编号：ZGH- 版本号：2020重要保电事件处置应急预案（第2020版）2020-5-18发布2020-5-18实施中广核新能源辽宁分公司发布令为了加强安全生产管理，提高应急处置能力，保障员工生命安全，最大限度降低事故损失，依据《辽宁省生产安全事故应急预案管理实施细则》、《电力企业综合应急预案编制导则》（试行）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等国家、地方、行业规定、标准的要求编制了《中广核新能源辽宁分公司重要保电事件处置应急预案》（版本号：第2020版），经公司应急管理委员会审议和专家评审通过，现予发布，要求公司各部门认真贯彻执行。
自2020年5月18日开始实施。
签发人：黄士旭发布日期：2020年5月18日前言本预案是根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《电力突发事件应急演练导则（试行）》及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求进行编制。
本预案编制目的是为了有效预防、及时控制、妥善处置本公司区域内和光伏电站所属区域内突发事件，建立健全突发事件应急工作机制，提高本公司对突发事件的处理能力，力争把事件所造成的损失控制在最小范围。
本预案由中广核新能源辽宁分公司安全生产委员会提出。
本预案的起草部门：中广核新能源辽宁分公司安全质量部。
本预案的起草人：本预案的审定人：本预案的批准人：本预案由中广核新能源辽宁分公司安全质量部归口并负责解释。
本预案于2020年5月首次发布。
目录1 总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 适用范围 (1)2 应急处置基本原则 (2)2.1 保障供应减少危害 (2)2.2 居安思危预防为主 (2)2.3 统一领导分级负责 (2)2.4 考虑全局突出重点 (2)2.5 快速响应协同应对 (2)2.6 依靠科技提高素质 (3)3 事件类型和危害程度分析 (3)3.1 危险源分析 (3)3.2 危害程度分析 (3)3.3 危险源的分类 (3)4 事件分级 (4)4.1 特别重大事件 (4)4.2 重大事件 (4)4.3 较大事件 (4)4.4 一般事件 (4)5 应急指挥机构及职责 (4)5.1 应急指挥机构 (5)5.2 应急指挥机构的职责 (5)6 预防与预警 (7)6.1 风险监测 (7)6.2 预警发布 (8)6.3 预警行动 (10)6.4 预警调整 (11)6.5 预警结束 (11)7 应急响应 (12)7.1 先期处置 (12)7.2 响应启动 (13)7.3 响应行动 (13)7.4 响应调整 (14)7.5 响应结束 (14)8 信息报告 (15)8.1 报告渠道 (15)8.2 报告内容 (15)8.3 报告程序 (16)8.4 报告要求 (17)9 后期处置 (17)9.1 现场恢复 (17)9.2 总结评价 (17)10 应急保障 (18)10.1 应急队伍保障 (18)10.2 应急物资装备保障 (19)10.3 通信与信息保障 (19)10.4 经费保障 (19)10.5 其他保障 (19)11 培训和演练 (20)11.1 培训 (20)11.2 演练 (20)12 附则 (20)12.1 预案评审和备案 (20)12.2 预案修订 (20)12.3 制定与解释 (20)12.4 预案实施 (21)13 附件 (21)1 总则1.1 编制目的为指导中广核新能源辽宁分公司(以下简称“公司”)快速、有序、高效地处置重要保电事件，确保国家社会重要活动、特殊时期的电力供应，确保国家社会严重自然灾害、突发事件期间提供有效电力支援，特编制本预案。
1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。
《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力企业应急预案管理办法》《电力企业专项应急预案编制导则》《国家电网公司重要保电事件处置应急预案》《辽宁分公司突发事件总体应急预案》《辽宁分公司雨雪冰冻灾害处置应急预案》1.3 适用范围本预案适用于公司应对和处置国家社会重要活动、特殊时期的电力供应保障，以及处置国家和社会出现严重自然灾害、突发事件，政府要求公司在电力供应方面提供支援的事件。
2 应急处置基本原则2.1 保障供应减少危害把保障电力可靠供应作为首要任务，确保重要保电事件的电力供应或支援，最大程度减少停电造成的各类危害。
2.2 居安思危预防为主贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。
增强忧患意识，坚持电力供应保障与应急支援并重，常态与非常态相结合，做好重要保电事件的各项准备工作。
2.3 统一领导分级负责落实党中央、国务院的部署，在新能源公司应急领导小组的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的要求，开展重要保电事件处置工作。
2.4 考虑全局突出重点采取一切必要手段，提供可靠电力供应。
采取应急供电措施，保证国家重大活动、重大自然灾害救援、重大突发事件应急指挥部门的电力支援。
2.5 快速响应协同应对充分发挥公司化优势，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展重要保电事件处置工作。
2.6 依靠科技提高素质加强重要保电事件处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。
