p安宇田广增沈山国外文化产业:概念界定与产业政策[内容提要]新经济时代,文化产业政策和文化产业发展战略已经成为国际性的提高国家和城市竞争力的主要路径。
本文综述了国外对文化产业的概念界定,其内涵为符号性商品和服务、凝结知识产权、传递象征意义、传统与现代共存、具备产业体系;阐释了文化产业政策的功能、类型和内容。
[关键词]文化产业文化产业政策文化产业战略新经济时代,各国政府把制定文化产业政策、促进文化产业发展提到了议事日程上来。
关于文化产业的定义,国际上仍处于争论和研究中,目前尚无形成统一的、规范的、被社会广泛接受的概念,但是文化产业政策和文化产业发展战略已经成为国际性的提高国家和城市竞争力的主要路径。
文化产业的概念界定/文化产业0概念的提出起源于德国的阿多诺(Theodor Adorno)和霍克海默(Ma x Horkheimer)在1947出版的5启蒙的辩证法6中的/cultural indus-try0。
在不同的国家、不同的历史与文化背景和不同的意义上,这一概念有时候也被称为/文化工业(c ultural industry)0、/大众文化0、/通俗文化0、/媒体文化0、/内容产业(content industrie s)0、/版权产业(c opyright industries)0等,英国称为/创意产业(cre-ative industries)0,在日本则统称为娱乐观光业。
澳大利亚麦觉里大学教授、前国际文化经济收稿日期:2004108110江苏省哲学社会科学研究/十五0规划基金项目/江苏建设文化大省与发展文化产业研究0(G1-004)成果之一。
作者简介:安宇,江苏淮海发展研究院教授;田广增,安阳师范学院讲师;沈山,南京大学城市与资源学系博士研究生,221009。
学会主席大卫#索斯比(David Throsby2001)认为:文化产业就是/在生产中包含创造性,凝结一定程度的知识产权并传递象征性意义的文化产品和服务0。
他在5经济与文化6一书中用一个同心圆来界定文化产业的行业范畴。
处于同心圆核心并向外辐射的是:音乐、舞蹈、戏剧、文学、视觉艺术、工艺等创造性艺术;围绕这一核心的是那些具有上述文化产业的特征同时也生产其他非文化性商品与服务的行业:电影、广播、报刊和书籍等;处于这一同心圆最外围的则是那些有时候具有文化内容的行业:建筑、广告、观光等。
英国曼彻斯特大学大众文化研究所执行主席贾斯廷#奥康纳(Justin O.connor)认为:文化产业就是/指以经营符号性商品为主的那些活动,这些商品的基本经济价值源于它们的文化价值。
0包括传统的文化产业:广播、电视、出版、唱片、设计、建筑、新媒体;传统艺术:视觉艺术、手工艺、剧院、音乐厅、音乐会、演出、博物馆和画廊。
英国伦敦经济和政治学院学者安迪#C#普拉特(Andy C.Pratt)认为:文化产业与以文化形式出现的材料生产中所涉及到的各种活动有联系,在全球化时代构成一个巨大的产业链,包括内容的创意、生产输入、再生产和交易四个链环,相互交融构成庞大的文化产业生产体系。
这一分类隐含了对构成文化创新产业的单一活动间的相互依赖)6 )性的承认,从而为文化产业政策和战略分析提出了合理的依据。
荷兰文化产业委员会把文化产业作了四个层面的定义,包含不同的文化内涵和范围,服务于不同政策目标的需求。
第一,文化产业是指以文化价值或文化意义为基础的生产活动,这是关于文化产业最综合、最广义的定义。
它有助于人们更好地理解社会文化氛围、社会进步的文化基础,对于增强公众的文化意识具有十分重要的意义。
第二,文化产业是指艺术创作、传统的和现代的艺术作品、艺术展览和文化传播活动。
