昆明供电局石林县2015年稳增长农网项目第三批及县级城市配电网项目危险源辨识策划方案批准：审核：编写：湖南鸿源电力建设有限公司二○一六年六月一、编制依据1.1编制依据为了保证工程施工安全、高效、有序的进行，根据中国南方电网有限责任公司、云南电网公司、昆明供电局有关制度、规程、规定、电力工程施工安全管理规定的特点和技术要求等，特编写该施工方案。

1.2施工执行标准《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》（简称南网“安规”）《云南电网公司配电网电气工作票实施细则》《云南电网公司电力生产场所接地、悬挂标示牌和装设遮栏业务指导书》《云南电网有限责任公司电气工作票管理业务指导书》《昆明供电局生产作业管理业务指导书》《昆明供电局承包商安全管理业务指导书》《承包商作业手则》《昆明供电局施工单位进入生产场所作业管理办法》《关于发布大修技改类作业安全施工作业票及作业指导书的通知》《关于发布新增作业指导书、作业表单的通知》二、工程概况及适用范围1、工程施工相关单位建设单位：云南电网有限责任公司昆明供电局设计单位：云南建源电力设计有限公司监理单位：云南博精工程建设监理有限公司施工单位：湖南鸿源电力建设有限公司运行维护单位：云南电网有限责任公司石林供电有限公司鹿阜供电所2、适用范围本制度适用于昆明供电局石林县2015年稳增长农网项目第三批及县级城市配电网项目的施工。

三、组织措施1、施工现场组织机构2．各级人员职责2.1、项目负责人职责：（1）是本项目全过程施工生产的组织者指挥者和全权责任者；（2）负责组织制定各部门的管理制度及落实、安排施工生产计划并组织实施；（3）负责施工质量的控制和安全，监察文明施工的组织管理，掌握资金使用情况；（4）执行并落实业主在施工过程中的各项指令，严格履行合同中的各项条款。

2.2、安全员职责：结合规章制度、现场风险，组织作业人员开展安全教育活动，负责厂家及其他新进场人员的安全教育培训工作。

项目开展前，结合作业任务，从“人、机、料、法、环”方面审核安全风险评估结果与风险控制措施，检查作业文件的规范性和适用性。

参加工前会，负责监督施工班组开展“三交”（交任务、交技术、交安全）和“三查”（查衣着、查三宝、查精神面貌）工作。

开工前，负责监督现场安全措施布置和安全交底的全面性和有效性。

负责监督检查作业文件中各项安全措施的执行和恢复情况；项目实施过程中，负责现场安全监督和巡查，制止和纠正违章作业行为。

负责现场安全工器具、消防器具、急救药品的检查与维护，并督促作业人员正确使用。

参加工后会，反馈现场监察发现的问题，并提出防范建议。

发生事故事件时，参加调查分析，督促整改措施的落实。

2.3、工作负责人职责：（1）组织施工图纸及技术资料的学习，参加施工图纸会审，主持各单位工程的技术交底；（2）编制单位工程的施工方案，编制工程进度计划、材料计划、工机具计划；（3）负责与设计联系，解决设计变更及材料代用问题；（4）深入现场指导施工，及时发现和解决施工中的技术问题；（5）编制工地安全技术措施，参加事故分析，协助填写事故报告；（6）组织技术革新活动，学习并推广先进经验；（7）主持工程质量管理和质量检查验收工作，参加质量事故分析会议并制定处理措施意见，整理汇总；（8）事故记录，提出竣工移交技术资料及竣工图；（9）完成项目部交待的其它工作。

（10）现场工作负责人在保证整个工程安全施工，不发生意外的情况下，可以参加一些具体的施工工作。

2.4、技术负责人职责：（1）负责在工程施工前期、施工过程中以及施工后的相关工作过程中的施工技术、质量管理及工程技术的协调等；文明施工的检查及技术方面的对外联系，接受建设单位设计变更指令及图纸、设计文件的发放和管理，工地的施工机械、人员的平衡调度工作。

