“平安工地”建设制度
为了积极响应交通运输部、江苏省交通运输厅以及指挥部关于开展“平安工地”建设工作的号召，便于项目工程“平安工地”建设工作有序开展，杜绝一般生产安全事故，杜绝安全责任事故，争创“平安工程”示范项目。

根据2014年12月1日起实施的《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）、《公路水运工程施工安全标准化指南》，《公路工程建设现场安全管理标准化指南》和相关法律法规要求，结合项目部实际情况特制定本制度用于本项目的管理。

项目负责人根据项目《安全生产条件检查制度》要求做好工程项目开工安全生产条件自查和分部（分项）工程开工安全生产条件自查相关工作（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》的附表C-2和附表C-3），筑牢“平安工地”的建设基础。

一、“平安工程”建设内容
1、建立安全管理组织机构，制定安全生产责任制，各岗位人员逐级签订安全生产责任书，定期对项目部及施工管理人员进行责任落实情况考核。

2、制定安全管理制度。

3、制定安全工作计划及各项专项安全活动方案，严格按计划、方案实施，做到有部署、有过程记录、有总结评价。

4、制定人员管理制度，人员分类管理（管理人员、作业人员），结合信息化系统对管理人员和作业人员进行实名登记；办理人身意外伤害保险。

5、制定安全会议制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度，按照各制度要求开展好各项安全活动，各项活动做到有人员签字、有记录、有影像资料验证。

6、制定机械设备管理制度。

施工机具建立分类管理台帐（主要
设备有：挖掘机、压路机、平地机、推土机，装载机等场内机械；一般设备：弯曲机、切断机等），主要设备由项目部组织总工程师，机械设备科负责人和安全员进场验收，使用时做好日常维护保养留有记录，且建立“一机一档”，实施分类编号管理；一般设备做好登记台账。

7、临时用电，制定临时用电安全管理制度。

编制临时用电组织设计。

8、制定危险源辨识监控管理制度，对危险源进行识别评价、登记，重大危险源制定安全管理方案，各级危险源明确管理责任人，采取书面告知、现场设置告知牌等方式对施工人员进行警示教育。

9、制定危险性较大工程安全管理制度。

方案严格按相关规定编制，重点增强安全措施的可操作性，有相关图表化内容。

对需专家论证的专项方案组织专家评审。

各方案做到审批手续齐全，施工中严格按方案落实相关措施。

10、制定危险品安全管理制度，消防安全责任制度。

危险品分类管理，建立使用台账，明确管理责任人，落实管理措施。

建立消防管理台账，划分消防责任区明确责任人，配置消防器材、设施，灭火器材，成立义务消防队。

11、制定应急救援管理制度，根据本项目施工特点和风险分析结果，编制综合应急预案和专项应急预案及现场处置方案，配备应急救援队伍，储备应急救援物资，开展应急培训和演练。

12、制定安全生产费用管理制度，根据安全工作计划、专项方案和规范要求编制安全经费总体、年度、月度使用计划，按计划结合现场实际情况投入安全经费，建立安全经费使用台账，台账做到分类清晰、费用明细清晰、记录全面、相关凭证完整。

13、制定安全检查与整改制度、安全考核与奖惩制度，事故隐患排查和治理制度。

按制度要求开展好各类安全检查、考核评价、奖惩工作。

14、事故管理，制定生产安全事故调查处理及报告制度，规范生
产安全事故报告和调查处理工作，明确事故报告的程序、时间、内容等要求，明确事故调查处理报告格式。

15、施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、施工现场安全防护，参照《公路水运工程施工安全标准化指南》、《公路工程建设现场安全管理标准化指南》相关要求建设。

16、临时设施管理：施工现场临时搭建的住房、加工棚、支架等临时工程由项目总工组织相关人员进行验收，重点对使用的材质、结构设计、安全性能等方面进行验收，合格后方可投入使用。

二、实施步骤
1、项目部成立“平安工地”建设领导小组，负责“平安工地”建设工作。

“平安工地”建设活动领导小组组长由项目经理姚卫东担任，副组长由项目总工张红宝担任，各科室（施工队）负责人为小组成员。

2、职责分工
项目经理是“平安工地”建设工作第一责任人，全面负责本项目“平安工地”建设工作。

项目总工负责组织“平安工地”建设方案的编制和审核，参加阶段性考核评价。

安全领导小组负责“平安工地”建设活动日常督促检查工作,组织实施阶段性考核评价工作。

安全科负责“平安工地”建设活动的日常开展，参加阶段性考核评价。

各科室（施工队）负责人负责“平安工地”建设活动各项措施的落实。

3、安全生产领导小组负责做好“平安工地”建设活动宣传工作，充分利用“安全生产月”活动开展契机，采用会议、展板、宣传标牌、宣传横幅等各种宣传手段，深化宣传“平安工地”创建活动，营造良好宣传活动氛围。

4、措施落实
严格按照本项目“平安工地”建设活动方案以及各项安全管理制度组织实施各项安全管理工作。

各责任部门按“平安工地”建设方案既定的阶段性目标和职责分工要求，认真落实，确保各阶段性目标的顺利实现。

5、持续改进
以上级“平安工地”建设活动文件要求精神和聘请“平安工地”资深专家提出的不足，不断查找安全管理中的薄弱之处，以各种检查为基础，促隐患整改，完善“平安工地”建设工作中的不足之处。

6、提升总结
根据上级对项目“平安工地”建设工作的检查、验收情况。

对项目“平安工地”建设活动工作进行总结。

对在创建工作中表现优异的科室（施工队）和个人进行表彰。

三、“平安工地”建设考核评价
项目经理组织安全生产领导小组，每月结合月度安全环保大检查根据《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版），对项目“平安工地”建设情况进行一次全面自查考核评价，发现问题及时督促整改落实，并将考核评价结果报备总监办。

四、项目负责人组织安全管理标准化建设，加大安全资金投入，提高安全管控水平，达到省级“平安工程”示范标准。