荆州古城旅游区总体规划一．旅游区规划资源整合打造情况，包括近期及远期亮点项目，主辅景点关系，旅游区内线路整合等情况（一）资源整合打造资源整合是荆州古城旅游区产业结构优化、产业素质与效益提升的必然要求，也是区域旅游高效开发的先决条件。
资源整合主要从如下四个方面展开：1.梳理资源结构，确定开发核心重点荆州古城旅游区包括三大资源，从文化角度解析，分别是：三国文化资源——以荆州古城为主要载体；楚文化资源——以熊家冢、纪南城、八岭山、纪山为主要载体，水文化资源——以海子湖、蓝星洲、引江济汉工程、洈水风景区为主要载体。
新一轮规划与开发将围绕三大资源体系进行项目创新与组合。
其中，三国文化载体——荆州古城景区是近中远三个阶段一以贯之的开发重点，是区域产业组织核心、带动龙头、旅游服务与线路组织核心。
洈水风景区与楚文化载体中的熊家冢是开发次重点，是荆州古城旅游区旅游产品类型扩张的主要落脚点。
2.形成更加一体的开发格局本次规划形成如下整体开发格局：一核·四区·一带·一核：荆州古城旅游片区荆州古城景区是整个荆州古城旅游区的文化资源赋存核心、吸引力核心、交通核心、产品线路枢纽，是未来荆州古城旅游区发展的重点与带动龙头。
·四区：楚都国家考古公园·洈水风景区·海子湖生态文化旅游区·蓝星洲长江生态运动公园·一带：“引江济汉”水文化旅游带3.以目的地打造引领产业运营与市场开发本次规划将荆州古城作为有统一性的国际型旅游目的地加以打造。
各项产业培育政策、产业总体运营模式与市场开发措施均围绕整体目的地的打造。
其要点包括：·强调大型投资资本的对产业突破发展的显著促进作用，积极为大型投资资本创造整体进入条件。
将已有协议意向的四川华通公司的开发关注作为重点，结合“营城”理念，对荆州古城景区进行商业运作设计，提出可优先实施的重点项目。
·同构型资源与景区实施错位发展熊家冢、纪南城、八岭山、纪山等四大楚文化片区分别提出不同的发展方向重点——观熊家冢遗址精彩博览——寻纪南城楚都文明胜景——感八岭山王陵辉煌宏大——品纪山盛楚遗韵霸气。
·提出共同重点市场，设计精细营销策略规划提出整个荆州古城旅游区作为旅游目的地面向的三大重点市场：本地及周边区域、沪蓉高铁沿线与武汉都市圈。
规划围绕三大重点市场进行整体营销，在突出核心产品（荆州古城景区）的前提下，共同推介荆州全部旅游产品。
4.推进旅游线路整合规划以荆州古城为核心，分别设计一日游、二日游、三日游旅游线路。
通过不同空间线路与主题线路，整合三国文化旅游产品、楚文化旅游产品、水文化旅游产品。
将洈水风景区、熊家冢、海子湖作为线路整合的三大外围重点。
（二）近期及远期亮点项目近期亮点项目：近期亮点项目集中于荆州古城景区。
主要包括：立体城墙公园——打造全程贯通的“古城华章”五线谱。
古城华章五线谱包括：“完璧揽胜”城墙顶休闲游赏线、“花满古城”内环路植物景观线、“荆楚记忆”外环路民俗体验线、“绿水芳堤”护城河风景休闲线、“畅行荆州”河外路交通休闲线。
古城城池格局项目——“九楼共襄”城楼体系建设工程、“文武同辉”文武双庙提升工程、“钟鼓齐鸣”钟鼓二楼重建工程、“寺观并存”古城寺观完善工程、“内外水萦”内外水系疏通工程、“隍城偕兴”府城隍庙重建工程。
关公文化组合项目——金玉武财神（扩展现关帝庙）、关羽将军府（关帝庙北复建）、关公艺珍园（关羽将军府北）、关圣忠义塔（关公艺珍园北）、关公文化廊（城北太湖港堤）、关公武圣像（小北门桔颂路）。
古城商业街区项目——三国曲艺文化街、荆楚老字号商街、关庙市井文化街、非遗文化创意街、张居正明文化街、城市中庭景观街。
古城生活体验项目——城南“古城人家”民宿接待组团、城北“古城人家”民宿接待组团、城东“荆楚名仕”主题酒店组团、城北“时尚古城”经济酒店组团、城西“楚风古韵”主题酒店组团、城西“江汉华庭”宅院酒店组团。
远期亮点项目：远期亮点项目主要分布于海子湖、八岭山、洈水风景区。
包括：海子湖楚城文化旅游区、八岭山楚王陵建设情景公园、洈水异国风情度假岛等。
（三）主辅景点关系荆州古城景区内：以关帝庙片区为核心，其它四大片区为配套。
形成“古城文化亮点在三国，三国文化亮点在关公”。
楚文化系列项目内，以熊家冢遗址博物馆为核心，突出熊家冢考古成就，展示“北有兵马俑、南有熊家冢的历史震撼”。
水文化系列项目内，以海子湖楚城文化旅游区、洈水风景区异国风情度假岛为核心，分别突出“文化生态复合休闲”与“文化生态复合度假”两大卖点。
（四）旅游区内线路整合情况荆州古城旅游区围绕荆州古城景区这一重点，分别形成一日游、二日游、三日游线路，串联起各个重要旅游景区、片区。
1.一日游线路古城内游览。
