8
事故原因构成
人的不安全行为、物（设施和设备）的不安 全状态、管理上的缺陷是造成安全生产事故 的原因。
据统计事故中10%是因为物的因素、20%的 是因为管理上的缺陷、70%是人的因素。
因此，重点解决人的问题和管理上的缺陷。
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例如
技术和设计有缺陷 设备、设施、工具附件有缺陷 安全设施缺少或有缺陷 生产场所环境不良 个人防护用品缺少或有缺陷 没有安全操作规程或不健全违反操作规程或劳动纪律 劳动组织不合理 对现场工作缺乏检查或指挥错误 教育培训不够、缺乏安全操作知识
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《安全生产法》第五十一条规定
“从业人员有权对本单位安全生产工作中存在 的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指 挥和强令冒险作业。”
《安全生产法》第五十二条规定
“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况 时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后 撤离作业场所。”
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从业人员的义务和权利
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12
学习法律法规的重要意义
1.保障从业人员的根本权益 2.企业安全生产的需要 3.社会稳定的需要
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我国安全生产法律体系的基本框架
一、专门法律

安全生产法

消防法

道路交通安全法

海上交通安全法

矿山安全法
• 二、与安全生产相关的法律有
•
刑法
•
行政处罚法
•
劳动法
•
职业病防治法
• 三、安全生产行政法规
•
煤矿安全监察条例
•
建设工程安全生产管理条例
•
危险化学品安全管理条例
•
安全生产许可证管理条例
•
特种设备安全监察条例
•
工伤保险条例
•
生产安全事故报告和调查处理条例
14
《安全生产法》
2002年6月29日审议通过，2002年11月1日施行。2014年8 月31日通过修改，2014年12月1日起施行。
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《刑法》
重大责任事故罪 《刑法》134条“在生产、作业中违反有关安全管理
的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的， 处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作 业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五 年以上有期徒刑。”
安全生产基本方针： 安全第一、预防为主、综合治理
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
15
规定了事故行政处罚和终身行业禁入
特别重大事故的情节特别严重的，罚款一千万至两千万元。 进一步明确主要责任人对重大、特大事故负有责任的，终身不得担任 本行业生产经营单位的主要负责人。
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21
《刑法》
重大劳动安全事故罪 《刑法》135条“安全生产设施或者安全生
产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事 故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期 徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上 七年以下有期徒刑。”
安全员如何保护自己（尽职免责）
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造成事故的主要原因
一、从业人员安全生产意识淡薄 1. 安全生产培训不到位，缺乏安全操作知识 2.作业时注意力分散，麻痹大意 3.缺少劳动防护用品或忽视其使用 4.存在侥幸心理，忽视安全，忽视警告
二、从业人员的“三违”行为 1.违章作业; 2.违章指挥; 3.违反劳动纪律。
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第二章 法律、法规及企业规章制度
对企业发生的事故，坚持四不放过原则进行 处理，即
事故原因未查清不放过 事故责任人未受到处理不放过 事故责任人和周围群众没有受到教育不放过 事故没有制订切实可行的整改措施不放过
7
事故造成的危害和后果
1.人员伤亡。 2.财产损失。 3.影响企业的生产正常进行。 4. 造成环境污染甚至恶化。
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沈阳市政集团安全生产相关制度及规定
一、安全生产规章制度
二、安全生产管理奖罚办法
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第三章
常见伤害类型及预防
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事故的分类
根据《企业职工伤亡事故分类标准》
1986，事故类别可以分为
01 物体打击

02 车辆伤害

03 机械伤害

04 起重伤害

05 触电

06 淹溺

07 灼烫

安全教育培训
沈阳市政集团有限公司 1
目录
第一章 事故案例 第二章 法律、法规及企业规章制度 第三章 常见伤害类型及预防 第四章 总结
2
第一章
事故案例
3
为何要进行事故分析呢?
一个目的 :
防止事故重演
4
建筑施工领域安全生产形势依旧严峻
住建部网站消息，2016年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故634起、死亡 735人，比去年同期事故起数增加192起、死亡人数增加181人，同比分别上升 43.44%和32.67%。以下是对2016年建筑业较大以上事故的梳理。
08 火灾

09 高处坠落

10 坍塌

11冒顶片帮

12 透水

13 中毒和窒息

等
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一、如何预防坍塌事故
1、防止脚手架坍塌
1）危险性较大的，施工前需编制专项施工方案，如：搭设高度 24m 及 以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程； 悬挑式脚手架工程；吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台 工程；新型及异型脚手架工程。对于超过一定规模的危险性较大的工 程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证，如： 搭设高度 50m 及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度 150m 及以上附着式整 体和分片提升脚手架工程；架体高度 20m 及以上悬挑式脚手架工 程。
《刑法》
入罪标准
2015年12月15日，最高人民法院、最高人民检察院公布《关于 办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》明确了 危害生产安全犯罪的入罪门槛。原则上，死亡一人、重伤三 人，或者造成直接经济损失100万元，作为入罪标准。 并2015 年12月16日起施行。 追责范围扩大：除企业法人、项目经理等施工管理人员外，全 国已发生多起安全员被追究刑事责任的案例。
《安全生产法》第二十五条规定 “生产经营单位应当对从业人员进行安全生产
教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产 知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作 规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应 急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和 义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人
员，不得上岗作业。”
2016年建筑业较大级以上的事故统计
150
100
50
0 特别重大事故
重大事故
较大事故
起数 死亡人数
特别重大事故1起、死亡74人；重大事故2起、死亡29人；较大事故39起、死亡150人
5
各类别事故死亡人数统计
死亡人数
200
180
160
140
120
100
80ห้องสมุดไป่ตู้
60 40
死亡人数
20
0
6
“四 不 放 过”