充分发挥公司员工队伍和专业人员的作用，提高重要保电事件处置的能力。
3 事件类型和危害程度分析3.1 危险源分析各场站所有区域，地理、地质结构复杂，电网结构薄弱，运行、维护任务十分繁重，外力破坏等问题突出，导致发生大面积停电和设备损坏等突发事件的不确定因素长期存在。
3.2 危害程度分析重要保电事件处置不当将可能影响社会重要活动的正常进行、导致灾害损失扩大或引发不稳定因素等，重要保电事件处置工作的开展应综合考虑以上因素。
3.3 危险源的分类（1）自然灾害。
主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害等。
（2）设备事故。
主要包括电厂安全事故，电网安全运行事故、火灾事故、网络信息安全事件和重要用户生产设备与运行事故而引发的电网大面积停电等。
（3）人为事故。
主要包括人为外力破坏造成的发电厂、电网供电设施毁损；交通事故造成供电设施毁损等直接影响电网安全运行而带来的大面积停电。
重要用户因人员操作不当、事故处理不力而引起的越级跳闸带来的电网大面积停电。
4 事件分级根据保障供电的重要程度和影响范围，将重要保电事件分为特别重大、重大、较大及一般四级。
4.1 特别重大事件国家承办、举办特别重大的政治、经济、文化、体育等活动，以及特别重大突发事件处置，以及集团公司确定的保电事件。
4.2 重大事件国家承办举办重要政治、经济、文化、体育等活动，以及重大突发事件处置，需要新能源公司协调解决电力供应保障或支援的事件。
4.3 较大事件举办省级重要政治、经济、文化、体育等活动，以及突发事件处置，需要分公司协调解决电力供应保障或支援的事件。
4.4 一般事件举办市、县两级重要政治、经济、文化、体育等活动，以及突发事件处置，需要分公司协调解决电力供应保障或支援的事件。
5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1公司应急指挥机构重要保电事件发生后，根据公司重要保电事件应急预案成立重要保电事件应急处置领导小组和重要保电事件应急处置指挥部。
（1）重要保电事件应急处置领导小组组长：副组长：成员：（2）重要保电事件应急处置领导小组办公室（重要保电事件应急指挥部）重要保电事件应急处置领导小组办公室（重要保电事件应急指挥部）。
主任：成员：5.2 应急指挥机构的职责5.2.1公司应急指挥机构职责5.2.1.1公司重要保电事件应急处置领导小组主要职责（1）接受新能源公司重要保电事件应急处置领导小组的领导，落实布置的各项工作；（2）接受政府领导，组织力量积极参加社会应急救援工作；（3）根据处置重要保电事件工作的需要，就重要保电事件应急处置工作请求地方政府提供应急援助；（4）宣布进入和解除本单位的重要保电事件应急状态，决定启动、调整和终止本单位应急响应；（5）组织领导各场站重要保电事件应急处置工作；（6）负责向新能源公司报送应急信息，向社会披露应急相关信息，向地方政府有关部门报告应急相关情况。
（7）在重要保电事件的初期，组织电网设施设备的先期处置。
5.2.1.2公司重要保电应急指挥部主要职责在新能源公司重要保电事件处置领导小组领导下，具体组织实施公司重要保电事件的电力供应或支援工作。
（1）负责研究建立和完善重要保电应急指挥部应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作；（2）负责应急处置所需物资、人员、值班和技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；（3）负责组织实施重大事件的现场恢复、事故和损失的调查和处理；（4）负责组织本预案及各专项预案的符合性、适用性和有效性的评审，监督有关部门及时予以改进；（5）负责对公司各部门、各场站应急物资、人员、技术支持等准备工作，并监督落实整改措施。
6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 公司有关职能部门及公司重要保电事件应急处置领导小组办公室应密切监测重大活动、重大事件情况及供用电设施可能存在的安全隐患和风险。
6.1.2 风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：（1）应密切注意政府发布的重要活动、特殊时期或突发事件等信息，加强对所属电网设施设备的巡查，掌握重要保电事件风险有关信息，及时上报新能源公司相关职能部门及新能源公司重要保电事件应急处置领导小组办公室；（2）利用技术监测手段或其它手段，对重要事件保电风险进行预测分析，及时上报新能源公司相关职能部门及新能源公司重要保电事件应急处置领导小组办公室；（3）公司重要保电事件应急处置领导小组办公室、各场站应与政府有关部门建立相应的重要保电事件风险监测预报预警联动机制，实现相关信息的实时共享。
6.1.3 风险监测报告公司发现、获得重要保电事件风险隐患后，应及时分别向新能源公司重要保电事件应急处置领导小组办公室和有关职能部门报告。
6.2 预警发布6.2.1 重要保电事件风险预警分级根据重要保电事件的紧急程度、危害程度以及发展态势，重要保电事件预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。
6.2.1.1 一级预警出现下列情况之一，为一级预警：（1）国家应急管理部门、国家电力主管部门、国家电网公司、新能源公司发布重要保电一级预警；（2）经公司相关部门综合分析，可能发生特别重大保电事件者；（3）公司应急领导小组根据重要保电事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。