垦审批发〔2019〕03号2019年工作要点一、政务服务专业化1.事项办理标准化。

配合区直有关部门按照机构改革后部门权力重新梳理区级行政审批事项及公共服务事项，明确规范事项名称、编码、实施主体等内容。

根据窗口数量和进驻事项，编制《垦利区政务服务中心进驻事项目录》，明确具体进驻部门及事项名称，做到“应进必进”。

入驻政务中心的行政审批服务事项发生取消、下放、合并等情形时，及时更新“东营市政务服务云平台”的相关信息。

实施审批流程再造。

整合项目审批各环节前置要件，打破固有流程，仅保留法定要件和链条最终环节手续，在联审通过的基础上，同步罗列各环节办理所需前置要件，同步开展各环节手续办理工作，做到一次告知、一次收件、统一出件。

（责任领导：宋芹、董峰；责任股室：综合业务室、各审批组；完成时限：全年）2.法律依据精准化。

配合区法制办对全区无法律法规依据的证明和盖章环节予以清理，大幅度精简审批服务事项办理程序。

将涉及审批的最新法律法规印制汇编，确保审批依据有效，便于-1-学习查询及解答群众咨询。

（责任领导：宋芹、董峰；责任股室：综合业务室、各审批组；完成时限：全年）3.大厅管理科学化。

对新政务服务大厅进行科学规划设计，按“一窗受理”“一链办理”要求统筹安排，将涉及多部门的事项按链条优化组合，形成“一链办理”事项目录清单，2019年年底前，确保全区100个高频事项实现“最多跑一次”。

加强大厅智能化建设，推动用最新科技手段解决大厅服务便捷化问题，提升企业、群众办事体验感和获得感。

统一制作绿色通道告知牌、绿色通道告知牌、政务公示牌、咨询引导牌等，办事区域的窗口显示屏、电子大厅现实政务服务相关内容规格一致。

窗口人员严格执行AB角补位、限时办结、预约制、延时服务、首问负责、一次性告知等相关管理制度。

（责任领导：宋芹、董峰；责任股室：综合业务室、各审批组；完成时限：全年）4.政务公开透明化。

将进驻的事项名称、法律依据、审批条件、办事程序、申报材料、收费依据、法定时限及承诺时限等相关内容通过山东政务服务网在显著位置进行公开。

及时将事项的办理环节、办理时限在电子显示屏和政务服务网上公开。

公开权力清单目录、公共服务事项目录以及全区所有行政审批服务事项的《服务指南》及《业务手册》。

（责任领导：宋芹、董峰；责任股室：综合业务室、各审批组；完成时限：全年）5.中介机构管理明晰化。

加强中介网上平台建设，统一标准管理运行，依托网上中介服务超市系统，对行业主管部门和中介机构进行实时监督考核和信息公开。

清理规范入驻中介服务项目，完善中介超市建设。

（责任领导：宋芹、董峰；责任股室：综合业务室、各审批组；完成时限：全年）6.业务培训常态化。

以岗位练兵为重点，制定全年业务学习-2-培训计划，以打造过硬队伍为目标，突出适应新常态需求，通过专业培训机构、集体学习、业务讲坛、轮岗交流、实际操作等灵活多样的方式，组织工作人员对“一次办好”改革、审批业务等进行学习，提高工作水平和素质，打造业务精兵。

（责任领导：宋芹、董峰；责任股室：综合业务室、各审批组；完成时限：全年）7.审批服务高效化。

积极推进“3545”改革进程，进一步整合我局四大类窗口，着力打造“进一扇门，到一个窗，盖一枚章，跑一次路，报一张表，登一张网”的“六个一”审批服务新模式，确保实现线下线上“一条龙”服务。

深入开展政务服务大数据分析应用，进一步提高审批服务效率。

（责任领导：宋芹、董峰、李家伟；责任股室：综合业务室、各审批组；完成时限：全年）8.项目服务专业化。

积极探索项目跟踪服务机制，设立项目手续审批办理绿色通道，建立“一次办好”项目库，坚持“一个项目、一个组长、一个小组、一盯到底”，因企制宜开展精准服务，合力破解企业发展难题，推动项目审批工作提速增效。

