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前言
卫生法律制度的作用 十八届四中全会（2014.10.23）
• 法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国 特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行。
• 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
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例证一：国家卫生政策 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制
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什么是“卫生”
• 卫生指为维护和保障人体健康而进行的一 切个人和社会活动的总和。一般指为增进 人体健康，预防疾病，改善和创造合乎生 理、心理需求的生产环境、生活条件所采 取的个人的和社会的卫生措施。
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哈尔滨天价医疗费
患者翁某，男，75岁。因患恶性淋巴肿瘤，于 2005年6月1日入住哈医大 二院ICU治疗，8月6日病故。 住院67天，医院共收取住院 费139.7万元，另从国外共 计买回药品达400多万元后。 累计花费550万元。
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卫生法律法规知识解读
• 一、什么是卫生法律法规
–什么是卫生？ –什么是法律法规？ –什么是卫生法律法规？
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什么是“卫生”
“卫生” • 古：“卫”即保卫、防护
“生”即生命、身体 • 现：狭义：形容词
广义：名 词
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什么是“法”
“法”的内涵：
• 法是国家制定或认可的社会规范 • 法是国家强制力保证其实施的社会规范 • 法是规定权利和义务的社会规范 • 法是调整人的行为和社会关系的社会规范
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法的核心本质
“灋”——公平 “廌”：“触不直者” “水”：“平之若水” “去”：“弃”、“逐”的意思。
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“温岭杀医案 连恩青曾于20”12年3月20日到
温岭市第一人民医院进行鼻内镜 下鼻腔微创手术，手术成功。但 连恩青在术后时常感到鼻子通气 不畅，2012年12月28日开始陆续 投诉，并到多家医院复查，复查 结果均显示无异常。
2013年10月25日上午8时许，手持榔头、尖刀的连恩青窜到医 院用匕首将3名门诊医生捅伤，其中耳鼻咽喉科主任医师王云杰因 抢救无效死亡。
汝州市小屯镇朝川村11岁 男孩儿洋洋（化名），因 喉部肿痛在学校打电话给 妈妈让带去看医生，洋洋 被妈妈接回家后去了邻村一个无证行医诊所，张“大夫”对洋洋进行 了简单的病情询问，认为是扁桃体发炎了，放一点血就好了。“只看 到他拿了一个足有15公分左右长的小手术刀，在孩子的喉咙里边划 了几下，整个血浆就从孩子的嘴里喷了出来，后来流不及又从孩子的 鼻孔里边往外喷” 。”孩子在当时难受的蹬腿，不到3分钟的时间， 孩子可不中了。”
康的法治环境。
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例证二： “十八大”报告
七、在改善民生和创新管理中加强社会建设
• 学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居 • 党委领导 政府负责 社会协同 公众参与 法治保障
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例证三：案例分享
引发中国乳业地震，三鹿
董事长被判无期，涉案人 员2死刑1死缓；国家质检 总局局长、石家庄市长等 一批官员落马
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30万结石宝宝、 11名死亡病例
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药品安全：性命相关
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“无证行医”害 人 2015年1月15日下午，
改革的意见（2009年3月17日）》 （新医改）
第四条 完善体制机制，保障医药卫生体 系有效规范运转
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(十二）建立严格有效的医药卫生监管体 制
•健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生 监督机构能力建设。 •强化医疗卫生服务行为和质量监管… •加强医疗卫生机构的准入和运行监管… •依法严厉打击各种危害人民群众身体健 康和生命安全的违法行为。
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什么是“卫生法”
卫生法(Health law)
– 指在调整和保护人体生命健康活动 中形成的各种社会关系的法律规范 的总称。
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卫生法律法规知识解读
二、卫生法律法规的依据 • 思想依据 • 科学依据 • 物质依据 • 法律依据 • 政策依据
什么是“卫生”
• 使人在出生前后便有一个比较强健的体质； • 使人体在生活和劳动中增强体质能够避免和
抵御外部环境对人体的不良影响，并保持完 好精神状态和良好的社会适应能力； • 对已患病的人体进行治疗使之恢复健康。
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什么是“法”
“法”：是一定的物质生活条件所决定的统治 阶级意志的体现，由国家制定或认可并由国 家强制力保证实施的一个规范体系，通过对 人们权利和义务的规定确认、调整和保护有 利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
• 卫生监督管理者：依法行政，保护人民群众健康 – 案例一：食品药品安全人命关天
• 卫生监督相对人：满足人民群众健康需求 – 案例二：医患矛盾，谁来保护双方？
• 普通群众：保护自身权益 – 案例三：哈尔滨天价医药费
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2008年9月11日，三聚氰 胺奶粉首次被媒体曝光，
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（十五）建立健全医药卫生法律制度。 完善卫生法律法规。
– 加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民 在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医 疗卫生服务。
– 建立健全卫生标准体系，做好相关法律法规的衔接与 协调。
– 加快中医药立法工作。 – 完善药品监管法律法规。 – 推进依法行政。 – 加强医药卫生普法工作，努力创造有利于人民群众健