这一定义可以为艺术和文化机构活动提供指导方针和行动建议。
第三,文化产业是指与商业运作、听众和观众规模以及文化和艺术作品的传播扩大能力有关的商业活动,具体包括电影、广播电视、出版活动、音乐行业和文艺作品的创作活动。
它强调电子产品的作用,以文化和艺术作品的传播扩大能力为标准对文化产业下定义。
第四,文化产业即指文化企业,把文化和艺术的创作看作是企业的行为,这是文化产业最狭义的定义。
这一定义强调了文化产业对经济与就业的直接影响。
联合国教科文组织将文化产业定义为:结合创造、生产与商品化等方式,运用本质是无形的文化内容。
这些内容基本上受到著作权的保障,其形式可以是货品或服务。
表1不同国家和组织的文化产业分类与内容国家或组织文化产业的内容与分类联合国教科文组织文化遗产、出版印刷业和著作文献、音乐、表演艺术、视觉艺术、音频媒体、视听媒体、社会文化活动、体育和游戏、环境和自然等10类国际标准产业分类(第三版)(1)文化内容发源(书籍、音乐、报刊和其他相关资料的出版、软件咨询和供应、广告业、摄影活动、广播电视、戏剧艺术、音乐和其他艺术活动);(2)文化产品的制造(电子元件制造、电视广播发射器和电话机装置的制造、电视广播接收器、磁带、录像机装备和附件的制造、光学仪器和摄影仪器的制造、乐器的制造);(3)文化内容的翻印和传播(印刷业、录制媒体的再生产、电影和录像的制造与发行、电影放映);(4)文化交流(其他娱乐业、图书馆和档案活动、博物馆活动、历史遗迹和建筑物的保护)加拿大(1)信息和文化产业(出版业、电影和录音业、电视广播、因特网、电信业、信息服务业);(2)艺术、娱乐和消遣(演艺、体育、古迹遗产机构、游乐、赌博和娱乐业)澳大利亚(1)文化遗产和古迹,如博物馆、自然遗产和保护、图书和档案馆等;(2)艺术活动,如文学作品的创作、出版和印刷,表演艺术、音乐创作和出版,广播、电视和电影等;(3)体育和健身娱乐活动;(4)文化产品的制造和销售;(5)其他文化娱乐类美国(1)文化艺术业(含表演艺术、艺术博物馆);(2)影视业;(3)图书业;(4)音乐唱片业英国(创意产业)广告、建筑、艺术和古董市场、手工艺、设计、时尚设计、电影、互动休闲软件、音乐、电视和广播、表演艺术、出版和软件等13个部门欧盟(内容产业)制造、开发、包装和销售信息产品及其服务的产业,包括各种媒介上所传播的印刷品内容(报纸、杂志、书籍等),音像电子出版物内容(联机数据库、音像制品服务、电子游戏等),音像传播内容(电视、录像、广播和影视),用做消费的各种数字化软件等日本内容产业是指电影、电视、影像、音响、书籍、音乐、艺术等韩国与文化商品的生产、流通、消费有关的产业:影视、广播、音像、游戏、动画、卡通形象、演出、文物、美术、广告、出版印刷、创意性设计、传统工艺品、传统服装、传统食品、多媒体影像软件、网络及其相关的产业以上对文化产业的界定虽然表述不一致,但是具有共识和互补性,其内涵包括:符号性商品和服务、凝结知识产权、传递象征意义、传统与现代共存、具备产业体系。
文化产业的概念可以表述为:凝结一定程度的知识产权,并传递象征性意义的创造性的文化产品和服务的生产、扩散、聚合体系。
其范围可分为,产业的核心部分:视觉艺术、文学艺术、音乐艺术、表演艺术、造型艺术等;产业的扩散部分:传媒业、唱片业、电影业、广告业、设计业等;产业的聚合部分:文物博物馆、图书馆、艺)7)术品市场、教育产业、旅游业等。
文化产业政策和发展战略近20年来,文化产业政策被许多地方政府赋予高度期望,认为文化产业的引入将改变既有城市和地方的经济发展,并重建经济活动中文化所扮演的角色。
