《惠城区沥林镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（惠州潼湖生态智慧区创新小镇）》简版一、规划修改背景（一）项目概况从20世纪90年代初起，惠州市便开始大力发展电子信息产业，特别是进入“十二五”以后，在以惠州三星电子、TCL集团等为代表的一批骨干企业快速发展的带动下，电子信息产业形成了集聚效应。
“十三五”时期，在国家力推特色小镇发展、珠江东岸产业升级与转移、深莞惠经济圈发展等大环境下，为响应惠州市争取成为粤港澳大湾区经济新增长点的目标，定位为“广东硅谷”的潼湖生态智慧区积极打造“科技创新智慧生态小镇计划”，积极探索创新、协调、绿色开放、共享的产业持续发展道路。
本项目作为该计划的先驱，将在产品设计、开发模式及运营方式等具有重要示范意义。
同时，本项目作为惠州市唯一入选广东省首批特色小镇创建示范单位，已吸引首批27家科技企业和创新载体入驻其一期建设区内。
该项目的建设将极大的推动惠州市临深片区的发展，同时吸引莞深地区产业转移，促进惠州市经济社会的快速发展。
为保障创新小镇的顺利建设，需进行本次土地利用总体规划修改来保障的用地需求。
（二）规划修改的原因潼湖生态智慧区创新小镇拟选址位于沥林镇英光村和罗村村，其用地不符合《惠城区沥林镇土地利用总体规划（2010-2020年）》。
但该项目是广东省2017年重点建设项目，根据《广东省土地利用总体规划修改管理规定》（粤国土资规划发〔2013〕23号），为使该项目符合国家的土地管理政策，需对《惠城区沥林镇土地利用总体规划（2010-2020年）》进行修改。
二、规划修改的依据1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年国家主席令第28号）；2、《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部令第72号）；3、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；4、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；5、《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；6、《广东省土地利用总体规划条例》；7、《中共广东省委广东省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（粤发〔2017〕21号）；8、《广东省人民政府办公厅印发广东省土地利用总体规划实施管理规定的通知》（粤府办〔2013〕3号）；9、《关于印发广东省县级土地利用规划数据库标准和检查验收办法的通知》（粤国土资规保发〔2009〕67号）；10、《关于印发县级土地利用规划数据库标准（试行）修订的通知》（粤国土资规划发〔2010〕222号）；11、《广东省国土资源厅关于印发〈广东省土地利用总体规划修改管理规定〉的通知》（粤国土资规划发〔2013〕23号）；12、《广东省国土资源厅关于印发〈广东省土地利用总体规划实施管理规定〉、〈广东省土地利用总体规划修改管理规定〉相关配套文件的通知》（粤国土资规划发〔2013〕83号）；13、《广东省国土资源厅转发国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（粤国土资耕保发〔2014〕138号）；14、《广东省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划修改的通知》（粤国土资规划发〔2014〕337号）；15、《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号）；16、《广东省国土资源厅关于做好土地利用总体规划审核备案等工作的通知》（粤国土资规划发〔2018〕50号）；17、《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）；18、《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1021-200）；19、《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订)；20、《广东省发展改革委关于下达广东省2017年重点建设项目计划的通知》（粤发改重点〔2017〕75号）。
21、《惠州市惠城区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》；22、《惠州市惠城区土地整治规划规划（2016-2020）》；23、《惠州市环境保护和生态建设“十三五”规划》；24、《惠城区沥林镇土地利用总体规划（2010-2020年）》；25、《广东惠州潼湖生态智慧区总体规划（2017-2035年）》三、规划修改方案（一）项目用地的基本情况该项目拟选址位于沥林镇英光村和罗村村，面积为200公顷，其中1.7908公顷用地不符合《惠城区沥林镇土地利用总体规划（2010-2020年）》。