荆州古城东门——宾阳楼——张居正故居——张居正明文化街——玄妙观——盆景园——新三国公园（洗马池）——北门（朝宗楼）——荆州古玩街——三国曲艺文化街（就餐点）——荆楚文博园——开元观——非遗文化创意街——西门——南门（关庙、关羽将军府、关公艺珍园——关圣忠义塔）——关庙市井文化街（就餐点）——公安门————宰相府邸文化园——东门。
2.两日游线路（与沙市、熊家冢组合）第一日（古城内环线加夜游荆州）。
荆州古城东门——宾阳楼——张居正故居——张居正明文化街——玄妙观——盆景园——新三国公园（洗马池）——北门（朝宗楼）——荆州古玩街——三国曲艺文化街（就餐点）——荆楚文博园——开元观——非遗文化创意街——西门——南门（关庙、关羽将军府、关公艺珍园——关圣忠义塔）——关庙市井文化街（就餐点）——公安门————宰相府邸文化园——东门。
夜游荆州（见上文）第二日。
荆州古城——熊家冢——沙市（章华寺、万寿园、长江滨江景观带等）——返回古城南门片区。
荆州古城——洈水风景区——沙市（章华寺、万寿园、长江滨江景观带等）——返回古城南门片区。
3.三日游线路（与外部主要区域组合）第一日（古城内）。
荆州古城东门——宾阳楼——张居正故居——张居正明文化街——玄妙观——盆景园——新三国公园（洗马池）——北门（朝宗楼）——荆州古玩街——三国曲艺文化街（就餐点）——荆楚文博园——开元观——非遗文化创意街——西门——南门（关庙、关羽将军府、关公艺珍园——关圣忠义塔）——关庙市井文化街（就餐点）——公安门————宰相府邸文化园——东门。
第二日（大遗址）。
纪南城——熊家冢（就餐）——八岭山——古城（返回古城就餐）。
夜游荆州（见上文）第三日（水文化）洈水风景区（就餐）——海子湖（就餐）——引江济汉工程沿线——古城。
二．经修改后的旅游区主题形象语，确定的理由，具体的丰富内涵、支撑的具体项目等荆州古城旅游区新的主题形象确定为千年楚都·传奇荆州备选：浪漫楚都·传奇荆州释义：四百余年楚都，以浪漫奇谲的楚文化而矗立世界。
两千余载荆州，以传奇故事、传奇人物名动天下。
唯浪漫典雅、风华绝代，可描绘楚文化之令人神往；唯传奇热血、脍炙人口，可抒写荆州古城历史之引人神思。
支撑：——千年楚都：熊家冢楚王陵遗址、纪南城楚王城遗址、海子湖楚城文化旅游区。
——传奇荆州：经过格局恢复、文化强化、功能优化、项目丰化的荆州古城景区。
三．体现体制创新的主要方面荆州古城旅游发展体制创新主要针对现有产业发展矛盾与体制缺陷。
（一）针对古城人口疏散这一关键问题荆州古城景区开发的关键障碍在于拆迁及其带来的重建与人口疏散问题，这三项问题实质为一项问题。
·政府先行重点推进·商业公共统筹开发·适度发展古城地产·城内城外统筹开发（二）针对资源多头管理总体上应按照政府主导、市场运作、企业经营、依法管理的发展思路，加快旅游业体制机制改革。
优化政府管理体制，以所有权、管理权、经营权分离为突破口，加快景区景点管理体制改革，推进旅游资源与产业管理一体化、景区资源保护与开发建设规范化、经营主体与配套服务市场化，从根本上解决条块分割、体制不顺、机制不活等问题。
四．建立近期及远期项目库附表：远期项目库五．确定各旅游区主要景点的最佳游客人数，制定突破最佳游客人数后的应急预案（一）最佳游客人数注：蓝星洲涉及与长江水利委员会此次未纳入测算，引江济汉工程此次规划中也不涉及最佳游客测算。
1.荆州古城景区日均适宜接待游客量27000人次，年旅游承载力为972万人次。
2.楚都大遗址国家考古公园暨海子湖生态文化旅游区日均适宜接待游客量37800人次，年旅游承载力为1065万人次。
3.洈水风景区日均适宜接待游客量21200人次，年旅游承载力为530万人次。
4．旅游区最大容量各功能区适宜容量相加即为旅游区整体可承载力，即C日=C1+C2+C3 =27000+37800+21200=86000人C年=C1+C2+C3 =972+1065+530=2567万人荆州古城旅游区年旅游环境承载力为2567万人次，日均适宜承载力为86000人次。
（二）应急策略1.游客接待应急方案黄金周以及节庆活动期间，应采取售票和开馆时间比往常提前半小时、增加临时售票车、增开临时出口等措施，提高游客的进入性。
对于文物保护单位、大遗址保护片区尽量通过电子计数方式控制游客进入规模。
2.旅游安全应急措施游客突破日环境容量后，旅游安全成为最重要的环节。
应租用120紧急救护车在景区，另成立防火专业大队、公安消防大队、医疗应急救护队、公安队伍、环卫队伍、防汛应急抢险队。
3.人员疏散应急方案举办各种大型旅游节庆和公众聚会活动时，应按规定向公安机关报批，按照“谁主办谁负责安全”的原则和“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，精心制定活动方案和突发事件紧急救援预案。