尤其在欧洲,各种文化要素已成为经济和社会发展的主要力量之一,文化经济政策在城市和地方发展中所起的作用也越来越显著。
在欧盟,文化产业和文化政策已经成为许多欧洲会议的研究主题。
文化产业政策就是从经济学的角度来考察文化,并将经济学方法应用于政策分析:投资、杠杆、就业、直接与间接收入效应、社会与空间定位等等。
联合国教科文组织在公开发表的文件5文化的发展6中明确了文化产业政策的功能:可以更接近文化,可以提高大众交流的质量并发展独立的公共媒介,可以促进创造性的工作,可以使传统文化机制现代化,可以加强民族文化生产,并且可以保护国家的文化出口。
Frith(1991)将文化产业政策分为三类:一是产业型文化政策,适用于当地文化产品的生产,供应国内消费与出口,如电子类产品和大众传播媒体;二是旅游型文化政策,适用于那些不单单用于当地消费的文化产品,即消费者是/进口0的,来体验每个城市独特的/气氛0;三是装饰性文化政策,适用于城市美容,帮助城市更具吸引力,不仅对游客来说,还有对那些潜在的居民,或是寻求新的企业区位的投资者和新的白领阶层。
此外,还有一种政策手段是/文化民主0型的,即强调所有城市居民在公共社会生活中平等参与的重要性。
Kong(2000)将20世纪90年代的英国文化产业政策分为四个方面:第一,增加对文化生产所需基础设施的投资,如各种工作室、营销及其他机构,并进行了/文化区0的规划。
相应地,还增加了对新技术的支持,例如将有线电视和录像接到整个流行文化领域。
第二,出台各种标志性开发项目,如在内城地区建造艺术中心、剧院和音乐厅等,同时举办高盈利的文化节日,并往往与当地历史遗迹相联系,以此鼓励文化旅游业。
第三,投资公共艺术和雕塑的建设,以多种方式增加城市公共空间的活力。
第四,加强商业与公共部门的合作,包括开发商、银行、国内和国际公司。
Cathy Brickwood在其5信息社会中的文化政策与就业6一文中,以欧盟为例对文化政策进行了详细探讨。
其基本观点包括:第一,就业政策即文化政策。
文化产业在创造就业机会方面的作用引起广泛关注,应该纳入到欧盟的/全面就业战略0中去,欧盟及其成员国在制定文化政策时,首先要考虑的就是/如何最有效地把就业问题考虑进去0。
第二,建立所谓的扶持政策。
把文化事业纳入到现存的欧盟框架中去,刺激和强化文化产业的研究与开发。
文化不再被视为一种辅助性行为,而是社会的一种驱动力,因此必须重新认识文化政策,努力改善欧洲的社会结构,积极建立资助和扶持政策,在新兴的文化产业领域创造就业机会。
第三,就业培训时文化产业和文化政策所面临的关键性领域。
如果要创造新的就业机会,就必须让宏观结构上的教育政策引导出欧洲的一种协同的行动,在新技术领域创造出体现技术进步、具有社会适应性和国际竞争力的工种来。
新媒体领域的资格培训,对在充满竞争的全球市场造就欧洲文化产业和体制来说,具有决定性的战略意义。
第四,文化创新可以为文化产业创造出新的增长点。
目前,文化产业政策制定正在变成从整体上振兴/市区0、/城市0和/地区0的更大规划的一部分。
文化机构和文化政策的制定者不断转变认识,文化被视为一组充满活力、相互关联的资源,能够重新组织并重新联结成相互依赖的网络,与乡镇规划、城市发展、城市品牌和创意城市以及孵化器的任务相联系。
文化政策趋向于文化规划,即一整套相互关联的项目和用来联结文化和经济发展的战略,越来越被城市、市政当局、地方团体所接纳,并关系到/地方制造(place-making)0、鼓励文化旅游、文化和创意产业能力的建设以及文化可持续性发展和社会公正。