②事件发生时，及时报告旅游行政管理部门和相关的医疗、检
疫检验等部门 ③有关部门接到报告后，启动应急预案，提供紧急救援
险的概念
旅游保险是指旅游者或旅游经营者根据旅游保险合同的规定， 向保险人支付保险费，保险人根据旅游保险合同的约定，对在 旅游活动中发生的旅游事故所造成的旅游者或旅游经营者财产 损失承担赔偿保险金责任，或者旅游事故造成旅游者死亡、伤 残时承担给付保险金的商业保险行为。
漂流、探险、蹦极、空中游览、惊险游艺活动等
1、漂流旅游案例管理 漂流旅游是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水域， 乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的各种 刺激性、风险性特种旅游活动。国家旅游局负责全国范 围内漂流旅游活动的安全监督管理工作；地方旅游行政 管理部门负责本地区内漂流旅游活动的安全监督管理工 作；旅游企业负责本企业漂流旅游经营活动中的安全防 范和事故处理工作。
• 旅游安全管理机关。各级旅游行政管理部门， 必须建立和完善旅游安全管理机构，并在当地 政府部门的领导下，会同有关部门，对旅游安 全进行管理
• 旅游安全管理机关的职责：
（1）在职权范围内制定旅游安全管理规章制度，并组织实施。 （2）指导、督促、检查本地区旅游企业、事业单位贯彻《旅游安全管 理暂行办法》及国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况。 （3）组织实施旅游安全教育和宣传。
• 客体
又称保险标的，是指保险合同双方当事人权利义务所共同指 向的对象。保险标的是确定保险条件、保险金额、计算保险费 率和赔偿标准的依据。保险合同的标的分为财产及其有关利益， 人的寿命和身体二大类。旅游人身保险合同通常以旅游意外伤 害保险的形式出现。
• 内容
旅游保险合同的内容通过合同的具体条款体现：
四、旅游安全救援机制 2005年7月，国家旅游局出台了《旅游突发公共事件 应急与预案》。该预案由6项内容组成，救援机制是 其中心内容
1、旅游突发公共事件概述
• 旅游突发事件的范围： ①自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件 ②突发公共事件造成的重大游客伤亡事件 ③重大涉外旅游突发事件和大型旅游节活动事故等突 发社会安全事件 • 旅游突发公共事件的等级：旅游突发公共事件按其对旅 游者造成的伤亡程度不同，分为重大（Ⅰ级）、较大 （Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）3级
• 省级旅游行政管理部门的职责 • 县级、地市级旅游行政管理部门的职责
• 漂流旅游企业的职责
2、空中游览安全 空中游览安全是指旅游者搭乘民用航空器（飞机、 飞船、气球等）在特定地域上空进行的观赏、游乐活 动。
• 空中游览业务的审批须经民航总局 • 申请空中游览经营项目应当具备的条件
• 经营空中游览业务的义务
（4）会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施检查验
收工作。 （5）督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的 保险制度。
（6）受理旅游者有关安全问题的投诉，并会同有关部门妥善处理。
（7）建立健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议。 （8）参与预涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。
2、旅游保险合同 旅游保险合同是平等主体的旅游者或旅游经营者等 投保人与保险人之间订立的约定保险权利义务关系的 协议，其合同法律关系由合同主体、客体和内容三大 要素构成
• 主体
①在合同中享有权利和承担义务的人即为主体。与一般的合同不同， 旅游保险合同的主体包括保险合同的当事人和保险合同的关系人 ②保险合同的当事人，即订立合同的保险人和投保人。保险人又称承 保人，是指保险公司；投保人又称要保人，是指旅游者和旅游经营 者。投保人必须具有民事行为能力，并对保险标的具有保险利益 ③保险合同的关系人，即与保险合同有间接关系的被保险人和受益人。 被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权 的人，其可以是投保人也可以是第三人。受益人是指人身保险合同 中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人。投保人、 被保险人均为受益人。
2、旅游突发公共事件的处理机构 国家旅游局设立旅游突发公共事件应急协调领导小组， 领导小组下设的办公室负责具体工作。市级以上旅游 行政管理部门设立旅游突发公共事件应急领导小组， 领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发公共 事件的应急指挥和相关的协调处理工作
3、旅游突发公共事件的救援机制
• 救援的原则：以人为本，救援第一
属地救护，就地处置 及时报告，信息畅通
• 分级响应：是指当旅游突发公共事件发生时，根据旅游 突发公共事件的不同等级，有相应级别的旅游行政管理 部门启动应急预案，参与或协调相关部门和单位采取应 急处置措施
• 应急救援处置程序
①制定救援预案，建立联动机制，形成救援体系，公布救援联 络方式，并保证24小时畅通
2、旅游安全事故的等级
根据旅游安全事故造成旅游者人身或财物的损失程度
的不同，可以分为4个等级：
• 轻微事故 • 一般事故 • 重大事故
• 特大事故
3、旅游安全事故处理的一般程序
• 通报上级 • 保护现场 • 组织抢救 • 领导到位
三、风险性旅游活动项目的安全管理 风险性旅游活动项目是指一些能够给旅游者带来惊 险、刺激体验的具有一定危险性的旅游活动项目，如
章
旅游安全管理与旅游保险法 律制度
主要内容
• 旅游安全管理规章制度
• 旅游保险法律制度
第一节 旅游安全管理规章制度
一、旅游安全管理概述
1、旅游安全管理的方针和原则
• 我国旅游安全管理工作的方针是：安全第一，预防 为主 • 我国旅游安全管理工作的原则是：统一指导、分级
管理、基层为主
2、旅游安全管理的机关及其职责
二、旅游安全事故及其处理
1、旅游安全事故的概念
旅游安全事故是指在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财产安全 的事故。其构成要件为： • 时间要件：必须是发生在旅游活动过程中的事故
• 对象要件：必须是旅游者为受害人的事故
• 原因要件：必须是由于过失或者是意外原因引起的事故 • 结果要件：必须是造成了旅游者的人身或财产遭受损害的事故
①双方当事人的姓名或名称，住所 ②保险标的