为满足项目用地需求，统筹安排建设用地布局，本次规划修改拟在沥林镇英光村和罗村村调入规划城乡建设用地1.7908公顷，同时拟在沥林镇英光村调出规划城乡建设用地1.7908公顷。
（二）项目涉及规划修改地块土地利用状况1、调入地块本次规划修改调入地块位于沥林镇英光村和罗村村，面积为1.7908公顷，其2017年土地利用现状为农用地1.4448公顷，其中耕其他农用地1.4448公顷；建设用地0.3460公顷（其中城乡建设用地0.1849公顷，交通水利用地0.1611公顷）。
单位：公顷地块编号地块位置农用地建设用地未利用地合计小计耕地园地林地其他农用地TR01沥林镇英光村0.78670000.78670.052400.8391TR020.00060000.0006000.0006 TR030.00930000.0093000.0093 TR040.57810000.57810.068000.6461 TR050.01950000.0195000.0195 TR060.05060000.05060.116900.1675 TR07000000.048500.0485 TR08000000.035400.0354TR09沥林镇罗村村000000.024800.0248合计 1.4448000 1.44480.34600 1.7908注：数据来源于惠城区2017年土地利用变更调查成果。
根据《惠城区沥林镇土地利用总体规划（2010-2020年）》，本次规划修改调入地块的规划地类为农用地1.6297公顷，其中其他农用地1.6297公顷；建设用地0.1611公顷（全部为交通水利用地）。
在土地用途分区中，调入地块为一般农地区1.6297公顷，其他用地区0.1611公顷。
在建设用地管制分区中全部属于限制建设区。
调入地块不涉及高标准农田建设范围。
单位：公顷地块编号地块位置农用地建设用地其他土地合计小计耕地园地林地其他农用地TR01沥林镇英光村0.78670000.78670.052400.8391TR020.00060000.0006000.0006 TR030.00930000.0093000.0093 TR040.64610000.6461000.6461 TR050.01950000.0195000.0195 TR060.16750000.1675000.1675 TR07000000.048500.0485 TR08000000.035400.0354TR09沥林镇罗村村000000.024800.0248合计 1.6297000 1.62970.16110 1.7908注：数据来源于《惠州市惠城区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善》。
2、调出地块调出地块位于沥林镇英光村，地块面积合计1.7908公顷，其2017年土地利用现状为农用地1.7908公顷，其中其他农用地1.7908公顷。
单位：公顷地块编号地块位置农用地建设用地其他土地合计小计耕地园地林地其他农用地TC01沥林镇英光村1.7043000 1.704300 1.7043TC020.02110000.0211000.0211 TC030.06540000.0654000.0654合计 1.7908000 1.790800 1.7908注：数据来源于惠城区2017年土地利用变更调查成果。
根据《惠城区沥林镇土地利用总体规划（2010-2020年）》，调出地块土地利用规划用途全部为城乡建设用地；土地用途分区分别为村镇建设用地区；建设用地管制分区为允许建设区。
调出地块不涉及惠城区的各个经济开发区及产业转移园，也不涉及城乡建设用地增减挂钩试点的拆旧区及建新区地块。
（三）土地利用结构的修改本次规划修改后，规划农用地面积\建设用地面积\其他土地面积保持不变。
具体变化情况如下表：表4规划修改后土地利用规划结构变化情况表单位：公顷地块性质调整情况农用地建设用地其他土地合计小计耕地园地林地其他农用地调入调整前 1.6297000 1.62970.16110 1.7908地块性质调整情况农用地建设用地其他土地合计小计耕地园地林地其他农用地地块调整后00000 1.79080 1.7908调出地块调整前00000 1.79080 1.7908调整后 1.6297000 1.62970.16110 1.7908变化情况00000000注：“+”表示增加，“-”表示减少。
（四）主要约束性指标的修改1、耕地保有量根据《广东省国土资源厅关于印发〈广东省土地利用总体规划修改管理规定〉的通知》（粤国土资规划发〔2013〕23号）规定，规划修改需保证“耕地保有量不减少”。
本次规划修改调入地块不涉及现状耕地，因此在规划修改前后沥林镇耕地保有量保持不变。
2、基本农田保护面积本项目不占用基本农田。
本次规划修改前后沥林镇基本农田保护面积不变。
3、城乡建设用地规模本次规划修改拟在沥林镇英光村和罗村村调入城乡建设用地1.7908公顷，同时拟在沥林镇英光村调出相等面积的城乡建设用地。
规划修改后沥林镇城乡建设用地规模保持不变。
四、结论本次规划修改所需城乡建设用地规模在沥林镇平衡解决；项目不涉及现状耕地；项目不占用基本农田。
规划修改后，可以确保沥林镇规划城乡建设用地总规模不增加，耕地保有量和基本农田保护面积不减少，规划修改方案的依据充分，合理可行。
1011。