“1+5”民主议事决策机制
“1”是指一个核心，即村级党组织的领导，主要负责研究决定贯彻上级党委、政府的方针、政策、重大决策的具体措施，部署党组织自身建设，加强检查督促等；“5”是指落实五项制度，即提议制度、商议制度、决议制度、执行制度和监督制度。

简单说就是在村级党组织领导下，通过提议、商议、决议、执行、监督五个环节决定村级重大事项、解决村级重大问题。

适用于“1+5”民主议事决策机制的村级事务一般指村级重大事项决策、重要项目建设、重要活动开展和大额资金使用。

一是畅通诉求渠道，建立提议制度。

顺应党员群众民主政治热情，建立基层提议制度，群众对本村重要事项可通过口头或书面形式向村级党组织提出；村级党组织对需要进入民主决策程序的重大事项，充分征求广大村民意见，充分考虑本村实际情况和大多数群众的承受能力；村级党组织召开专门会议对提出事项的可行性、可操作性进行认真科学考察论证，经与会人员2/3以上同意，形成提案，进入议事程序。

二是创新民主形式，建立议事制度。

建立村民主议事会，民主议事会由村干部和村民代表、党员代表共同组成，村民代表、党员代表一般分别不少于5人；民主议事会受理提案后，在决定召开议事会前3天，村级党组织应将提案发至相关村民代表、党员代表及村干部手中，让参会人员充分听取群众意见，认真酝酿、调研和思考；提案经到会代表2/3以上同意后，进入决策程序。

三是保障民主落实，建立决议制度。

村民主议事会上形成的议案，须提交村民代表会议进行表决，形成决议，村民代表会议召开前，村（居）委会要提前以文字或口头形式通知所有村民代表，告知议案内容，村民代表会议上，党组织应认真向全体村民代表汇报提案的动因、事项和前景，经与会代表过半数同意形成决议，进入执行程序。

四是深化决策落实，建立执行制度。

村民代表会议形成的决议，村民委员会在村党组织的领导下组织地实施；在实施决议过程中，定期向党员、村民代表、村监督委员会通报决议的执行进度、账目、预算等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议；对实施决议过程中遇到突发问题需要变更方案的，及时向村民代表会议和党员大会通报。

五是强化基层基础，建立监督制度。

建立村级监督委员会，负责全程监督村级“三重一大”事项是否按照“1+5”民主议事决策机制的规定执行，监督村务决策程序、村务公开、财务公开、“三资”经营管理、工程项目建设、“两委”成员勤政廉政等情况，并向镇纪委和村党组织、村民（代表）会议报告监督工作情况，接受党员和村民的评议和监督。

一是明确职责，理顺关系。

“1+5”工作法明确了党支部提议的基础作用，成为决策的第一环，核心作用得到保证；村委会在决策过程中起参与议事作用，在执行中拥有充分的自主权，两者领导与被领导关系得到确定，各自的职责得以明确。

二是表达诉求，加强了监督。

推行“1+5”工作法，党员、群众代表有了参与决策、表达意见的渠道，其他各种社会组织也能通过自己的代表参与决策、监督。

在民主监督方面给群众提供了全面监督的机会和途径，促进了农村干部勤政廉政建设。

三是完善自治，促进了和谐。

农民是村民自治的主体，推行“1+5”工作法，目的是让农民群众全程参与社区建设的规划与管理，和谐社区建设全面激活，全县城乡社区呈现出和谐繁荣新局面。

2015年1月25日。