关于杭州市区道路停车未收费补缴费
操作流程实施细则
根据《杭州市区道路停车未收费补缴工作方案》要求，为进一步明确各工作环节的操作流程，规范服务，提高工作效率，更好地落实道路停车未收费补缴费举措，特制定本细则。

一、实施范围
实行道路停车收费管理工作的上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、西湖风景名胜区及下沙经济技术开发区。

滨江（高新技术开发）区可参照执行。

二、实施主体
市道路停车收费监管中心（以下简称市停车中心）负责组织实施本细则。

各区道路停车收费监管中心（以下简称区停车中心）负责指导、协调和监督辖区道路停车收费服务中心（以下简称区服务中心）实施，各区服务中心具体执行本细则。

信息中心、受理中心、机关各相关处室按各自工作职责，做好保障工作。

三、各项流程具体细则
（一）收费员操作流程
1.车辆驶入
（1）在确定未影响正常收费的情况下，收费员协助车主指挥停车，以减少碰擦事故。

（2）车辆停稳后，告知该区域停车收费标准（15分钟免费、以多少时长为计费单位、每个计费单位价格多少等）、实行收费“一日一结”（收费员管理时间内收费）及有关优惠政策，提醒车主注意事项（关好门窗、车内不放置贵重物品等）。

（3）及时在POS机相应停放泊位编号内，录入车辆号牌信息（利用POS机拍照识别功能扫描号牌），在车头前方45度、车尾45度、车身正侧面各拍摄一张停放照片，并按POS机操作提示存储影像（要求车辆号牌、停车泊位号牌可识别，可见其它参照物）。

（4）打印计费小票，放置车辆前挡；若POS机提示有《杭州市道路停车缴费通知单》的，应与计费小票一并打印，并放置车辆前挡醒目位置，拍照确认；车主在场的，可将通知单交给车主。

2.车辆驶离
（1）按POS机所示消费信息，告知车主当次停车时长、产生金额，问询是否现金付费、刷卡付费或其他支付方式，若POS机无付费记录显示，收取足额费用，提供车主POS机打印的消费凭证与足额道路停车收费专用发票。

（2）若POS机显示该车辆有未付费记录的，提醒车主欠费信息，引导车主补缴。

告知后，车主示意不补缴欠费、但支付当次停车费用的，按步骤一操作；若示意补缴全部或部分金额的，按POS机提示完成操作，提供车主相应POS机消费凭证与足额道路停车收费专用发票。

（3）对2辆以上车辆同时进入或驶离的，无法及时对驶离车辆进行结算（车主未能等待收费），应第一时间拍摄该泊位有关摄像（该
泊位侧面45度能涵盖前后车辆或其他参照物），并按未付费操作记录、存储、上传上述信息。

（4）在确定未影响正常收费情况下，收费员协助车主只会驶离，以减少喷擦事故。

3.日常巡视
收费管理时间内，做好收费工作点的日常巡检保全工作，对发现遗漏车辆按要求及时打印小票，并拍照，特别是做好《杭州市道路停车缴费通知单》的放置、拍照取证工作；对未付费车辆泊位，及时按照未付费车辆驶离取证要求，做好影像拍摄、记录、存储和上传等工作，发现特殊情况及时处理并做好记录。

（二）催告流程
1.书面催缴。

区服务中心将收费员已出具《杭州市道路停车缴费通知单》的车辆进行集中登记，经区监管中心审核后，发函催缴，载明15日的缴纳期限、缴费方式、申辩权利及无正当理由拒不付费应承担的相应法律责任（如缴纳滞纳金、可能面临提起民事诉讼、纳入个人信用记录等）。

书面函内容由市停车中心另行制订。

2.登报公告。

经邮政部门确认，催缴函未能送达的，则由区服务中心整理，报区监管中心审核，必要时进行登报公告。

3.民事诉讼。

书面发函（确认已送达）、登报公告无效的，由各区服务中心甄别、筛选，选择金额较大、笔数较多、证据齐全的典型案例，在征求法律顾问意见后，提起民事诉讼。

（三）民事诉讼流程
1.准备阶段。

区服务中心聘请律师（法律顾问），对典型案例（金额较大、影响恶劣、证据采取完整等）进行甄别、筛选，并配合律师做好相关准备工作。

2.庭审阶段。

区服务中心按照法院立案要求缴纳诉讼费用，并根据庭审结果及车主是否上述情况，做好律师的沟通，积极配合各项庭审事项。

3.执行阶段。

区服务中心凭生效判决书向法院申请执行，并提交申请执行材料。

政策法规处、市、区停车监管中心指导区停车服务中心做好民事诉讼工作。

（四）资金结算流程
1.区服务中心按照管理站、分部（或分中心）、区中心“三级分工、三级负责”原则，逐级安排专门工作人员，负责补缴费资金结算的梳理、核对、校核等工作。

