织、指挥、协调和控制，称为管理五 要素或五职能。
二、管理的五项职能
计划
• 计划是一个组织为实现一定目标而 科学地预计和判定未来的行动方案 。
• 计划主要包括两项基本活动：一是 确定目标，二是如何达到这些目标 。
组织
组织就是建立生产经营单位的组 织机构和配备相应的人员。
组织的主要任务： ⒈ 组织设计：明确机构的设置及 其职责； ⒉ 人员配备：人员的选聘、考核 和培训。
管理的概念
从管理职能的角度理解和把握管 理的含义 ：
所谓管理，就是为了达到既定的 目标，采取有效的手段和方法，对有 关人、财、物、时间、信息进行计划 、组织、指挥、协调和控制等一系列 活动。
管理的内涵：
⒈ 管理是有目的的活动。 ⒉ 管理的对象包括人、财、物、时间
、信息。 ⒊ 管理的手段和方法主要是计划、组
管理坚持“安全第一，预防为主”的
方针。 • 十六届五中全会《中共中央关于制定
国民经济和社会发展第十一个五年规 划的建议》把安全生产方针发展和完 善为
安全第一，预防为主，综合治理
• “安全第一”是指在生产劳动过程中，安全始终是第 一位的，是头等大事，生产必须安全，安全才能促进 生产，抓生产首先必须抓安全。
求
《关于进一步加强安全生产工作的决定》（2019）明确 我国安全生产中长期奋斗目标：
• 第一阶段：到2019年即本届政府任期内，建立起较 为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好 转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿 企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通 万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。
2. 建立健全安全生产规章制度； 3. 实行安全生产责任制 4. 完善安全生产条件； 5. 进行安全生产培训教育； 6. 开展安全生产检查； 7. 加强生产现场安全生产管理； 8. 做好事故预防和事故处理工作。
2、 安全生产方针、目标、体制
一、安全生产方针 • 2019年《安全生产法》规定安全生产
• 2019年3月十届全国人大四次会议通 过的《国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要》，首次把安全生产列 为专节，规划“十一五”期间亿元国 内生产总值生产安全事故死亡率降低 35％，工矿商贸企业十万从业人员生 产安全事故死亡率降低25％。
安全生产管理
• 是对安全生产工作进行计划、组织、 指挥、协调和控制等一系列活动。
管理的五个对象（续）
管理的五个对象中，人是主要的。 人在管理中是双重角色，既是管理 者，也是被管理者。 管理的对象包括人和其他对象，而 对其他对象的管理是靠人去实施的。因 此，管理过程的主体是人，人与人的行 为是管理的核心。
管理的五个对象（续）
财和物是一个组织实现目标 的重要物质基础，也是重要的管 理对象。
1、安全生产管理的基本知识
一、我国安全生产发展史 六个阶段： 第一阶段：初建时期（49-75年） 第二阶段：调整时期（58-66） 第三阶段：动乱时期（66-78） 第四阶段：恢复发展时期（78-90） 第五阶段：逐步完善时期（91-2000） 第六阶段：规范提高时期（01至今）
我国安全生产现状
财和物是被动的。 管理就是把财和物的要素与 其他要素紧密、协调地配合起来 。
管理的五个对象（续）
信息是数据经过加工处理后得到的结果。 信息作为管理的对象是因为信息反映客观事物的规 律，反映了管理的状况。 信息的真实以及有效的收集和传播是管理活动的重 要手段。 管理中的人流和物流都要通过信息来反映和实现。 管理要发挥职能要靠信息的支持。 信息系统是管理系统的“神经系统”。
• 特大事故多 • 事故总量大 • 职业危害严重 • 与发达国家相比差距大
造成此安全现状的原因?
• 经济快速增长，增长方式落后 • 长期投入不足，安全欠账严重 • 行业管理弱化，生产经营单位管理滑坡 • 安全生产责任主体不到位 • 农村劳动力转移 • 我国煤矿地质条件和其他国家不同 • 事故风险转移对安全生产工作提出了更高要
• 安全生产管理的目标 ➢ 减少和控制危害，减少和控制事故，
尽量避免生产过程中由于事故所造成 的人身伤害、财产损失、环境污染以 及其他损失。
安全管理的对象
•人 • 设备 • 物料 • 检测手段 • 工艺 • 精神 • 信息 • 能源 • 环境
安全生产管理的内容
1. 建立健全安全生产管理机构和安全生产管 理人员；
控制
控制就是检验行动是否与目标实 现一致，及时纠正，保证目标的实现 。
控制包括制定各种控制标准；检 查工作是否按计划进行，是否符合既 定的标准；若工作发生偏差要及时发 出信号，然后分析偏差产生的原因， 纠正偏差或制定理的五个对象
⒈ 人； ⒉ 财； ⒊ 物； ⒋ 信息； ⒌ 时间。
指挥
当机构建立后，管理的重点 就是如何发挥指挥的职能，使各 部门和有关人员都能履行各自的 职责，在各自的岗位上做出最好 的贡献，从而使整个组织有效地 运行起来，以达到生产经营单位 的目标。
协调
协调就是整合所有的活动和 力量。
协调工作相当重要，没有好 的协调，最好的计划都没法实施 。
为了实现生产经营单位的目 标，必须使生产经营单位各项活 动相互衔接，密切配合，做到和 谐一致。
• 第二阶段：到2019年即“十一五”规划完成之际， 初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全 生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各 类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。
• 第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实 现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产 总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到 或接近世界中等发达国家水平。
管理的五个对象（续）
任何管理活动都离不开时 间。
现代社会生产和生活的 重要特征之一就是时效性突 出。
抓住时机，把握机会是 成功管理的重要因素。
第一节 安全生产管理
• 安全生产管理的基本知识 • 安全生产方针、目标、体制 • 安全管理的基本原理(简略) • 安全生产管理制度与方法 • 人员安全管理 • 设备设施安全管理 • 作业环境安全管理
• “预防为主”是指实现安全生产的最有效措施是对事 故积极预防、主动预防，在每一项生产中对首先要考 虑安全因素，经常查隐患、找问题、堵漏洞、防微杜 渐、防患于未然，自觉形成一套预防事故、保证安全 的制度，把事故隐患消灭在萌芽状态。