耗臭氧层物质替代品开发与利用5、医疗废物处置中心建设6、危险废弃物处理中心建设7、区域性废旧汽车处理中心建设8、流出物辐射环境监测技术工程9、环境监测体系工程和新型环保技术开发应用10、放射性废物及其它危险废物安全处置技术及设备开发、制造11、流动污染源（火车、船舶、汽车等）防治技术开发及应用12、城市交通噪声与振动控制及材料生产13、电网、信息系统电磁辐射控制技术开发14、持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用15、废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用16、"三废"综合利用及治理工程17、"三废"处理用生物菌种和添加剂开发及生产18、含汞废物的汞回收处理技术开发应用及成套设备制造19、重复用水技术开发及设备制造与使用20、高效、低能耗污水处理与再生技术开发及设备制造21、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程22、废物填埋防渗膜生产23、新型水处理药剂开发及生产24、煤气、烟气除尘、脱硫、脱硝技术及装置开发、成套设备制造25、墙体吸收噪声技术与材料开发26、交流变频调速节能技术开发及应用27、机动车、内燃机车节油技术开发及应用28、新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发29、节水、节能产品生产 30.用水监测仪器开发、生产31、新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发32、节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造33、日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产余热发电 34.高炉、转炉、焦炉煤气回收及综合利用35、高能耗、污染重的石油、石化、化工行业节能、环保改造36、高效、节能采矿、选矿技术（药剂）及设备开发、成套设备制造37、多元素共生矿资源综合利用38、低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用39、尾矿、废渣等资源综合利用40、再生资源回收利用产业限制、淘汰类项目则涉及各领域落后生产工艺装备、落后产品，在此不再赘述。

1.2 “十二五”时期国家产业政策分析1、产业政策上向优先发展现代服务业倾斜。

2、重点发展都市型工业。

坚持走新型工业化道路，以市场为导向，以优化提升为重点，突出城区特点，重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低、经济效益好、符合环保要求的都市型工业。

实施改造提升、转型升级战略，以提高产业链配套能力、增加产品附加值为重点，推动产业链向上下游延伸、价值链向中高端攀升，通过产业链接、产业外溢和资本扩张等形式，提高产业集中度和综合配套能力；积极采用先进适用技术和现代管理技术改造提升制造业，加快自主创新和自主制造进程，提升产业发展水平和核心竞争力。

3、以服务城市建设为重点，坚持“三旧”改造优先，坚持成片开发优先，引入有实力的房地产开发商，推动住房建设质量和房地产市场竞争力的提升，推动城市形态和城市功能的完善。

4、项目落地优惠措施。

主要有《鼓励服务业发展实施意见》、《鼓励扶持企业上市意见（2010年）》、《促进企业自主创新若干规定》和《促进外经贸发展若干措施》等规定。

1.3 国家环保行业优惠政策1、央行:对节能环保领域鼓励类投资项目要给予信贷支持。

2、在内外税合并工作中引入鼓励环保的优惠政策。

财政部正在积极研究修改涉及土地矿产资源等方面的税法和税收政策，对企业在节约资源、控制污染方面的投入给予所得税征收和成本列支等方面的优惠。

根据《可再生能源法》，财政部正在抓紧研究建立可再生能源发展专项资金，重点支持可再生能源开发利用的科学技术研究、资源勘察和示范工程等。

3、广东出台政策鼓励环保企业发展。

除国家规定的各项优惠政策外，各地市政府有关部门还将对环保新产品的开发和技术改造在融资、税收、市场、价格等方面给予支持。

鼓励在高新技术开发区兴办环保产业，鼓励外商投资环保产业，属于高新技术企业的，拟按减免１５％的税率征收所得税。

对用于环保产业技术改造项目中国内不能生产而进口的生产设备仪器和技术资料，可以享受国家有关进口税减免政策，对从事环保产业的生产且效益好的重点企业和工程设计单位，在固定资产投资等方面优先安排。