（责任领导：宋芹；责任股室：综合业务室、投资建设类审批小组；完成时限：全年）9.网上办理便利化。

按照“网办是常态，非网办是例外”的原则和行政审批事项要求，明确行政审批事项网办内容和责任分工，不宜网办的找出依据和理由，力争2019年底前，行政许可事项网上全程办理率达到100%。

整合各类审批资源，探索建设推广使用政务服务类APP，方便企业和群众办事。

（责任领导：宋芹、董峰、李家伟；责任股室：综合业务室、各审批组；完成时限：12月底前）10.事项要素格式化。

对常办事项制定更直观、更易懂的服-3-务指南和业务手册，以全面、准确的表述形式公开。

完善政务服务网信息，每项申请材料均提供下载样本示例。

重新分配权限，制定各岗位职责及工作标准，各项标准可操作性强并经得起检验。

（责任领导：宋芹、董峰；责任股室：综合业务室、各审批组；完成时限：9月底前）11.企业注册登记便捷化。

持续推行“审核合一”登记制度改革，完善网上预审机制，实现一人通办、网上办。

进一步简化企业注销程序，优化市场主体退出机制。

落实国务院第一批“证照分离”改革事项，持续精简涉企证照，取消名称核准登记，全面实施企业名称自主申报制度。

推行纸质营业执照快递服务。

完善全程电子化登记模式，拓展电子证照使用范围，提高网上登记申请办理率。

强化大厅“企业注册帮您办”服务专区功能与效用，为企业或申请人提供“保姆式服务”。

充分利用股权质押等登记职能，为企业拓宽融资渠道。

（责任领导：宋芹；责任股室：市场准入组；完成时限：3月底前）12.督查考核严格化。

充分运用电话督查、通报督查、实地督查、会议督查等传统督查方式，强化日常督查考核。

对一些政策性较强、参与业务较多、情况较为复杂的审批工作，由督查考核室牵头，实行督查考核室与综合业务室联合督查。

通过下发提醒单的方式分解落实工作任务，并以《督查通报》形式，及时反映全局重大决策和重点工作进展情况，对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的，发出限期整改通知书督促其进行整改，整改达不到要求的，予以通报批评。

情节严重的，予以责任追究，不断推动工作高效开展。

（责任领导：董峰，责任股室：督查考核室；完成时限：全年）二、公共资源交易机制化-4-13.全流程交易高效化。

优化升级公共资源交易系统，开发公共资源交易系统交通、水利范本，实现交通、水利项目电子评标，加快实现进场交易项目全流程电子化。

年中组织开展一次交易系统全流程操作培训，进一步提升招标代理业务水平，不断提高公共资源交易效率。

（责任领导：宁兆远，责任股室：公共资源交易中心，完成时限：9月底）14.交易禁入清单化。

根据交易各方职能制定《公共资源交易负面清单》，规范招标人、投标企业、行业监管部门、招标代理机构及公共资源交易中心参与公共资源交易各环节的行为，杜绝违规违法现象。

（责任领导：宁兆远，责任股室：公共资源交易中心，完成时限：3月底）15.政府采购云端化。

与区财政局进行沟通协调，探索推行政府采购“网上商城”模式。

通过公开招募筛选本地供应商、国泰云系统随机抓取数据确定外地供应商的方式确定进驻供应商。

同步梳理全区政府部门及事业单位用户，分配商城账号。

编制印发“网上商城”使用说明、开展现场培训活动，指导采购人、供应商对“网上商城”系统的运用操作，在全区广泛推进“网上商城”试运行。

通过“网上商城”政府采购模式，实现直接采购、网上竞价、合同备案、申报采购计划等功能，有效抑制商品价格虚高问题，真正实现“采购人少跑腿、数据多跑路”的便捷网购模式，且全过程留痕操作可追溯，实现监管模式创新。

