①培育和认定国家中小企业公共服务示范平台。到 2014 年底， 工业和信息化部分四批认定了 511 家示范平台，建立和完善了满足 中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，通过服务平台， 力争为广大中小微企业提供“找得着、用得起、有保障”的多样化服 务。
图二 国家中小企业公共服务示范平台服务类型分布情况 从 2011 年到 2014 年，国家中小企业公共服务示范平台发展速 度快、服务内容丰富。截止到 2014 年底，已认定 511 家示范平台，包 括 905 个服务类型。这些示范平台为中小微企业提供信息、创业、技 术、培训、检测、融资、信用、咨询、工业设计等方面的全方位服务。图 二的数据显示，较多的是技术服务（294 个，占 32.49%）、信息服务 （208 个，占 22.98%）、培训服务（192 个，占 21.22%）、创业服务（110 个，占 12.15%）、融资服务（67 个，占 7.40%），以及管理咨询服务、技 术检测服务、信用服务和工业设计服务，基本覆盖了中小型微型企 业所需服务的范围，促进了中小企业提升核心竞争力和创新服务 力。
4 促进中小企业公共服务平台的几点建议 4.1 加大政府购买服务的力度 按照公共财政体制改革的总体要求，国家和地方各级企业技术 改造或转型升级专项资金、中小企业发展专项资金、基金及服务体 系建设资金，应优先对中小企业公共服务平台建设等给予资金支 持。通过购买服务的方式引导和支持各类公共服务平台为中小微企 业提供规划指导、融资服务、管理咨询、人才培训、市场开拓、质检认 证等免费或质优价廉的公益性服务。 4.2 加大信息化等先进技术手段在平台建设中的应用 加强中小企业公共服务平台的光纤宽带网络和移动通信网络 建设，深化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术 在平台建设中的应用。推动中小企业公共服务平台利用信息技术改 造传统产业，并大力支持对企业设计、制造、管理、销售、服务等关键 环节的信息化应用能力提升，发展网络制造等新型生产方式，开展 网络实时诊断、流程优化再造、云服务等新型服务。 4.3 加大平台整合资源的能力 鼓励和支持中小企业公共服务平台与高校、科研机构建立产学 研用协同创新合作网络，采取多种形式建立研发中心、设计中心和 工程技术中心等。培育建设一批产业、产品协同研发平台，推动共性 技术研发和推广应用，引导创新资源向公共服务平台集聚。鼓励和 引导与相关企业联合组建产业联盟或研发联盟等新型合作模式，强 化产业链整合和供应链管理。 4.4 加大平台的宣传推广力度 组织开展公共服务平台的品牌建设工作，发挥服务机构、技术 机构、行业协会和中小企业各种力量，联合打造公共服务的影响力。 推动各地公共服务平台间的合作交流，以培训、研讨、展览、项目对 接等方式为媒介，促进人才、技术、资本、信息、资源、模式等创新要 素的交流和共享。建议尝试建立公共服务平台的国际交流合作机 制，鼓励有条件的平台实施“走出去”“引进来”的策略，加强国际合 作。
参考文献： [1《] 关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》，工信部联企 业[2010]175 号. [2《] 关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》, 国发[2012]14 号. [3《] 工业和信息化部关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，工 信部企业〔2015〕236 号.
作者简介： 李滨，1975 年出生，籍贯江西省,就读于西北工业大学博士,任职 于工业和信息化部中小企业发展促进中心服务创新处处长, 硕士学 位,主要研究公共服务平台建设与创业、创新等产业公共服务领域。
图一 中小企业公共服务平台服务内容 院有关部门和地方政府的大力支持下，在各级中小企业主管部门和 中小企业服务机构的共同努力下，在社会服务机构的广泛参与下， 经过一系列探索和实践，中小企业公共服务平台建设工作取得了显 著成效。
3.1 政府支持力度大 我国各级政府机构一直在大力推进中小企业公共服务平台建 设，加大政府购买服务力度。从 2007 年以来，国家采取投资补助方 式，在中小型微型企业集聚的区域和行业推动支持公共服务平台建 设，以满足企业发展中的共性服务需求。从 2009 年开始，陆续发布 了 此 领 域 的 如 下 文 件 ：《关 于 进 一 步 促 进 中 小 企 业 发 展 的 若 干 意 见》、《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》、《关于加 快推进中小企业服务体系建设的指导意见》、《关于进一步支持小型 微型企业健康发展的意见》以及《国务院关于扶持小型微型企业健 康发展的意见》等。 上述文件对大力推进中小企业公共服务体系建设、实施中小企 业公共服务平台建设提出了明确的要求，提供了重要的保障，以达 到最大限度地集聚各类优质的服务资源，逐步健全和完善公共服务
图三 国家中小企业示范平台认证省市分布情况 平台的发展情况与各地产业聚集程度、生产性服务业发展水平 有密切关系。图三的数据显示，已认证的国家中小企业公共服务示 范平台主要集中在东部省市产业集群较发达地区，如北京、江苏、山 东、浙江等数量较多，而西部产业集群相对薄弱的地区则数量比较 少，如青海、新疆、西藏等。目前，国家正在加大推进力度，提高示范