（2）各工序作业指导书的编审及技术交底实施过程中的控制和技术问题的解决，文明施工的检查及技术方面的对外联系，接受建设单位及有关部门的设计变更指令及图纸、设计文件的发放和管理。

（3）协助项目部对工程质量的监督和检验。

（4）贯彻落实公司程序文件的执行，做好各种技术记录和试验报告的收集整理、审核工作，负责中间验收、竣工验收资料的整理工作。

（5）协助安全管理及现场的安全监察，对本工程中使用的工器具及施工机械设备组织检查试验，组织检查现场的文明施工情况。

2.5、施工人员职责（1）认真学习安全规程、施工程序及质量标准，工作中严格执行作业指导书。

（2）对施工工作认真进行自检，配合质控人员进行质控点的验收工作。

（3）认真填写施工记录，做好不符合项的关闭工作。

（4）做到文明施工、安全施工，不发生各种违章现象。

四、危险点分析及控制措施五、安全组织措施5.1、严格执行现场勘察制度（1）对于现场情况不清楚的，根据工作任务进行现场勘察，并作好勘查记录。

（2）现场勘查根据以下要点进行。

1）查看、辨识并评估作业现场的作业环境及作业条件（人员及交通密集区、陡坡及靠近悬崖、密闭空间、潮湿场地作业、湿滑场地作业、照明不足场所作业等）存在的风险，并根据具体风险制定预防控制措施。

2）明确工作内容、停电范围、保留带电部位以及装设接地线、围栏与标识牌的数量及位置。

3）查明邻近带电线路、交叉跨越、同杆架设线路的双重名称、起止杆号等，确认是否需要配合停电。

4）查明施工线路跨越公路、铁路、输配电线路、通信线路等的数量、位置，制定有关安全措施。

5）查明作业线路是否有多电源（含自备电源）用户，是否存在反送电特别是低压反送电的可能性。

6）检查杆根、基础、拉线牢固情况。

5.2、严格执行工作票制度1）根据现场工作性质，按照云南电网公司有关规定，正确选用变电（线路）第一种工作票、变电（线路）第二种工作票、变电第三种工作票、执行口头或电话命令。

2）严格执行工作许可制度。

对于变电工作：完成工作票所列安全措施核对后，必须会同工作票签发人到现场进行交底、确认现场安全措施正确、完备后，双方签字确认，方可对工作成员进行宣读工作票，进行技术交底，布置工作任务后允许工作。

对于线路工作：在值班调度员将当日工作涉及的线路工作地段转为停电检修申请所需的状态告知并办理工作许可手续后，在工作地段各端装设好接地线或合上接地开关，实施完成现场其他所需安全措施后，方可开始工作。

工作结束后工作负责人应告知调度工作内容，确认接地线已经全部正确拆除。

5.3、严格执行现场安全技术交底无分组的线路工作在工作许可后，正式开工前，工作负责人必须向全体工作人员进行安全技术交底。

有分组的线路工作，工作负责人在办理完工作许可手续后，向小组负责人进行安全技术交底。

小组负责人在组织完成现场安全措施后，再向小组人员进行安全技术交底。

现场安全技术交底的主要内容（1）工作任务、内容、范围和时间；（2）停电范围，作业现场保留的带电部位、线路；（3）对照工作票及现场实际指认安全措施布置情况；（4）容易误入的带电间隔或误登的电杆情况；（5）作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施；（6）线路工作地段邻近带电设备、同杆架设、平行、交叉跨越的线路运行状态及位置；（7）工作人员分工及专责监护人安排情况；（8）工作程序。

