综述水利工程建设质量管理发表时间：2013-01-06T09:08:12.747Z 来源：《建筑学研究前沿》2012年10月供稿作者：赵春龙丁钰甫缪李盛[导读] 本文主要对目前水利工程管理中存在的一些问题作出简要的分析，并适当的采取相应的措施，从而提高工程建设质量管理水平。
赵春龙江苏省江阴市璜土水利农机管理服务站214445丁钰甫江苏省江阴市新桥水利农机管理服务站 214426缪李盛江苏省江阴市重点水利工程建设管理处 214431【摘要】水利工程质量管理是水利工程建设的重要组成部分，工程质量的好坏直接影响到工程的正常运行和效益发挥。
影响水利工程质量的因素较多，且工程质量问题时有发生。
本文主要对目前水利工程管理中存在的一些问题作出简要的分析，并适当的采取相应的措施，从而提高工程建设质量管理水平。
【关键词】水利工程；建设；质量；管理On the hydraulic engineering construction quality managementZhao ChunlongJiangsu province Jiangyin City Juan soil agricultural water management service station 214445Ding YufuJiangsu province Jiangyin City Bridge agricultural water management service station 214426Miao Li ShengJiangsu province Jiangyin city construction of key water conservancy project management office of the 214431[ Abstract ] the quality of water conservancy project management is an important part of the construction of water conservancy engineering, engineering quality directly affects the normal operation and the play of benefit of project. Effects of quality of water conservancy project in many factors, and the engineering quality problems occur. This paper focuses on the current water conservancy project management exist in some problem to make brief analysis, and appropriate to take corresponding measures, so as to improve the quality management level of Engineering construction.[ Key words ] water conservancy engineering; construction quality; management;随着我国经济的飞速发展，国家加大了水利建设的投资规模，水利工程质量总体水平大幅度提高，但质量问题仍然存在。
百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线。
加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。
1.存在问题1.1前期准备工作不完善一是水利工程项目资金采取国家预算投入和地方投资相结合，地方配套资金是水利工程建设资金的重要组成部分。
由于地方财政困难，往往难以垫付足够的前期工程勘测与设计费用。
二是由于前期工作经费不足，水利工程建设项目规划、可行性研究报告或初步设计，较多的只停留在己有资料的分析上，缺乏综合分析，勘测资料难以满足初步设计的要求，致使设计方案比选不到位，新技术、新流程的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，增大了工程管理和造价管理难度，严重影响工程建设进度和质量。
三是部分设计人员由于缺乏实际施工经验，较多考虑设计规范，很少考虑施工现实条件，给后续的其他专业留下的设计空间不充分，甚至造成设计衔接的困难，造成设计变更随意性较大。
前期工作准备不足，导致水利工程勘测设计行业管理较为薄弱，勘测设计质量下降。
个别项目由于政府部门的行政干预，项目立项后急于求成，勘测设计只停留在规范上等。
1.2工程建设管理存在的问题1.2.1原材料采购存在的问题混凝土工程使用的钢材、水泥、粉煤灰及混凝土外加剂等属厂家生产品，而有的厂家从原料进厂到成品出厂没有严格按国家标准要求进行检验，未达到国家标准；有的工程砂石骨料质量达不到设计要求，直接影响到混凝土质量。
施工单位质量保证体系不健全，技术人员缺乏培训等问题，混凝土生产和监督责任不清，使用了这些不合格产品，导致部分混凝土质量不稳定，从而影响工程整体质量。
原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。
1.2.2施工过程存在的问题在工程施工建设过程中，有的工程基础开挖的技术要求、施工工艺、施工质量检验与验收等方面，未能按照《水利水电建设工程验收规程》（ SL223 - 2008 ）和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）要求，严格控制每道施工工序质量关，出现的质量问题较多。