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加强中小企业公共服务平台建设的重要性分析
李滨 1 王新民 1 张颖 2 １．西北工业大学自动化学院 陕西 西安 ７１００７２； ２．工业和信息化部中小企业发展促进中心 北京 １０００８２
摘 要：中小企业公共服务平台是为企业创造良好发展环境的重要载体，是国家创业创新战略中的重点支持领域。本文从平台内涵、服 务能力、国家政策、现有情况等几个方面阐述了中小企业公共服务平台相关内容，通过对我国现有中小企业公共服务平台的建设情况、发展 问题、发展机遇以及资源整合的分析和归纳，为中小企业公共服务平台的建设运营以及管理机构提出相关方法和建议，协助其更加有效地 促进、推动平台的发展，更加高效地为中小企业提供全方位、高品质、低成本的公共服务。
建设好中小企业公共服务平台，能够帮助中小企业降低经营成 本，转变发展模式，实现又快又好发展；可以有效支持中小企业改造 技术，推动转型升级；提升中小企业创新创造能力和管理经营水平， 为企业的长远发展创造良好的社会环境和市场环境。
1 公共服务平台的内涵 公共服务（Public service）是指由政府直接或间接为其公众提供 并为所有人共享的服务，公共服务平台（Public service platform）则是 政府向社会提供的公共服务产品，是促进“两化融合”的重要载体， 是我国国民经济和社会发展的重要手段和力量，保持国民经济平稳 发展的重要保障和基础。 中小型和微型企业公共服务平台（以下简称“中小企业公共服 务平台”）主要是按照开放性和资源共享性原则，依靠互联网、移动 互联网云计算等信息技术手段，为区域和行业中小企业提供信息查 询、法规标准、质量检测、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、 技术创新、设备共享等服务的载体，是中小企业服务体系有效运行 的依托。中小企业公共服务平台一般由中小企业服务机构、中介服 务组织及相关企业等搭建和运营。 完善和加强中小企业公共服务平台的建设，可以逐步解决中小 企业发展中的共性需求，在提升经营管理能力、促进发展质量、畅通 信息渠道、加强市场推广、增加企业融资通道、扩大品牌知名度以及 推动创新发展等方面发挥着重要支撑作用，可以有效改善中小企业 发展环境，促进社会资源优化配置，加强专业化分工协作，推动关键 技术成果的转化与市场应用，进而形成社会化、市场化、专业化的公 共服务体系和长效机制。 2 中小企业公共服务平台的主要功能 目前，我国有 5000 万的中小企业规模，占企业总额的 99%，并 每年以几十万的速度在递增，中小企业已经成为我国国民经济和社 会发展的重要组成部分，是我国最具活力的创新主体。中小企业公 共服务平台已经成为提高企业核心竞争力和创新力的重要支撑。国 内现有的中小企业公共服务平台主要为中小微企业提供管理咨询、 人才培训、市场开拓、投资融资、质量检测、产品认证等全方位的服 务，大致分为八大方向，具体介绍见图一。 3 我国中小企业公共服务平台建设的基本情况 推进中小企业公共服务平台建设，是促进中小微企业健康发展 的重要载体，是建立和完善中小企业服务体系的重要抓手。在国务
关 键 词 ：中小企业；创业创新；公共服务平台；服务机构
在“大众创业、万众创新”成为中国的国家战略之后，在全国范 围内掀起了一股新的创业创风潮。各级政府相继出台了一系列优惠 政策支持和鼓励创业创新。2015 年 3 月国务院发布了《关于发展众 创空间推进大众创新创业的指导意见》，其中明确指出，“支持各种 类型的创业创新领域的公共服务，支持中小企业服务机构和公共服 务平台建设”，为中小企业提供全方位的便捷化、专业化的优质服 务。
· 252 ·ຫໍສະໝຸດ 平台的覆盖率，更好的为中小企业提供服务。 ②推动中小企业公共服务平台网络建设。自 2011 年以来，在工
信部、财政部的支持下，在全国 30 个省（自治区、直辖市）和 5 个计划 单列市开展中小企业公共服务平台网络建设工作。各省市的平台网 络建设以省级公共服务平台为枢纽核心平台，以主要城市和重点产 业集群公共服务平台为窗口平台，为中小企业特别是小型微型企业 提供各类公共服务。目前，共有 800 多个平台参与建设，聚集了近 5 万家各类服务机构。今年以来，已开展各类服务活动共计 10 万多 次，服务中小微企业达 100 多万家。服务平台在举行的各类服务中， 统计企业急需的有“信息服务”、“人才与培训服务”、“投融资服务” 和“技术创新和质量服务”等方向。
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的各项功能，为中小微企业的发展提供保障的目标。 3.2 中小企业公共服务平台发展良好 为有效推动和促进中小企业公共服务平台建设，工业和信息化
部会同国家有关部委，按照“政府支持中介，中介服务企业”的指导 思想，培育和认定了一批国家级中小企业公共服务示范平台，并在 全国范围内实施国家中小企业公共服务平台网络的建设，旨在调动 和优化配置资源，完善服务功能，提升服务能力，切实解决中小企业 服务工作中的难题。推进公共服务平台建设中，包括如下工作：