企业主要负责人 安全管理员培训教材
适用于：工厂负责人、各部门管理人员
安全生产：
什么是安全生产？ 安全生产的方针是什么？ 安全生产法新修的时间？
安全生产： 安全生产是指为了使生产过程在符合安全要求 的条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡 和财产等生产事故，消除或控制危险有害因素， 保障人身安全与健康，设备设施免受破坏，形 成良好劳动环境与工作秩序而采取措施
安全生产 法律体系
的特征
统一 性
多样性
系统性
安全 生产 法律 体系 的作
用
为保护人民群众的生命安 全与分健康提供法律保障
为加强安全生产的法制 化管理提供依据
指导和促进生产经 营单位安全生产
保证生产经营单位效益和 国家经济建设的顺利发展
安全生产 法规
行政法规 地方法规
由安全生产行政规是由 国家务院组织制定批准
安全生产管理
定义：针对人们生产过程的安全问题，运用有效 的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进 行有关决策，计划，组织和控制等活动，实现生 产过程序中人与机器设备，物料，环境和谐，达 到安全生产的目标。
安全生产管理
目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避 免生产过程中由于事故所造成的人身伤害，财产损 失，环境污染以及其他损失。
责任主体不到位
长期投入不足，安全欠账 严重
行业管理弱化，企 业管理滑波
事故风险些转移对安全生 产工作要求更高，
我国的地质条件差
农村劳动力转移
安稳的而 无危险的
事物
安全基本知识
不因人，机，环境的相互作用而导致系 统失效，人员伤害或其他损失状况
不受威胁 和不出事
的状态
安全
无危则安，无缺则全
对人造成死亡， 疾病，伤害
2010年12月8日国务院 第136次常务会议过
工伤：认定工伤， 不认定工伤，视同
工伤
工伤保险条例
P20
P22
建设工程 安全生产 管理条例
共七章71条， 2003年11月
24日公布
2004年2月1日 施行，对新建， 扩建，改建和 拆除活动进行
规范
安全生产标准体系
标准是法律延伸，安全标准就是关于安全生产技术规范。安 全生产作业行为，改善生产工作场所或领域的劳动条件，保 护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全和分健康，实 现安全生产，所制并实施的相关准则和依据。
公布的
实施安全生监督管理和 监擦工作的重要依据
有立法权的地方权 力机关
安全生产法律法规
《安全生产法》《职业 病防治法》《消防法》 《矿山安全法》《道路 交通安全法》《海上交 通安全法》《刑法》 《劳动法》《工会法》 《未成年保护法》等等
第42条，43条， 48条进一步说 明在安全生产
中的规定
相关法
新的《安全生产法》第三条提出以人为本的思想。
二、劳动保护在安全生产中的作用：
劳动保护在安全生产中的对象是从事生产的劳动者， 劳动保护就是要依靠科学技术和管理，采取技术措 施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健 康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、 不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危 害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，劳动 保护是从“以人为本，关爱生命”的理念；
安全生产 的新格局
安全生产管理
十六字安全生产管理体制：企业负责，行业管， 国家监察，群众监督。 安全生产管理新格局：政府统一领导，部门依法监 管，企业全面负责，社会监督支持
三大规程：1956年5月25日 正式颁布
《工厂安全卫生规程》 《建筑安装工程安全技术规程》 《工人职员伤亡事故报告规程》
基础法
相关法
相关法
与安 全有 关的 法律
《中华人民共和国消防法》 （简称消防法）
《中华人民共和国矿山安全法》 （简称矿山法）
《中华人民共和国交通安全法》 （简称交通法）
P7
用人单 位承担
每个企业 必须为员 工购买
工伤 保险
立买立 即享受
医疗救助和 经济补助
2011年1月1日起广种施行， 共有八章六十七条
十六字安全生产管理体制：
企业负责，行业管理， 国家监察，群众监督
《决定》中的安全生产新格局：
政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监 督支持，2014年修订版《安全生产法》第三条做了具本 规定，第七十四条也规定了监督职责。
安全生产管理体制
三大规程 ：1956年5月25日，周总理似定，国务 院正式颁布《工厂安全卫生规程》《建筑安装工 程安全技术规程》《工人职员伤亡事故报告规程》
五项规定：《国务院关于进一步加强企业安全生 产管理的决定》简称“五项规定”
安全生产法律法规与经济政策是搞好安全 生产的法律依据现行的，不同的安全生产法律 规范形式的有机联系的统一整体，是国家法律法规的一部门，安 全生产法律规范体系的一部分，安全生产法律规范的表现形式是 国家制定的关于安全生产的各种规范性文件，表现为有国家产法 权的机关制定的法律，也可以表现为国务院及所属的部，委员发 的布的行政法规，决定，命令，指示，规章以及地方性法规等。
强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障，它 是安全生产工作中的一项重要内容。
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我国安全生产的工作机制是什么？ 生产经营单位全面负责，职工参与，政府监管，行业
自律和社会监督。 也可以说现在的安全生产新格局。目的就是明确各方
的职责，加强安全生工作。P4
三大规程 五项规定
十六字安 全生产管 理体制
安全生产方针：
安全第一 • 在生产劳动过程中，安全生
产始终第一位
预防为主
• 对事故积极预防， 主动预防
综合治理 • 保证安全的具
体措施和方式
一、安全生产的概念：
所谓安全生产就是指生产经营活动中，通过人、机， 物料，环境的和谐运作，使生产过程中潜的各种事 故风险和伤害因素处于有效的控制状态。切实的保 证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保 生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、 社会稳定和进步而取得一系列措施和行动的总称。 (2014年修订，突出以人为本的理念）
对财产造成损失
对环境造 成破坏
危险
事故意外的
变故或灾祸
死亡
受伤
事故
损害
重大危险源： 长期或临时地生产，搬运，使用或者储存危险 物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量 的单元。