例如，岩石基础开挖施工中，为抢进度、抢工期，严重存在着忽视质量安全的现象，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏较大，既增加了清基工作量，又直接影响到基础的稳定性；混凝土浇筑过程中，现场监理人员及施工单位未能严格按照《钢筋混凝土工程施工及验收规范》(GBJ204-83)的有关规定进行混凝土浇筑，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实，模板漏浆，大体积构件未分层浇捣或漏振，产生蜂窝麻面或露筋，致使钢筋混凝土结合不好，严重者全部返工；对在低温或高温季节进行混凝土浇筑施工，未按设计要求采取温控措施，由于混凝土内外温差过大，致使混凝土浅部或表面产生裂缝等。
1.2.3偷工减料存在的质量问题有的承包方在取得中标并签订合同后，便进行层层分包或转包，施工现场根本看不到承包方的管理人员，施工单位现场管理人员上岗证真假难辨或无上岗证，工人没有经过上岗培训。
由于分包或转包单价偏低，施工单位不按设计施工，以次充好，并偷工减料，导致工程质量低劣，出现"豆腐渣"工程。
例如，在基础灌浆施工中，使用没有合格证的水泥，施工人员擅自改变水泥砂浆配合比，降低压力进行灌浆，伪造灌浆施工记录，严重影响基础灌浆质量。
1.2.4金属结构及设备的质量问题有的机电设备、金属结构等加工制作工艺粗糙，焊接电流偏小，焊接时间不足，焊剂受潮，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重；金属结构、非承重构件、器具与混凝土的锚固不能使用，需进行返工处理，影响到建设工期和工程运行。
2.工程建设质量管理建议2.1建立健全领导机构政府部门要高度重视，成立项目领导机构，组织相关部门进行项目决策咨询评估，专题研究拟建项目的技术先进性、经济合理性、环境保护可靠性及建设可行性，避免工程建设项目出现不合理或不规范，要求水利工程管理单位按照设计规范和工程质量管理标准执行。
2.2资金投入及时到位加大项目前期工作资金投入，地方配套资金提前到位，确保设计单位的工作经费，有助于设计人员取得拟建项目现场的勘测资料，结合己有资料，充分考虑现场施工条件，按照设计规范要求，进行综合分析比较，优化设计方案，减少工程设计变更的随意性。
2.3构建完善质量保证体系一是加快监督机构改革，加强质量监督管理力度，实行工程监理制。
虽然工程监理制在工程施工建设中发挥了重要作用，并取得了显著的效果，但是工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是必须实现政府职能的根本转变。
二是加大对施工现场监理的检查力度，促使监理单位和现场监理人员依法承担监理责任；三是加大对监理单位和检测单位质量行为的监督检查力度；四是加大对各责任主体的行为监督力度，加大实体工程质量及施工安全监督抽查力度，尤其要严厉查处施工现场管理(监理)人员的违纪行为。
五是施工单位必须具备相应施工资质，不得将工程项目进行转包或分包给不具备相应资质的施工单位，管理人员必须取得相应的管理或施工资格，并对现场工人进行必要的上岗培训和安全知识教育。
施工单位必须改变其管理模式，应突出质量导向，建立健全工程质量责任制，要从实际出发，强化组织结构，优化施工管理，明确管理责任，层层落实责任到人。
只有在目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善的前提下，才能尽职尽责，积极主动地参与工程建设的质量管理，建立和健全质量责任制，才能积极主动地配合建设方和监理方的施工质量管理工作，才能积极主动地针对工程施工中存在的质量问题，进行全面整改，杜绝再次发生质量事故。
2.4严格控制施工质量首先是管理人员及要很抓材料供货源头，现场监理人员及质检人员要认真履职尽责，严格按照设计要求，检验产品合格证书等相关资料，现场进行抽查，杜绝次等、劣质原材料进入施工现场。
二是施工单位要严格按照设计图施工，监理人员和业主现场代表按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）等要求，严格控制每道施工工序质量关，凡不符合质量要求的，必须进行返工处理。
发现有偷工减料行为，严肃查处，决不姑息。
2.5高度重视安全生产坚持"安全第一，预防为主"的原则，建章立制，奖罚并重，逐级签订安全生产目标责任书。
监督人员应根据安全生产的组织保证体系，检查和督促施工单位建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产工作计划、目标和任务，完善安全保障体系，对制度不健全，监督不得力，责任不明确，有安全隐患的施工单位，要发整改通知书，要求限期整改到位，做到"有章可循，违章必究"。
建立安全生产与文明施工违法违规行为红、黄牌警示制度。
对建设各单位违规不良行为，给予承包单位责令停工、记入不良行为记录等处罚，并在单位市场准入、工程招投标、工程监理以及工程质量和其它相关资格的资格审核等方面，依法进行行政处罚，保证行政处罚的公平、公正，确保规范行为的良性循环和发展。
施工单位主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员(简称"三类"人员)应提高施工安全意识，并制定应急救援预案。
3.结语总之，在水利工程建设中，质量管理和控制是难点，也是至关重要的。