（责任领导：宁兆远，责任股室：公共资源交易中心，完成时限：8月底）16.内部防控体系化。

重新梳理公共资源交易流程，根据流程及相关岗位职责，找出交易环节及岗位风险点，制定完善相关防范措施，编制《公共资源交易中心内部控制手册》，确保内部控制覆盖业务活动全范围，贯穿内部权力运行的决策、执行和监-5-督的全过程。

（责任领导：宁兆远，责任股室：公共资源交易中心，完成时限：4月底）采取岗位风险谈话、岗位轮换，不定期跟踪开评标风险环节等方式，尽最大可能降低廉政风险。

（责任领导：宁兆远，责任股室：公共资源交易中心，完成时限：6月底、12月底）17.交易监管公开化。

邀请社会监督员参加公共资源交易开标、评标活动或召开座谈会，听取社会监督员对交易活动的监督评价以及对公共资源交易工作提出的合理化建议。

设计调查问卷，通过多种渠道向社会发放调查问卷，统计调查结果，查找不足，进一步改进和加强公共资源交易工作。

（责任领导：宁兆远，责任股室：公共资源交易中心，完成时限：12月底）三、党的建设科学化18.党建载体多样化。

结合“主题党日”活动深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推动全面从严治党向纵深发展，高质量、按时完成履行全面从严治党主体责任任务。

全力推进“担当作为，狠抓落实”活动，提高干部职工的大局意识、责任意识、奋斗意识。

结合“建党节”“国庆节”等节日，开展各类主题教育活动。

（责任领导：方海勇，责任股室：机关党支部、办公室；完成时限：全年）19.组织建设深入化。

积极推进机关党支部标准化建设，打造全区支部规范化建设示范点。

严格组织程序，扎实开展好“三会一课”，支部建设日趋规范。

学习贴近实际，学习方式更加灵活多样。

（责任领导：方海勇，责任股室：机关党支部；完成时限：全年）20.廉政谈话制度化。

党组书记与班子成员、班子成员与科室负责人、科室负责人与全体同志逐级开展廉政谈话。

每半年开-6-展关键岗位廉政谈话及向区纪委进行工作情况汇报。

年底开展述责述廉会议，党组书记、班子成员、重点岗位人员向全体党员述责述廉，自觉接受全体党员监督。

（责任领导：宁兆远，责任股室：公共资源交易中心；完成时限：12月底前）21.警示教育经常化。

组织干部职工到市廉政教育中心进行教育警示。

收看廉政教育警示片，充分利用违纪违法典型案例、忏悔录、警示教育片、《百案释纪》等反面教材，对广大党员干部进行教育。

签订党风廉政建设责任书、承诺书。

（完成时限：3月底前）开展廉政亲情寄语活动，征集亲情寄语，制作“亲情寄语小卡片”，充分发挥“贤内助”作用（完成时限：7月底前）。

组织机关党员干部紧密结合自身实际，对照党章和廉洁自律有关规定，认真撰写一篇“算好廉政账”心得体会文章。

（完成时限：8月底前）组织开展一次勤政廉政和作风建设专题学习活动，并举办一次党规党纪知识竞赛。

（责任领导：宁兆远，责任股室：公共资源交易中心；完成时限：12月底前）四、机关文化品牌化建设22.信息宣传响亮化。

组建专门的宣传报道队伍，明确分工任务，在提升信息质量方面取得新突破。

结合区委、区府信息报送重点，积极按需反馈，动员各方面力量，不断提高上报信息中稿率。

提高《内部交流》的含金量和针对性，为领导决策发挥参谋助手作用，确保每月印发1-2期。

（责任领导：方海勇，责任股室：办公室；完成时限：全年）23.管理品牌精细化。

树立“规范、细致、高效”的管理理念，与党建工作相结合，探索打造“帮办小哥”党建服务品牌，提高服务水平和层次。