交底确认：工作负责人交底后应询问工作班成员是否全部清楚交底内容，必要时抽查复述，全体工作人员全部清楚后应在工作票背面下方签名确认。

属于小组交底的，小组人员都清楚后在小组负责人所执“分组工作派工单”的背面下方签名确认。

小组负责人征得工作负责人的同意后方可开始工作。

5.4、严格执行工作监护制度工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员进行认真监护，及时纠正不安全行为，不得擅离职守。

以下情况必须指派专责监护人（1）工作地点分散，工作负责人不能在作业现场同时监护多班组作业，工作安全风险较大者；（2）工作地点存在可能误碰的带电设备；（3）工作地点存在需要单独增设安全措施的情况时；（4）工作地点有较多民工或临时工参加工作时；（5）线路工作地点存在同杆架设线路、交叉跨越线路、邻近带电线路或附近有同类型设备，易造成误登杆塔、误入间隔者；（6）工作地点存在跨越河流、沟渠、房屋、公路、铁路等情况时；（7）工作负责人根据现场情况认为有必要时。

5.5、严格工作终结和恢复送电制度线路工作（1）完工后，工作负责人应检查线路工作地段的状况，确认在杆塔上、导线上、绝缘子上及其他辅助设备上没有遗留的个人保安线、工具、材料等，查明全部工作人员确由杆塔上撤离后，再命令拆除工作地段所装设的接地线。

接地线拆除后，应即认为线路带电，不准任何人再登杆进行工作。

多个小组工作，工作负责人应得到所有小组负责人工作结束的汇报。

个人保安线装拆并记录。

（2）工作终结的报告应简明扼要，包括工作负责人姓名，工作地段与工作任务已经完成，工作地段所做安全措施已全部拆除，线路上已无本工作班人员，工作地段具备送电条件。

（3）办理工作终结手续后（第二种工作票指工作完工后），工作负责人应及时将“终结报告的时间”（第二种工作票指“工作完成时间”）当面或电话通报运行维护单位会签人。

5.6、停电安全措施1）停电（1）停电时必须断开所有可能送电至工作设备各侧的断路器、隔离开关及熔断器。

（2）为防止低压反送电，应拉开配变高低压侧开关或熔断器，隔离开关操作把手必须锁住。

（3）禁止施工单位人员未经许可擅自操作停电。

2）验电（1）验电应使用相应电压等级、合格的专用验电器。

（2）验电时应戴绝缘手套，人体与被验电设备保持足够的安全距离。

（3）先验低压、后验高压，先验下层、后验上层，先验近侧、后验远侧。

禁止穿越未接地的下层线路对上层线路验电。

（4）线路的验电应逐相进行。

联络用的断路器、隔离开关应在其两侧验电。

（5）特别要注意对可能存在低压反送电和感应电压伤人等情况的设备验电，确认其无电压。

3）装设接地线（1）装设接地线前必须先验电，验明确无电压后，方可装设接地线。

（2）所有可能送电至工作设备的各侧均应装设接地线或合上接地开关。

（3）装设接地线应先接接地端，后接导体端，并可靠接地。

多层线路装设接地线时，应先装设低压、后装设高压，先装设下层、后装设上层，先装设近侧、后装设远侧，拆除时顺序相反。

（4）临时接地体截面积不得小于190mm2（如Φ16圆钢），埋设深度不得小于0.6m，接地电阻不应超过30Ω。

（5）装设接地线应填写接地线装拆记录表。

4）装设标示牌和遮栏（1）作业现场装设的围栏应能够明确划分工作区域、带电区域和非工作区域，并悬挂标示牌。

在人口密集区地段或交通道路附近作业时，根据具体情况确定工作区域装设封闭式围栏还是普通围栏。

安全围栏应醒目、充足并悬挂标示牌，必要时派专人看守，夜间加挂警示灯。

（2）在一经合闸即可送电到作业现场的断路器和隔离开关等设备处，应悬挂醒目的安全标示牌。

在双电源用户接入点和有反送电可能的高低压电源侧，均应悬挂安全标示牌，必要时指派专人看守。