2.管理站工作人员每日将管辖范围内收费工作点收费员现场收取、车主前往管理站补缴其它区的未收费资金，逐一与POS（或系统后台）明细进行梳理、核对、记账，并于当天下班前将资金、报表一并提交分部（或分中心）专人汇总、核对。

其中，车主前往管理站补缴的，或已在网上补缴前往索要发票的，应视情提供道路停车专用发票。

3.分部（或分中心）工作人员完成各管理站专人提交的补缴资金明细、车主前往分部（分中心）补缴其它区未收费资金的核对，汇总
后最迟于次日下班前将资金、报表提交区服务中心财务人员。

其中，车主前往分部（分中心）补缴的，或已在网上补缴前往索要发票的应视情提供道路停车专用发票。

4.区服务中心财务人员对分部（或分中心）提交的、车主前往区服务中心以及通过市民卡、支付宝等第三方支付平台补缴其它区未收费资金明细进行梳理、记账、校核等工作。

其中，车主前往服务中心补缴的，或已在网上补缴前往索要发票的，应视情提供道路停车专用发票。

5.各区服务中心财务人员每半月对照系统后台统计数据，将已收缴的其它区未收费资金进行结算，并填写接收凭据。

四、工作要求
（一）要高度重视，把该项工作作为当前重要的一项工作任务来抓，统一思想，一级抓一级，一级对一级负责，确保按照各项流程开展未收费补缴工作。

（二）要加强收费管理服务培训，规范收费服务行为，严肃、合理、公正处置相关问题，做到及时、准确、公开，确保道路停车收费服务规范有序。

（三）要加强对工作推进可能存在问题的研判，建立健全法律事务、人员管理、信息系统运行等应急处置预案，确保该项工作有序良性实施。

附件：民事诉讼参考流程
民事诉讼参考流程
一、律师准备
律师根据案件情况起草法律文书、向区服务中心调取证据材料、前往公安局调取被告户籍资料等。

二、法院一审
（一）立案。

律师向有管辖权的法院递交起诉材料，法院立案庭经审查在7天内做出是否同意立案的决定。

如同意立案，区服务中心凭立案受理通知书缴纳诉讼费用。

立案庭在收到诉讼费后，将案件移送至业务庭，并确定承办法官。

（二）审判。

一是业务庭将起诉状副本和证据送达给被告，并给予被告15天的答辩期。

在答辩期内，被告有权针对法院管辖权提出异议，如法院经审查驳回被告管辖权异议的，被告还有权提起上述（管辖权审理时间不计入审限）。

二是一审独任审理期限为三个月，如案件复杂需转为合议庭审理的，审理期限为六个月。

在审理期间，如原、被告达成和解的，法院将根据调解内容出具调解书。

三是法院将通过开庭或邮寄的方式下达民事判决，案件当事人自收到判决书之日15日可以向杭州市中级人民法院提起上诉。

如上诉期届满无人上诉的，则一审判决生效。

三、法院二审阶段
（一）如案件当事人提起上诉的，一审法院将一审案卷装订后移交二审法院，实践中移送时间一般为一个月左右。

（二）二审法院收到一审案卷后确定二审承办法官，并由二审法官确定开庭时间。

（三）二审审限为三个月，经院长批准可以延长三个月（一般延长的情况比较少）。

二审判决自二审法院送达之日起即生效。

四、执行阶段
（一）申请执行人（区服务中心）凭生效判决书向一审法院申请执行（申请执行期限为二年），并递交申请执行材料。

（二）执行法官将根据申请人（区服务中心）提供的财产线索等对被执行人财产予以执行。

执行期限为六个月，经院长批准可以延长三个月。