4、财政部门还将安排部分资金扶持环保产业新技术、新工艺和新设备的研究。

各部门在安排技改和环保项目贷款贴息时，对选用省内生产的环保设备（产品）的项目将优先考虑，并适当加大贴息力度。

5、国家推出五项鼓励环保设备投资政策。

从2000年起，生产和使用《当年国家鼓励发展的环保设备(产品)目录》中环保设备的企业将享受相关鼓励和扶持政策。

这些政策是由国家经贸委和国家税务总局联合发布的，主要包括:一是凡使用目录中国产调和的企业技术改造项目，享受投资抵免企业所得税的优惠政策。

二是使用目录中国产设备的企业，经主管税务机关批准后，可实行加速折旧。

三是专门生产目录内设备(产品)的企业，在符合独立核算，能独立盈亏的条件下，其年净收入在30万元(含30万元)以下的，暂免征收企业所得税，超过30万元的部分，依法缴纳企业所得税。

四是国家经贸委将在技术创新和技术改造中，重点鼓励开发、研制、生产和使用列入目录的设备(产品)，对符合条件的国家重点项目，将给予贴息支持或适当补助。

五是使用财政性资金进行的建设项目或政府采购，应优先选用符合要求的目录中的设备(产品)。

1.4 国家政策扶持资计划及相关条件1.4.1 科技型中小企业技术创新基金该基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。

通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程，必将对我国产业和产品结构整体优化，扩大内需，创造新的就业机会，带动和促进国民经济健康、稳定、快速的发展等起到积极的作用。

支持的项目条件:1、符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，技术处于国内领先水平。

2、属于《项目申报指南》中所列的技术领域。

3、必须是以生产、销售和盈利为目的，产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。

项目的企业应具备条件:1、具备独立企业法人资格。

2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的主营范围内。

3、领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。

4、职工人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。

5、有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。

申请当年注册的新办企业不受此款限制。

6、有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。

1.4.2 火炬计划它是一项发展中国高新技术产业的指导性计划，于1988年8月经中国政府批准，由科学技术部（原国家科委）组织实施。

1、面上项目是指符合行业和地方发展需求，服务行业和地方发展、支撑行业和地方重点产业发展的高新技术产业化及其环境建设项目。

面上项目分为产业化环境建设、产业化示范两个方向。

2、重大项目是指符合国家重点战略需求，对行业和地方高新技术产业化发展有较强带动作用的项目。

分为创新型产业集群和科技服务体系两个方向。

3、基本条件：申报单位应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的企事业单位。

1.5 辽宁省政府鼓励大学生资助创业的政策1、工商优惠政策辽宁省财政厅、辽宁省物价局在《转发财政部国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》（辽财非[2008]700号）中规定：登记失业人员、残疾人、复转军人，以及毕业3年以内的普通高校毕业生，从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免交有关省政府及省财政、物价部门批准设立的登记类、证照类等有关行政事业性收费。

具体项目包括：1、卫生部门收取的中医西医专业技术资格评审费；2、公安部门收取的特种行业许可证工本费、印章防伪网络登记费；3、旅游部门收取的导游人员资格报名考试费；4、建设部门收取的城市占道费；5、国土资源部门收取的城市私房占地费、城市临时占地费；6、省政府及省财政、物价部门批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。

2、税费优惠政策《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》（辽政办发〔2008〕83号）规定，对于符合条件的自主创业企业，将其营业税按月纳税的起征点由月营业额2000元提高至5000元。

《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》（辽政发〔2009〕6号）规定，对高校毕业生创办企业初期（2年内），按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税；对该企业吸纳高校毕业生按实际招用人数每人每年4800定额依次扣减其营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税；减半征收房产税、城镇土地使用税。

3、小额担保贷款政策根据《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》（辽政办发〔2008〕83号）规定，要进一步扩大小额担保贷款扶持范围，将城镇登记失业人员、大中专毕业生、军队退役人员、军人家属、残疾人、低保人员、外出务工返乡创业人员纳入小额担保贷款政策范围。

对符合条件人员申请小额担保贷款的，每人最高额度为5万元。